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白城市民政局

白城市民政局

联系人:费建伟,白城市民政局党组书记、局长

联系电话:0436-3224652

官方网址:点击进入官网

办公地址:吉林省白城市洮北区文化东路1号

办公时间:8:30-11:30 13:00-17:00(秋冬季) 8:30-11:30 13:30-17:30(春夏季)

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白城市民政局职能信息

白城市民政局民办非企业单位事中事后监管制度

第一条 为加强市本级民办非企业单位事中事后监管,依据《白城市民政局行政审批工作制度》、《白城市民政局行政执法程序规定(暂行)》,特制定如下监管制度。

第二条 本制度监管对象为经市民政局登记的民办非企业单位

第三条 本制度监管内容为民办非企业单位的活动是否符合《民办非企业单位登记管理暂行条例》及其他有关规定,具体包括下列事项:

(一)负责民办非企业单位的成立、变更、注销登记;

(二)对民办非企业单位实施年度检查;

(三)对民办非企业单位违反本条例的问题进行监督检查,对民办非企业单位违反本条例的行为给予行政处罚。

第四条 监管方式

(一)年度检查。根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《民办非企业单位年度检查办法》规定,民办非企业单位应当于每年3月31日前向业务主管单位报送上一年度的工作报告,经业务主管单位初审同意后,于5月31日前报送市民政局,接受年度检查。

(二)抽查。按照《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》要求,实行“双随机、一公开”的监管模式。

(三)监督举报核查。对外公布监督举报电话,接受社会监督,对群众举报的问题线索,按照《白城市民政局行政执法程序规定》进行核查。

第五条 监管程序

(一)年度检查程序

1.下发通知。每年年初下发开展市本级民办非企业单位年度检查的通知,要求民办非企业单位接受检查。

2.实施检查。民办非企业单位在规定时间内向市民政局报送经业务主管单位审查同意的上一年度的年度工作报告及年检材料。年检过程中,可要求民办非企业单位就年度工作报告中涉及的问题进行补充说明。

3.作出结论。根据年度工作报告,发现民办非企业单位存在的问题,并作出合格、基本合格、不合格的年检结论。

4.进行公告。完成年度检查后,市民政局向社会公告年度检查结果。

5.责令整改。责令年检不合格的民办非企业单位进行限期整改。

6.依法处理。根据发现的问题以及年检情况,依法对民办非企业单位进行相应行政处罚。

(二)抽查程序。

按照“双随机、一公开”要求,在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

(三)举报核查程序。

1.立案调查。在接待群众举报后,经分管领导同意对监督举报内容进行立案调查。

2.调查核实。对监督举报内容进行调查核实,核实材料,收集证据,查明事实。

3.调查取证。采取合法手段和依照法定程序,全面、客观、公正地收集证据

4. 决定。调查取证结束,形成《案件调查终结报告》,提交党组会审议。

第六条 违规处理

(一)市本级民办非企业单位在申请登记时弄虚作假,骗取登记的,或者业务主管单位撤销批准的,由市民政局予以撤销登记。

(二)市本级民办非企业单位有下列情形之一的,由市民政局给予警告,责令改正,可以限期停止活动;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

1.涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书,或者出租、出借民办非企业单位印章的;

2.超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的;

3.拒不接受或者不按照规定接受监督检查的;

4.不按照规定办理变更登记的;

5.设立分支机构的;

6.从事营利性的经营活动的;

7.侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的;

8.违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的。

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。


附件:2

白城市民政局社会团体事中事后监管制度

第一条 为加强市本级社会团体事中事后监管,依据《白城市民政局行政审批工作制度》、《白城市民政局行政执法程序规定(暂行)》,特制定如下监管制度。

第二条 本制度监管对象为经市民政局登记的社会团体

第三条 本制度监管内容为社会团体的活动是否符合《社会团体登记管理条例》及其他有关规定,具体包括下列事项:

(一)负责社会团体的成立、变更、注销登记;

(二)对社会团体实施年度检查;

(三)对社会团体违反本条例的问题进行监督检查,对社会团体违反本条例的行为给予行政处罚。

第四条 监管方式

(一)定期检查。根据《社会团体登记管理条例》规定,社会团体应当于每年3月31日前向业务主管单位报送上一年度的工作报告,经业务主管单位初审同意后,于5月31日前报送市民政局,接受年度检查。直接登记的社会团体可于5月31日前将上一年度的工作报告直接报送市民政局,接受年度检查。

(二)抽查。按照《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》要求,实行“双随机、一公开”的监管模式。

(三)监督举报核查。对外公布监督举报电话,接受社会监督,对群众举报的问题线索,按照《白城市民政局行政执法程序规定》进行核查。

第五条 监管程序

(一)年度检查程序

1.下发通知。每年年初下发检查的通知,要求社会团体接受检查。

2.实施检查。民办非企业单位在规定时间内向市民政局报送经业务主管单位审查同意的上一年度的年度工作报告及年检材料。年检过程中,可要求民办非企业单位就年度工作报告中涉及的问题进行补充说明。

3.作出结论。根据年度工作报告,发现民办非企业单位存在的问题,并作出合格、基本合格、不合格的年检结论。

4.进行公告。完成年度检查后,市民政局向社会公告年度检查结果。

5.责令整改。责令年检不合格的民办非企业单位进行限期整改。

6.依法处理。根据发现的问题以及年检情况,依法对民办非企业单位进行相应行政处罚。

(二)抽查程序。

按照“双随机、一公开”要求,在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

(三)举报核查程序。

1.立案调查。在接待群众举报后,经分管领导同意对监督举报内容进行立案调查。

2.调查核实。对监督举报内容进行调查核实,核实材料,收集证据,查明事实。

3.调查取证。采取合法手段和依照法定程序,全面、客观、公正地收集证据

4. 决定。调查取证结束,形成《案件调查终结报告》,提交党组会审议。

第六条 违规处理

(一)市本级社会团体在申请登记时弄虚作假,骗取登记的,或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动的,由市民政局予以撤销登记。

(二)市本级社会团体有下列情形之一的,由市民政局给予警告,责令改正,可以限期停止活动,并可以责令撤换直接负责的主管人员;情节严重的,予以撤销登记,构成犯罪的,依法追究刑事责任:

1.涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》,或者出租、出借社会团体印章的;

2.超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的;

3.拒不接受或者不按照规定接受监督检查的;

4.不按照规定办理变更登记的;

5.擅自设立分支机构、代表机构,或者对分支机构、代表机构疏于管理,造成严重后果的;

6.从事营利性的经营活动的;

7.侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的;

8.违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

附件:3

白城市民政局关于对社会组织违法行为

事中事后监管制度

第一条 为加强市本级社会组织日常活动监管,依据《白城市民政局行政审批工作制度》、《白城市民政局行政执法程序规定(暂行)》《白城市民政局行政处罚自由裁量权管理制度》,特制定如下监管制度。

第二条 本制度监管对象为在市民政局登记的市本级社会组织

第三条 本制度监管内容为市本级社会团体、民办非企业单位社会组织是否符合《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《吉林省社会团体年度检查暂行办法》及相关法律法规规定内容进行监督检查。

第四条 监管方式

(一)对在辖区范围内的全市性社会组织开展日常执法检查;

(二)根据相关处室(单位)移交立案的违法行为线索材料开展执法检查;

(三)根据投诉举报,开展执法检查。

第五条 监管措施

对在事中、事后监管中发现违反社会组织法律法规的违法行为,根据相关规定对当事人处以责令限期改正、没收违法所得、罚款、撤销登记、取缔等处罚。对存在违反其他相关法律法规行为的,及时通知相关部门。

第六条 监管程序

(一)立案

对相关业务处室(单位)移交的案件或者线索以及接到举报的案件,符合立案条件的及时进行立案。

(二)调查取证

依法对违法行为进行全面、客观、公正的调查,调查取证依照有关规定进行。

(三)作出决定

对违法行为依法责令限期改正。根据改正情况形成处罚意见,制作行政处罚事先告知书,告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由和依据,并告知当事人依法享有的陈述、申辩的权利。重大的行政处罚决定前,告知当事人有要求举行听证的权利。根据上述情况作出处罚决定。

(四)执行

行政处罚决定作出后,依法送达当事人,并督促其履行。行政强制案件,根据《行政强制法》等有关规定进行。取缔非法社会组织,根据《取缔非法民间组织暂行办法》等有关规定进行。

第七条 违规处理

对在事中、事后监管中发现违反社会组织法律法规的违法行为,根据相关规定对当事人处以责令限期改正、没收违法所得、罚款、撤销登记、取缔等处罚。对存在违反其他相关法律法规行为的,及时通知相关部门。对涉及行政处罚自由裁量的按照《白城市民政局行政处罚自由裁量权管理制度》执行。

附件:4

白城市民政局建设殡葬服务设施审批

事中事后管理制度

第一条 为加强对我市殡葬服务设施的管理,依据《白城市民政局行政审批工作制度》、《白城市民政局行政执法程序规定(暂行)》《白城市民政局行政处罚自由裁量权管理制度》,特制定如下监管制度。

第二条 监督检查对象

为经市民政局审批的殡葬服务设施,主要包括:殡仪馆、火葬场、殡仪服务站、骨灰堂、经营性公墓、农村公益性墓地的企业和单位。

第三条 监督检查内容

(一)殡葬设施的监督检查;

(二)建设经营性公墓的监督检查;

(三)火葬场的监督检查;

(四)殡仪服务站的监督检查;

(五)骨灰堂的监督检查;

(六)农村公益性墓地的监督检查。

第四条 监督检查方式

(一)抽查;

(二)对临时发生的投诉举报事件,及时开展临时联合检查。

第五条 监管措施

在实施监督检查中发现殡仪馆、火葬场、殡仪服务站、骨灰堂、经营性公墓、农村公益性墓地有违法情形的,依情节责令其限期改正或移交有关部门处理。

第六条 监督检查程序

(一)抽查程序。

按照“双随机、一公开”要求,在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

(二)举报核查程序。

1.立案调查。在接待群众举报后,经分管领导同意对监督举报内容进行立案调查。

2.调查核实。对监督举报内容进行调查核实,核实材料,收集证据,查明事实。

3.调查取证。采取合法手段和依照法定程序,全面、客观、公正地收集证据

4. 决定。调查取证结束,形成《案件调查终结报告》,提交党组会审议。

第七条 监督检查处理

(一)未经批准,擅自兴建殡葬设施的,由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔,责令恢复原状,没收违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

(二)墓穴占地面积超过省、自治区、直辖市人民政府规定的标准的,由民政部门责令限期改正,没收违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

(三)将应当火化的遗体土葬,或者在公墓和农村的公益性墓地以外的其他地方埋葬遗体、建造坟墓的,由民政部门责令限期改正。

(四)办理丧事活动妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益的,由民政部门予以制止;构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(五)制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的,由民政部门会同市场监管部门责令停止制造、销售,可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。

制造、销售封建迷信殡葬用品的,由民政部门会同市场监管部门予以没收,可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。

(六)殡仪服务人员利用工作之便索取财物的,由民政部门责令退赔;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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