辉南县应急管理局

一、主要职责：

(一）负责应急管理工作，指导各乡镇（街道）、各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

(二）拟定应急管理、安全生产等政策规定，组织编制县级应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，监督实施相关地方性法规、规章和标准。

(三）指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制县级总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。

(四）牵头建立统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

(五）组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担县应对较大灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助县委、县政府指定的负责同志组织较大灾害应急处置工作。

(六）统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，衔接驻辉解放军和武警部队参与应急救援工作

(七）统筹应急救援力量建设，负责消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，管理协调省、市、县综合性应急救援队伍，指导各乡镇（街道）和社会应急救援力量建设。

(八）负责消防工作，指导消防监督、火灾预防、火灾扑救工作。

(九）指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。

(十）组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配上级划拨和县级救灾款物并监督使用。

(十一）依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查县政府有关部门及乡镇（街道）安全生产工作，组织开展安全生产督查、考核工作。

(十二）按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理和烟花爆竹安全生产监督管理工作。

(十三）依法组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

(十四）制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同县粮食和物资储备局等部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

(十五）负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。

(十六）承担全县煤炭行业管理工作。

(十七）完成县委和县政府交办的其他任务。

(十八）职能转变。县应急局应加强、优化、统筹全县应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高全县应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。

(十九）有关职责分工。

1.与县自然资源局、县水利局等部门在自然灾害防救方面的职责分工。

(1)县应急局负责组织编制县级总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练。按照分级负责的原则，指导自然灾害类应急救援；组织协调一般灾害应急救援工作，并按权限作出决定；承担县应对较大灾害指挥部工作，协助县委、县政府指定的负责同志组织较大灾害应急处置工作。组织编制综合防灾减灾规划，指导协调相关部门开展森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作；会同县自然资源局、县水利局、县气象局等有关部门建立统一的应急管理信息平台，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。开展多灾种和灾害链综合监测预警，指导开展自然灾害综合风险评估。指导森林和草原火情监测预警工作，发布森林和草原火灾信息。

(2)县自然资源局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施；组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查指导开展群测群防、专业检测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作；承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

(3)县自然资源局负责落实综合防灾减灾规划相关要求组织编制森林和草原火灾防治规划和防护标准并指导实施；指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作；组织指导国有林场林区和草原开展防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作；负责指挥森林和草原火灾的初期处置和火场信息的汇总上报工作。

(4)县水利局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施；承担水情旱情监测预警工作；组织编制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案，按程序报批并组织实施；承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作；承担台风防御期间重要水工程调度工作。

(5)必要时，县自然资源局、县水利局等部门可以提请县应急局，以县应急指挥机构名义部署相关防治工作。

2.与县商务局（县粮食和物资储备局）在县救灾物资储备方面的职责分工。

(1)县应急局负责提出县级救灾物资的储备需求和动用决策，组织编制县级救灾物资储备规划、品种目录和标准，会同县商务局（县粮食和物资储备局）等部门确定年度购置计划，根据需要下达动用指令。

(2)商务局（县粮食和物资储备局）根据县级救灾物资储备规划、品种目录和标准、年度购置计划，负责县级救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据县应急局的动用指令按程序组织调出。

二、辉南县应急管理局设下列内设机构：

（一）综合科（行政审批办公室）。负责机关日常运转，承担信息、安全、保密、政务公开、重要文稿起草、资产管理等工作。 

依法依规指导协调和监督有专门安全生产主管部门的行业和领域安全生产监督管理工作；组织协调全县性安全生产检查以及专项督查等工作；组织实施安全生产巡查和考核工作。 

承担重大政策研究工作，承担规范性文件的合法性审查和行政复议、行政应诉等工作，承担局机关法律事务工作，负责指导监督本级安全生产执法工作，组织开展普法工作；指导、督促各乡镇（街道）加强安全生产监管执法工作。 

研究提出相关经济政策建议，推动应急重点工程和避难设施建设；统筹协调专项资金的管理工作；承担相关技术服务机构和中介机构的监督管理工作；负责部门预决算、财务、政府采购和内部审计等工作。编制安全生产和综合防灾减灾规划并组织实施；规划信息传输渠道，健全自然灾害信息资源获取和共享机制；拟定有关科技规划、计划并组织实施。 

负责本部门行政许可及其他行政审批事项的受理、审批和办复工作；牵头组织行政许可及行政审批事项的勘查、论证、检验、认证、审核、上报等相关工作；负责行政审批决定送达和行政许可证的发放管理；制定和完善本部门行政许可和行政审批项目的工作制度、工作程序；负责行政审批专用章的使用与管理。 

（二）安全生产监督管理科。负责化工（含石油化工）、医药、危险化学品和烟花爆竹安全生产监督管理工作；依法监督检查油气长输管道企业安全生产工作；依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和标准情况；指导（监督）相关行业生产经营单位安全生产标准化工作；承担危险化学品安全监督管理综合工作；指导危险化学品生产企业开展危险化学品登记工作；依法监督检查非药品类易制毒化学品生产经营单位安全生产工作。参与拟定县级生产安全事故应急预案；依法承担相关行业和领域事故调查处理工作。 

负责淘汰煤炭落后产能；负责非煤矿山（含地质勘探）安全生产监督管理工作；依法监督检查非煤矿山（含地质勘探）行业生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规和标准情况；指导监督相关行业企业安全标准化建设、安全预防控制体，系建设、安全生产专项整治等工作；参与拟定县级生产安全事故应急预案；依法指导监督不具备安全生产条件的非煤矿山关闭和尾矿库闭库工作；依法承担相关行业和领域事故调查处理工作。 

负责石油（炼化、成品油管道、长输油气管道除外）、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工商贸行业安全生产基础工作；指导监督相关行业企业贯彻落实行业安全生产规程、标准以及安全生产标准化工作；参与拟定县级生产安全事故应急预案；依法承担相关行业和领域事故调查处理工作。 

（三）灾害防治指导科。贯彻落实消防地方性法规、规章草案和技术标准；指导城镇、农村、森林、草原消防工作规划编制并推进落实；指导消防监督、火灾预防和火灾扑救工作；指导森林和草原火情监测预警工作。 

建立一般安全生产风险监测预警和评估论证机制，承担自然灾害综合监测预警工作；组织开展自然灾害综合风险与减灾能力调查评估；拟定县级综合防灾减灾制度规定并组织实施。 

组织协调水旱灾害应急救援工作；协调指导重要江河湖泊和重要水工程实施防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度工作；组织协调台风防御工作。 

组织协调地震应急救援工作；指导协调地质灾害防治相关工作；组织一般地质灾害应急救援。承担灾情核查、损失评估、救灾捐赠等灾害救助工作；拟定应急物资储备规划和需求计划；组织建立应急物资共用共享和协调机制，组织协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送；负责上级划拨和县级救灾款物的管理、分配和监督使用；会同有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众、因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助。 

（四）应急救援指挥中心。承担应急值守、政务值班等工作；拟定事故灾难和自然灾害分级应对制度，发布预警和灾情信息；衔接驻辉解放军和武警部队参与应急救援工作。 

统筹应急预案体系建设，组织编制县级总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案并负责各类应急预案衔接协调，承担预案演练的组织实施和指导监督工作；承担县应对较大灾害指挥部的现场协调保障工作；指导各乡镇（街道）应急救援力量建设；负责安全生产应急预案备案、重大危险源备案工作。 

组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作，负责应急管理统计分析工作，负责协调推进生产经营单位安全生产诚信体系建设等工作。 

组织制订应急抢险救援、救灾装备规划、计划、配备标准并组织实施；统筹指导各地加强应急抢险救援、救灾装备建设；组织开展应急抢险救援、救灾装备使用培训；负责县直属应急抢险救援、救灾装备管理工作。 

政治部。负责机关和直属单位干部人事管理、机构编制、劳动工资等工作；指导应急管理系统思想政治建设和干部队伍建设工作；负责机关和直属单位的党群工作；负责机关退休干部管理服务工作，指导直属单位退休干部服务管理工作。 

第五条 县应急局机关行政编制11名。设局长1名，副局长2名；另设政治部主任1名（副科长级）。内设机构领导职数4名。机关工勤事业编制按实有人数暂保留1名，退一收一，逐步消化。