镇赉县政务服务中心(办事大厅)

按照《吉林省人民政府办公厅关于印发全省政务大厅（服务中心）加快“只跑一次”改革推行“一窗受理、集成服务”改革工作方案的通知》(吉政办函〔2018〕52号)要求,为加快推动政府职能转变,优化政务服务环境,方便企业和群众创业办事,结合我县实际，制定本方案。 

一、总体要求 

坚持以人民为中心的发展思想,从服务对象的角度重新谋划、推动工作,以企业、群众到政府办事“只进一扇门”“只跑一次”为目标,全面推行政务服务中心“一窗受理、集成服务”改革,打造政务服务 “前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”新模式,全面优化政务服务流程,变“群众跑腿”为“信息跑路、部门协同”,实现服务质量、服务效率和企业、群众满意度大幅提升。 

二、工作目标 

（一）满足企业、群众实际需求。以企业、群众到政府办事更方便、更快捷为目标,将政务服务中心“一窗受理、集成服务”作为“只跑一次”的重要载体,深化改革、优化机制、改进服务。 

（二）集中受理政务服务事项。各部门政务服务事项集中纳入政务服务中心办理,打造“一站式”办事服务平台。行政许可事项必须全部纳入政务服务中心办理,与群众和企业密切相关、确需到现场办理的行政权力事项和公共服务事项,也要尽可能纳入政务服务中心办理。纳入政务服务中心办理的事项,集中由综合服务窗口受理,推行“一窗式”便捷服务。 

（三）简化优化事项办理流程。固化办理标准、简化申报材料、优化办事流程、细化办事指南、联通服务系统、共享政务信息,推动实体政务大厅与吉林政务服务网融合发展,切实破解企业、群众办事“多次跑、多头跑”难题。 

三、任务安排 

（一）明确政务服务事项（2018年6月完成）。 

全面梳理群众和企业到政府办事事项,发布新版权力清单,建立动态更新机制,实现权力清单实时更新。编制出台涵盖权力事项和公共服务事项的政务服务事项目录。固化、公布政务服务事项办事指南,明确事项名称、法律依据、审查标准、办理程序、办理时限等,重点审核事项申报条件、申报材料目录,删除“等”“其他”“相关”等模糊性表述和兜底条款,促进政务服务规范化,约束自由裁量权,提高工作透明度,努力营造“办事不求人”“谁来都一样、谁审都一样”的办事氛围。（编办〔审改办〕负责牵头推动群众和企业到政府办事事项梳理、权力清单发布及更新、政务服务事项目录编制等方面工作。各部门负责梳理、固化、公布政务服务事项办事指南） 

（二）优化办事服务流程（2018年8月完成）。 

结合政务服务标准化工作,进一步依法简化办事程序、合并办理环节、压缩办理时限,大幅提升服务效能,各部门政务服务事项的“即来即办”办件比例达到70%以上。突出“用户”导向,研究解决一件事情涉及多个部门,企业和群众需要“来回跑、往返跑”的难题,打通部门间办事环节,建立一体化服务流程,开展企业投资项目“只跑一次”“标准地+承诺制”等联合办理、全程代办服务。(各相关部门按职责分工负责。发改局负责牵头推动企业投资项目“只跑一次”改革,2018年5月出台加快推进企业投资项目改革实施意见，制定推行“标准地+承诺制”等联合办理机制、全程代办服务机制;相关部门负责做好业务指导和政策支持) 

（三）继续推进政府信息系统整合共享工作（2018年9月完成）。  

推进“互联网+政务服务”,打破政府信息孤岛,统筹整合、汇聚、联通统一的政务信息资源共享平台,实现政务信息资源高效流动,强化政务服务数据开发利用,最大限度地发掘数据的使用价值。（县政府办公室负责推进政府信息系统整合工作） 

（四）全面实行“一窗受理、集成服务”(2018年11月完成)。 

结合工作实际,综合考虑事项关联程度、办理数量等因素,科学整合设置政务服务中心的综合服务窗口,实行“前台综合受理、后台分类办理、统一窗口出件”服务模式。运行初期,可分别设立项目投资、商事登记、市场监管、不动产交易、医保社保、公安户政等方面的综合服务窗口。对部门办理量大、办理频度高的即办事项,可以保留“即来即办”服务窗口。单独办事服务大厅作为政务服务中心分厅,也要按照“一窗受理、集成服务”的改革要求进行改造,并将办事服务系统接入“一窗受理”平台,接受服务运行全程监督。（各部门按职责分工负责;政务服务中心负责牵头推动政务大厅具体改造工作） 

（五）健全服务体系（2018年12月完成）。 

逐步加强完善乡（镇）便民服务中心、村(社区)便民服务点建设,依托政务服务网和“一窗受理”平台,加快推进乡（镇）便民服务中心、村(社区)便民服务点“一窗受理、集成服务”改革,探索建立“乡（镇）、村(社区)前台综合受理,县、乡（镇）后台分类办理,乡（镇）、村(社区)统一窗口出件”的服务流程,推动乡（镇）、村(社区)政务服务事项“一窗式服务、统一平台共享、全程效能监察”,实现地区范围内政务服务事项就近能办、同城通办、异地可办。(各乡镇、社区管理服务中心负责实施) 

四、组织实施 

（一）加强组织领导,狠抓工作落实。政务服务中心“一窗受理、集成服务”改革是“只跑一次”改革的重要组成部分,是政府职能转变、服务环境优化的直观体现。各部门要提高思想认识、切实加强领导、精心组织实施,对照改革任务目标倒排工期、挂图作战,确保工作进度和改革质量。 

（二）强化协调配合,形成工作合力。各地、各部门要围绕改革大局,主动担当、敢于作为,建立改革协调机制,合力推动改革任务落实。各有关部门要及时与上级部门联系,研究解决改革中的困难和问题。机构编制、财政、人力资源和信息化主管部门要对改革中涉及到的人员、资金、网络资源等相关工作给予大力支持和保障。 

（三）落实工作责任,跟踪督查考核。各地、各部门要细化分解政务服务中心“一窗受理、集成服务”改革任务,落实改革目标责任制。县委县政府联合督查室将定期调度、通报改革进度,开展专项督查,对不认真履行职责、工作明显滞后的部门,依据相关规定严肃追究责任。把“一窗受理、集成服务”改革列入绩效考核内容,完不成改革任务的,在年度绩效考核中,直接降一档。