国务院规定由国家林草局审批的国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证核发指南

一、项目信息

项目名称：国务院规定由国家林草局审批的国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证核发

子项名称：无

审批类别：行政许可

项目编码：32016

二、适用范围

本指南适用于《国家林业局 农业部 公告》（2017年第14号）规定的国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证核发的申请和办理。

三、办理依据

《中华人民共和国野生动物保护法》第二十五条：“国家支持有关科学研究机构因物种保护目的人工繁育国家重点保护野生动物。前款规定以外的人工繁育国家重点保护野生动物实行许可制度。人工繁育国家重点保护野生动物的，应当经省、自治区、直辖市人民政府野生动物保护主管部门批准，取得人工繁育许可证，但国务院对批准机关另有规定的除外。”

《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》（1992年2月12日国务院批准，1992年3月1日林业部发布）第二十二条：“国务院林业行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门可以根据实际情况和工作需要，委托同级有关部门审批或者核发国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证。动物园驯养繁殖国家重点保护野生动物的，林业行政主管部门可以委托同级行政主管部门核发驯养繁殖许可证。”

四、受理机构

国家林业和草原局政务服务中心

五、办理机构

国家林业和草原局野生动植物保护司

六、审批数量

无数量限制

七、办事条件

（一）申请人条件

具有下列条件的公民、法人或其他组织,可以提出申请:

1.有适宜人工繁育野生动物固定场所和必需的设施；

2.具备与人工繁育野生动物种类、数量相适应的人员和技术；

3.人工繁育野生动物的饲料来源有保证。

（二）符合如下条件的，准予批准：

1.拟人工繁育的野生动物来源合法。

2.具备与人工繁育目的、种类、发展规模相适应的场所、设施、人员、技术，符合有关技术标准和防疫要求。

3.具备相应的安全防逃逸设备设施、管理技术和应急预案。

（三）有如下情形之一的，可不予批准：

1.不符合申请人条件和准予批准条件的；

2.申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料的；不能提供所要求的证明材料或提供的证明材料无效或不符合要求的；

3.不符合国家保护野生动物的有关规定、技术标准、专家评审意见和履行国际公约、协定、协议要求的；

4.违反其他法律法规规定的；

5.不符合相关物种特殊规定的；

八、申请材料

（一）申请材料清单

申请人须按以下材料名称，分别提供与之对应的申请材料独立要件，并保证材料的清晰、完整、真实、有效。

（二）申请材料提交

申请人可通过直接报送或邮寄方式提交材料。（参见：九、申请接收）。

九、申请接收

（一）接收方式

1.窗口接收

接收部门名称：国家林业和草原局政务服务中心

接收地址：北京市东城区和平里东街18号

2.信函接收

接收部门名称：国家林业和草原局政务服务中心

接收地址：北京市东城区和平里东街18号

邮政编码：100714

联系电话：010-84239632

3.网上办理

办理入口：http://www.forestry.gov.cn/xzsp.html

（二）办公时间：周一至周五 上午9：00-11：30 下午1：30-4：00 （法定节假日除外）

十、办理基本流程

十一、办理方式

（一）新办

1.一般程序

（1）申请

申请人必须向所在地县级林业和草原主管部门提出书面申请，并填写《国家一级保护陆生野生动物驯养繁殖许可证申请表》，由县级林业和草原主管部门逐级上报省级林业和草原主管部门审核。审核通过的，报国家林业和草原局审批。

（2）受理

收到材料后进行形式审查，对材料齐全、符合法定形式的予以登记并受理；对材料不齐全或者不符合法定形式的，在5日内出具《国家林业和草原局行政许可申请补正材料通知书》并送达申请人。申请人将材料补齐后，予以受理。

（3）审查与决定

根据《国家一级保护陆生野生动物驯养繁殖许可证管理办法》第五条的规定，凡驯养繁殖国家一级保护野生动物的，由省、自治区、直辖市政府林业行政主管部门报国家林业和草原局审批。

省级林业行政主管部门审核后，报国家林业局。具体形式由国家林业局或其委托的单位可根据需要组织听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审。

根据《中华人民共和国野生动物保护法》第二十五条、《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》第二十九条及《中华人民共和国濒危野生动植物种进出口管理条例》第十一条的规定，对材料进行实质性审查，作出许可决定。

审查过程中，需要对申请材料的实质内容进行核实（评审等）的，按程序出具并向申请人送达《国家林业和草原局行政许可需要听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定和专家评审通知书》，在规定时限内进行现场核查，并出具《现场核查（评审等）报告》。根据《现场核查（评审等）报告》及实质性审查结果作出准予或不予许可的决定。）

（4）证书制作与送达

对于准予许可的，印制《国家林业和草原局准予行政许可决定书》并颁发《人工繁育许可证》；对于不予许可的，印制《国家林业和草原局不予行政许可决定书》，说明理由，告知复议或者诉讼的权利。许可决定和许可证可通过直接送达或邮寄的方式送达被许可人。

2.当场决定：已制定人工繁育技术标准的物种，实行告知承诺制，当场决定

告知书、承诺书样本如下：

告 知 书

一、事项名称：由国家林草局审批的国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证核发（已制定人工繁育技术标准的物种）

二、设定依据

1.《野生动物保护法》第二十五条

2.《国家林业局 农业部公告》（2017年第14号）

三、适用范围

适用于金丝猴类《人工繁育许可证》的核发。

四、许可条件

1. 拟人工繁育的野生动物来源合法。

2. 具备与人工繁育目的、种类、发展规模相适应的场所、设施、技术，符合有关技术标准和防疫要求。

3. 具备相应的安全防逃逸设备设施、管理技术和应急预案。

五、申请材料

1. 国家重点保护陆生野生动物人工繁育许可证申请表。

2. 申请人工繁育的野生动物物种来源文件。

3. 野生动物救治及饲养人员技术能力文件。

4. 野生动物饲料来源说明。

5. 申请人工繁育野生动物的固定场所使用权有效文件或材料；固定场所、防逃逸设施、笼舍、隔离墙（网）等图片，及面积、规格、安全性的说明材料。

六、承诺方式

申请人自愿签署《承诺书》。

七、承诺的期限和效力

1. 申请人一次性提交所有材料且承诺符合许可条件的，当场作出行政许可决定。

2. 申请人已提交本告知书第五条第一项和第五项中“人工繁育野生动物的固定场所使用权有效文件或材料”，且承诺在6个月内补充提交其余申请材料的，当场作出行政许可决定。

八、不实承诺后果

申请人实际人工繁育情况与承诺内容不符的，视具体情况要求其限期整改或依法撤销许可。

九、监管措施

申请人引进野生动物种源前对其承诺内容是否属实进行核查。通过“双随机、一公开”监管、专项检查以及信用监督等方式，对申请人进行日常监管。

承 诺 书

本人已知晓行政审批机关告知的全部内容，现作出下列承诺：

一、所提交的材料真实、准确、完整。

二、符合行政审批机关告知的条件、标准和要求。

三、自愿承担违反承诺或者承诺不实的全部责任和后果。

特此承诺。

法定代表人或授权代表（签字）：

（公章）

年 月 日

备注：本承诺书一式三份，申请人执一份，审批机关留存两份。

承 诺 书

本人已知晓行政审批机关告知的全部内容，现作出下列承诺：

一、所提交的告知书第五条第一项和第五项中“人工繁育的各种野生动物的固定场所使用权有效文件或材料”材料真实、准确。

二、在6个月内补充提交符合行政审批机关告知的条件、标准和要求的申请材料。

三、自愿承担违反承诺或者承诺不实的全部责任和后果。

特此承诺。

法定代表人或授权代表（签字）：

（公章）

年 月 日

备注：本承诺书一式三份，申请人执一份，审批机关留存两份。

3.并联审批：无

4.特殊程序：无

（二）依申请变更

根据《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证管理办法》第七条的规定，驯养繁殖野生动物的单位和个人，必须按照《驯养繁殖许可证》规定的种类进行驯养繁殖活动。需要变更驯养繁殖野生动物种类的，应当比照《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证管理办法》第五条的规定，在2个月内向原批准机关申请办理变更手续；需要终止驯养繁殖野生动物活动的，应当在2个月内向原批准机关办理终止手续，并交回原《驯养繁殖许可证》。

（三）补证

被许可人遗失《人工繁育许可证》的，须登报声明，向国家林业和草原局提交补发许可证申请，国家林业和草原局对情况核实后进行补发。

（四）延续

《国家一级保护陆生野生动物人工繁育许可证》有效期届满需要延续的，被许可人应当在《国家一级保护陆生野生动物人工繁育许可证》有效期届满三十日前提出申请，省级林业和草原主管部门审核后报国家林业和草原局，按一般程序办理。

十二、审批时限

将“20个工作日”改成“已制定人工繁育技术标准的物种，当场决定；除已制定人工繁育技术标准的物种外，为15个工作日”。

十三、审批收费依据及标准

不收费。（根据财政部、发展改革委《关于公布取消和免征一批行政事业性收费的通知》（财综〔2013〕67号），自2013年8月1日期起，免征该行政事业性收费。）

十四、审批结果

（一）行政许可决定书

1.《国家林业和草原局准予行政许可决定书》

2.《国家林业和草原局不予行政许可决定书》

3.《国家林业和草原局变更行政许可决定书》

4.《国家林业和草原局行政许可续展决定书》

（二）行政许可决定书样本

1.《国家林业和草原局准予行政许可决定书》

2.《国家林业和草原局不予行政许可决定书》

3.《国家林业和草原局变更行政许可决定书》

4.《国家林业和草原局行政许可续展决定书》

十五、结果送达

作出行政许可决定后，应在10个工作日内，通过网上公告方式通知或告知服务对象（查询网址：http://www.forestry.gov.cn/），并通过现场领取或者邮寄方式将行政许可决定文件送达申请人。

十六、咨询途径

（一）窗口咨询

部门名称：国家林业和草原局政务服务中心

地址：北京市东城区和平里东街18号

电话：(010)84239632

（二）电话咨询：(010)84239632

（三）信函咨询:

咨询部门名称：国家林业和草原局政务服务中心

通讯地址：北京市东城区和平里东街18号

邮政编码：100714

联系电话：(010)84239632

十七、办公地址和时间

（一）办公地址：北京市东城区和平里东街18号

（二）办公时间：周一至周五 上午9:00-11：30 下午1：30-4：00 （法定节假日除外）

（三）乘车路线：公交和平里南口或和平里路口南站下车步行5分钟即到；地铁和平里北街站出站步行10分钟即到。

十八、公开查询

自受理之日起20个工作日后，可通过

1.打开国家林业和草原局政府网www.forestry.gov.cn点击右上角的“行政审批”或点击左侧的“在线服务”中的“行政审批”。

2.{placeholder tag=span i=933}直接点击国家林业和草原局网上行政审批平台网址{placeholder tag=span i=934}{placeholder tag=span i=935}{placeholder tag=span i=936}www.forestry.gov.cn/xzsp.html{placeholder tag=span i=937}查询审批状态和结果。