随州市曾都区发展和改革局

(一)拟订并组织实施区国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划。牵头组织统一规划体系建设。负责区级专项规划、区域规划、空间规划与区级发展规划的统筹衔接。提出国民经济和社会发展、经济体制改革的有关建议。

(二)提出加快建设全区现代化经济体系、推动高质量发展的总体目标、重大任务以及相关政策。组织开展重大战略规划、重大政策、重大工程等评估督导，提出相关调整建议。

(三)统筹提出全区国民经济和社会发展主要目标，监测预测预警全区经济和社会发展态势趋势，提出调控管理政策建议。综合协调区级经济政策，牵头研究经济应对措施。调节全区经济运行，协调解决经济运行中的重大问题。按权限拟订并组织实施有关价格政策，组织制定和调整由区级管理的商品、服务价格和收费标准。参与拟订区级财政、金融、土地政策。

(四)指导推进和综合协调全区经济体制改革有关工作，提出相关改革建议。牵头推进全区供给侧结构性改革。协调推进全区产权制度和要素市场化配置改革。推动完善基本经济制度和现代市场体系建设，会同相关部门组织实施市场准入负面清单制度。牵头推进全区优化营商环境工作。协调推进省级和市级开发区发展工作。

(五)提出并组织实施全区利用外资和境外投资的战略、规划和结构优化政策。牵头推进落实区参与“一带一路”建设工作。承担统筹协调走出去有关工作。会同有关部门落实外商投资准入负面清单。

(六)负责全区投资综合管理，拟订全区全社会固定资产投资总规模、结构调控目标和政策，拟订全区政府投资项目审批权限和政府核准的固定资产投资项目目录。组织拟订全区重点项目计划草案并推动实施。安排区级财政性建设资金。按规定权限审批、核准、审核重大项目。规划重大建设项目和生产力布局。拟订并推动落实鼓励民间投资政策措施。

(七)推进落实区域协调发展战略、新型城镇化战略和重大政策，组织拟订区级相关区域规划和政策。统筹推进实施省级、市级和区级重大区域发展战略。组织拟订和实施特殊困难地区发展规划和政策，组织实施易地扶贫搬迁等。统筹协调区域合作和相关对口支援工作。会同编制并推动实施区级新型城镇化规划。

(八)组织拟订全区综合性产业政策。协调一二三产业发展重大问题并统筹衔接相关发展规划和重大政策。协调推进全区重大基础设施建设发展，研究提出全区能源发展战略和政策措施，组织拟订能源行业中长期规划、年度计划和产业政策。组织拟订并推动实施全区服务业及现代物流战略规划和重大政策。综合研判全区消费变动趋势，拟订实施促进消费的综合性政策措施。

(九)推动实施创新驱动发展战略。会同相关部门拟订推进创新创业的规划和政策，提出创新发展和培育经济发展新动能的政策。会同相关部门推进落实国家重大科技基础设施建设规划。组织拟订并推动实施高技术产业和战略性新兴产业发展规划和政策，协调产业升级、重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

(十)跟踪研判涉及经济安全、生态安全、资源安全、科技安全、社会安全等各类风险隐患，提出相关工作建议。承担经济、生态、资源等重点领域国家安全工作协调机制相关工作。协调落实国家重要商品总量平衡和宏观调控，以及重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划调控措施。会同有关部门拟订区级储备物资品种目录、总体发展规划。

(十一)负责全区社会发展与国民经济发展的政策衔接，协调有关重大问题。组织拟订全区社会发展战略、总体规划，统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革，提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议。牵头开展全区社会信用体系建设。

(十二)推进实施可持续发展战略，推动生态文明建设和改革，协调生态环境保护与修复、能源资源节约和综合利用等工作。提出健全全区生态保护补偿机制的政策措施，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。提出全区能源消费控制目标、任务并组织实施。

(十三)会同有关部门拟订推进全区经济建设与国防建设协调发展的战略和规划，协调有关重大问题。配合实施军民融合发展战略，组织编制国民经济动员、国防交通保障规划，协调和组织实施全区国民经济动员、交通战备有关工作。

（十四）承担组织协调全区粮食安全行政首长责任制落实,粮食流通宏观调控、军粮供应、地方储备粮管理、行业管理、产业发展、流通市场监管、粮食收储、粮食市场监测预警和应急管理、粮食收购资格审核、粮食收购、储存环节的质量安全和原粮卫生的监测、指导协调政策性粮食购销、推动粮油市场体系建设和粮油产业发展等职能。

（十五）监测预警价格变动，提出价格调控目标和政策建议。研究提出修订区级政府定价目录和综合性价格规范性文件建议。组织落实社会救助、保障标准与物价上涨挂钩联动机制。研究提出行政事业性收费和经营服务性收费的改革建议及收费标准。研究提出重要商品和要素价格改革并组织实施。拟订并组织实施重要商品价格相关政策。拟订区级政府管理的商品价格。拟订成本调查制度和办法。组织重点行业、重要农产品、重要商品和服务的成本调查。按规定承担政府定价项目成本监审。

（十六）完成上级交办的其他任务。

（十七）职能转变。贯彻新发展理念，把主要精力转到管宏观、谋全局、抓大事上来，加强跨部门、跨区域、跨行业、跨领域的重大战略规划、重大改革、重大工程的综合协调，统筹全面创新改革，提高经济发展质量和效益。进一步减少微观管理事务和具体审批事项，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，提高资源配置效率和公平性，激发各类市场主体活力。
1.强化制定区级发展战略、统一规划体系的职能，加强规划统筹，精简规划数量，提高规划质量，更好发挥区级发展战略、规划的导向作用。
2.发挥推进新旧动能转换、促进高质量发展的政策统筹协调作用，引导数字经济、共享经济等新兴产业发展，推进创新创业创造。
3.完善区级宏观调控体系，创新调控方式，构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制，强化经济监测预测预警能力，建立健全重大问题研究和政策储备工作机制，增强经济调控的前瞻性、针对性、协同性。
4.深入推进简政放权，全面贯彻落实市场准入负面清单制度。深化投融资体制改革，最大限度减少项目审批、核准范围。深化价格改革，及时修订调减政府定价目录，健全反映市场供求的定价机制。加快推进政府监管和公共信用信息共享。
(十八)有关职责分工

1.与区卫生健康局的有关职责分工。区发展和改革局负责参与拟订全区人口发展和应对老龄化战略、规划及政策。区卫生健康局负责开展人口监测预警工作，拟订生育政策，研究提出与生育相关的人口数量、素质、结构、分布方面的政策建议，促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接，参与制定全区人口发展规划和政策，落实人口发展规划中的有关任务。

2.与区商务局的有关职责分工。区发展和改革局负责组织申报粮食、棉花、煤炭进出口计划，区商务局负责组织实施有关重要工业品、原材料和重要农产品进出口计划。

3.与区政务服务和大数据管理局的有关职责分工。区发展和改革局负责推进投资审批改革、组织拟订推进创新创业的规划和政策、优化营商环境等牵头工作。区政务服务和大数据管理局负责区政府推进政府职能转变和“放管服”改革、清理规范行政审批中介服务等牵头工作。

内设机构及职责

(一)办公室（人事教育股）。负责机关日常运转工作。承担文秘事务、会议组织、文电档案管理、政务信息、提案建议承办、电子政务、政务公开、信访、目标责任制管理、重要事项督办等机关日常政务。承担机要保密、文明单位创建、社会治安综合治理、法制等行政事务。组织开展新闻宣传、舆情监测及预期管理相关工作。

承担局机关及所属事业单位部门预决算、财务管理、政府采购、国有资产管理和内部审计工作。负责本局招商引资工作的综合、协调和服务，以及做好招商引资各项基础性工作和日常工作。负责汇总、编报全区粮食行业财务报表和粮食行业财务决算工作。负责粮食财务挂账管理和消化工作，协助管好用好粮食风险基金。统筹协调粮食项目的规划、申报和项目库建设。

负责局机关及所属事业单位的党群、人事管理、机构编制、纪检监察、教育培训、人才发展、劳动工资和绩效管理、离退休干部等工作。

（二）综合体改股(地区和农村经济股）。组织拟订和实施区级国民经济和社会发展年度计划。监测分析、预测预警全区经济形势，并提出相关政策建议，协调经济运行中的重大问题。研究全区总量平衡，提出宏观调控目标及调控建议，开展重大政策预研和预评估。提出全区建设现代化经济体系和推动高质量发展的政策建议。拟订区级储备物资品种目录、总体发展规划。提出全区经济安全、资源安全、重要商品总量平衡相关政策建议。承担区级经济形势分析、经济安全和经济领域防风险协调机制相关工作。拟订相关重大战略规划、重大政策、重大工程等评估督导的制度并组织实施，提出相关评估评价意见和改进措施建议。

研究提出全区重大发展战略、经济结构调整政策和重大生产力布局建议，组织拟订并推动实施区级发展规划。承担全区统一规划体系建设工作，统筹衔接区级专项规划、区域规划、空间规划与区级发展规划。统筹区级规划编制立项。提出全区新型城镇化战略、规划和城乡融合发展政策建议。

指导推进和综合协调全区经济体制改革。研究全区经济体制改革的重大问题，拟订并组织实施综合性经济体制改革方案及有关专项改革方案。协调推进国有企业混合所有制和垄断行业改革，协调落实完善产权制度、促进非公有制经济发展的政策。推进要素市场化配置改革，组织实施市场准入负面清单制度。承担供给侧结构性改革相关工作。牵头推进全区优化营商环境工作。

推进落实区域协调发展战略，组织拟订区域规划和政策。推进落实国家和省关于区域规划发展战略和重大政策。研究拟订并组织实施区内外区域经济发展重大战略、规划和政策。推进落实关于中部崛起的战略、规划和重大政策。协调国土整治、开发利用和保护政策。拟订并组织实施特殊困难地区发展规划和政策，编制易地扶贫搬迁、以工代赈规划并组织实施。提出健全生态保护补偿机制政策措施。推进重点流域综合治理和流域经济发展。组织编制重特大自然灾害灾后恢复重建规划，协调有关重大问题。研究拟订对口支援新疆第八十一建设兵团的政策建议，拟订对口支援规划和年度计划并组织实施。组织协调对口支援新疆相关工作。承担淮河生态经济带相关工作。承担区易地扶贫搬迁领导小组办公室日常工作。

研究提出全区农村经济和生态保护与建设发展战略、体制改革及有关政策建议，协调有关重大问题。衔接平衡农业、林业、草场、水利、气象、生态及有关农村基础设施等发展规划、计划和政策，提出重大项目布局建议并协调实施。承担河长制联系单位工作职责。

（三）固定资产投资股（行政审批股、区重点项目建设领导小组办公室）。提出深化投融资体制改革建议。起草固定资产投资管理有关规范性文件。安排区级财政性建设资金，按权限审核重大项目。拟订促进全区民间投资发展政策。协调推广全区政府和社会资本合作。指导工程咨询业发展。统筹协调区级政府引导基金和投融资平台。

会同各业务科室承担投资项目审批服务工作。协调推进投资项目审批制度改革工作。提出全区政府投资项目审批权限和政府核准的固定资产投资项目目录建议。承担机关有关规范性文件合法性审查，以及重大行政执法决定法制审核工作，承担相关行政复议和行政应诉工作。负责机关法治建设，指导系统法治工作。按规定指导协调招投标工作。拟订区级重点项目建设计划，组织推进全区重点项目建设，协调解决重大问题。

（四）工业和高技股（区国民经济动员办公室、区交通战备办公室、区支持铁路建设领导小组办公室）。组织拟订综合性产业规划和政策。统筹衔接工业发展规划。拟订支持实体经济发展、加快发展先进制造业的政策措施，会同有关部门提出工业重大项目布局建议和相关重大工程并协调实施。组织实施重大技术装备推广应用和产业基地建设。研究拟订和组织实施全区开发区战略、规划和政策，指导全区开发区建设。负责区级开发区设立的审核和申报工作。

组织拟订推进经济建设与国防建设协调发展的战略和规划，协调有关重大问题。推动实施军民融合发展战略及相关体制改革、重大事项。协调国民经济平战转换能力建设。

组织拟订推进高技术产业发展的规划和政策，推进创新能力建设。统筹推进战略性新兴产业发展。推进落实重大科技基础设施建设。推动技术创新和相关高新技术产业化，组织实施重大示范工程。研究提出区级技术经济安全政策建议，跟踪研判科技安全有关风险隐患并提出相关工作建议。

推动实施创新驱动发展战略。组织拟订推进创新创业的规划和政策，统筹推进全面创新改革，推进新兴产业创业投资。统筹推进数字经济发展，组织推进全区大数据战略，推进“互联网+”和“智慧+”行动。衔接平衡信息化发展规划与区级发展规划。研究提出培育经济发展新动能和引导共享经济等新业态、新模式健康有序发展的政策建议。

统筹交通运输发展规划与区级发展规划的衔接平衡。综合分析交通基础设施发展状况，协调有关重大问题，提出统筹综合交通发展的有关政策建议。提出基础设施布局建议并协调实施。承担区交通战备办公室日常工作。

拟订全区铁路发展规划，衔接平衡铁路发展规划与区级发展战略、规划。指导铁路等交通行业深化改革。研究提出铁路重大项目的审核建议。协调解决铁路建设重大项目中的重大问题。承担区支持铁路建设领导小组办公室工作。

（五）资源节约和环境保护股（区推动长江经济带发展领导小组办公室、区大别山革命老区振兴发展规划领导小组办公室、区人民政府节能办公室）

拟订和组织实施绿色发展相关战略、规划和政策，推进实施可持续发展战略，承担生态文明建设和改革相关工作。拟订并协调实施能源资源节约和综合利用、循环经济规划和政策，提出全区能源消费控制目标并组织实施。协调环保产业和清洁生产促进有关工作。组织协调重大节能示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用。组织协调尾矿治理工程。

研究提出全区能源发展战略和政策措施，组织拟订能源行业中长期规划、年度计划和产业政策，提出相关体制改革的建议。拟订电力及新能源有关发展规划、计划和政策并组织实施。负责新能源和可再生能源的行业管理。提出火电、水电、核电、新能源和电网发展布局及项目审核意见，负责相关固定资产投资管理。参与协调有关电价的测算报批和监管工作。指导能源科技进步和能源装备工作。指导协调农村能源发展工作。拟订全区煤炭、石油、天然气(含管道)发展规划、年度计划和政策并组织实施。提出全区煤炭、石油、天然气(含管道)发展布局及项目审核意见，负责相关固定资产投资管理。负责全区石油、天然气（含管道）的行业管理，辖区范围内天然气长输管道安全保护工作。负责能源行业节能和资源综合利用。履行政府能源对外合作和管理职能。协调能源储备工作。负责编制全区年度电力电量平衡计划并组织实施，监测分析和协调处理日常电力运行工作；负责全区安全用电、节约用电和计划用电工作；依法管理供电区域划分工作；履行《电力法》赋予的电力监督检查权和电力行政执法权；参与拟订电力行业发展规划、电价调整等工作。

协调落实国家和省、市关于推动长江经济带发展的战略部署。研究起草全区落实推动长江经济带、汉江经济带发展战略的政策建议。组织拟订并推进实施区级长江经济带、汉江经济带发展总体规划、专项规划和年度计划。组织推进区长江经济带、汉江经济带重大项目建设。推进落实关于大别山革命老区振兴发展、淮河生态经济带、“一带一路”建设的战略、规划和重大政策。承担区推动长江经济带发展领导小组办公室、区大别山革命老区振兴发展规划领导小组办公室日常工作。

（六）社会发展和财贸外经股（区服务业发展股、区利用外资贷款项目办公室、区信用体系建设领导小组办公室）。综合提出并协调实施全区社会发展战略、规划和政策。协调社会事业和产业发展政策及改革重大问题。统筹推进基本公共服务体系建设。拟订全区人口发展和应对老龄化战略、规划及政策。

提出全区促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略、规划和政策建议，统筹推进全区收入分配制度改革及相关体系建设。提出并协调实施全区促进消费体制机制及扩大居民消费的相关政策措施。

研究全区财政金融政策与发展规划、产业和区域政策协调发展并提出相关建议。提出直接融资的发展战略和政策建议，组织推进企业债券融资工作。组织落实促进私募股权投资基金发展的政策措施，推进创业投资和产业基金发展与制度建设。协调落实国家重要商品总量平衡和宏观调控政策。组织申报粮食、棉花进口关税配额，并监督配额使用情况。编制全区重要农产品进出口计划，并指导和监督计划实施。组织拟订粮食、棉花、食糖、化肥等区级储备的规划和计划。拟订全区现代化物流业发展战略、规划和政策，协调流通体制改革中的重大问题。研究对外开放的重大问题。提出并组织实施全区利用外资和境外投资的战略、规划及有关政策建议。按权限管理境外投资项目。承担外商投资安全审查工作。组织申报国际金融组织贷款、外国政府贷款、本外币国际商业贷款，并指导督促项目实施和资金使用。承担与外国政府部门及机构、国际组织合作有关事宜。统筹协调走出去有关工作，指导协调基础设施互联互通、产能和装备制造、能源资源等领域重大项目的国际合作。

落实国家粮油产业政策，制定全区粮油产业发展规划。争取政策支持，引导和扶持全区粮油工业企业做大做强，优化产能布局和产品结构。推广应用粮油科技创新和成果转化项目，指导粮油企业设备更新和技术改造。推进粮食产销协作，产品宣传推介，“中国好粮油”行动计划，“放心粮油”市场体系建设。深入粮油企业调查研究，帮助企业解决生产经营中的困难和问题。

拟订全区社会信用体系建设的规划、政策并组织实施，起草全区社会信用体系建设规范性文件。推进信用信息归集、共享、公开和应用。推动构建以信用为核心的新型监管机制。推动以信用为基础的公共服务和市场服务模式创新。指导协调全区社会信用体系建设。推进诚信教育、诚信文化、信用宣传等社会诚信环境营造工作。

拟订并协调实施全区服务业发展战略、规划和政策，指导全区服务业发展，协调解决重大问题。协调促进生产性服务业、跨领域新兴服务产业发展。推进服务业载体和平台建设，组织推进服务业综合改革试点和城市服务业集聚区发展。推动服务业品牌建设。

（七）价格管理和成本监审股。监测预警价格变动，提出价格调控目标和政策建议。研究提出修订区级政府定价目录建议，拟订综合性价格规范性文件。组织落实社会救助、保障标准与物价上涨挂钩联动机制。研究提出行政事业性收费和经营服务性收费的改革建议及收费标准。研究提出重要商品和要素价格改革并组织实施。拟订并组织实施重要商品价格相关政策。拟订区级政府管理的商品价格。

拟订成本调查制度和办法。组织重点行业、重要农产品、重要商品和服务的成本调查。按规定承担政府定价项目成本监审。

（八）粮食调控和仓储股。研究提出全区粮食宏观调控、总量平衡、粮食购销的建议。提出全区地方储备粮油的规模、总体布局和收购、销售、轮换意见并组织实施。负责全区粮食流通统计、粮食供求平衡调查、市场监测和预警分析、应急工作。承担粮食质量管理和军粮供应管理职责。负责区级储备粮轮换验收，归口管理统计工作。负责全区粮食流通基础设施建设和仓储规范管理的相关政策的组织实施。承担全区粮食仓储管理、安全储粮和安全生产工作。组织开展国有粮食企业深化改革工作。承担粮库维修改造、农户科学储粮、粮库信息化建设和“优质粮食工程”中的粮食产后服务中心建设工作。负责全区节粮减损、粮食流通科技创新工作。

（九）粮食执法监督检查股(区粮食安全领导小组办公室)。监督检查全区粮食流通管理的法律、法规、政策和规章制度的贯彻执行情况。监督检查地方储备粮计划、数量和技术规范的执行情况。组织指导对全区粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动以及执行国家粮食流通统计制度情况的监督检查。承担全区粮食库存清查工作。组织、协调、督导考核粮食安全行政首长责任制落实。受理群众粮食信访投诉举报。

直属事业单位及职责

(一)曾都区价格监测中心为曾都区发改局所属公益一类事业单位。

主要职责:1.负责全区重要商品和服务价格的监测工作，实施国家制定的价格监测报告制度。2.负责调查、分析重要商品和服务价格的供求变化情况。3.负责跟踪反馈国家、省、市重要经济的政策化价格领域的反映。4.负责全区价格预测并适时提出预警建议、承担价格信息发布工作。

（二）曾都区价格认定中心为曾都区发改局所属公益一类事业单位

主要职责：对纪检监察、司法、行政工作中所涉及的价格不明或者价格有争议的，实行市场调节价的有形产品、无形资产和各类有偿服务进行价格确认。

（三）曾都区粮食流通监督检查执法大队为曾都区发改局所属副科级公益一类事业单位。

主要职责：加强曾都区内的粮食流通监督检查工作，维护粮食市场经营秩序，确保国家粮食安全。负责监管粮食流通市场、对社会粮食进行统计以及监测预警粮食市场供求情况。

（四）曾都区节能监察监测中心为曾都区发改局所属公益一类事业单位

主要职责：开展节能监察、加强用能单位节能管理、编制能源审计和节能规划、能源计量和分配、推广节能技术改造。

（五）曾都区信用体系建设服务中心为曾都区发改局所属公益一类事业单位。

主要职责：推进信用信息归集、共享、公开和应用。推动构建以信用为核心的新型监管机制。推动以信用为基础的公共服务和市场服务模式创新。指导协调全区社会信用体系建设。推进诚信教育、诚信文化、信用宣传等社会诚信环境营造工作。承担区信用信息公共服务平台建设和运行维护有关工作，承担信用信息征集整理、信用数据存储管理及相关应用服务工作，承担信用评估机构信用报告规范性预审有关工作。