仁怀市市场监督管理局主要职能职责

（一）负责市场综合监督管理。贯彻执行国家、省、市市场监督管理、知识产权的方针政策和有关法律法规，组织实施质量强市战略、知识产权强市战略、食品安全战略和标准化战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

（二）负责市场主体统一登记注册。按权限负责辖区内市场主体的登记注册和监督管理工作；建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设，实施信用分类管理；按权限负责食品、药品、化妆品、医疗器械、特种设备、计量、工业产品、检测检验机构资质等事项的行政许可、备案；负责法律法规规定的其他行政审批服务事项。

（三）负责市场监管行政执法工作。加强市场监管执法队伍建设，强化市场监管执法力量，加强和完善市场执法体系，实行统一的市场监管，构建市场监管长效机制；规范市场监管、知识产权行政监督管理行为。

（四）按权限负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，推进公平竞争审查制度落实；按权限对经营者集中行为进行反垄断审查；依法负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。

（五）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为；负责价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣等行为的监管工作；指导广告业发展，监督管理广告活动；依法实施对辖区内合同的监督管理；指导办理动产抵押登记；监督管理拍卖行为；依法查处合同欺诈等违法行为；承担无照生产经营和相关无证生产经营行为的监管工作。

（六）负责宏观质量管理、产品质量安全监督管理。组织实施质量发展的制度措施，参与对产品质量事故的调查；对产（商）品质量实施安全风险监控、监管抽查工作及后处理工作，组织实施质量分级制度、质量安全溯源制度；负责权限内工业产品生产许可管理。

（七）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况；参与特种设备事故调查工作。

（八）负责食品安全监督管理综合协调。组织制定全市食品安全重大政策并组织实施；负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作；建立健全食品安全重要信息直报制度；承担市人民政府食品安全委员会日常工作。

（九）负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系；组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流等工作；组织实施特殊食品监督管理。

（十）负责药品（含中药、民族药，下同）、医疗器械和化妆品安全监督管理。贯彻执行国家药品、医疗器械、化妆品安全监督管理的法律、法规和规章；组织并监督实施药品、医疗器械、化妆品标准及相关分类管理制度，配合实施国家基本药物制度；负责药品零售、医疗器械经营的监督检查，以及化妆品经营和药品、医疗器械使用环节质量的监督检查；负责药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理，组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作；依法承担药品、医疗器械和化妆品安全应急管理工作。

（十一）负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作；规范、监督商品量和市场计量行为。

（十二）负责统一管理标准化工作。贯彻国家标准化工作的法律、法规、方针政策，协调和处理有关标准化工作问题；组织采用国际标准。

（十三）负责统一管理检验检测工作。推进检验检测机构改革规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

（十四）负责统一管理、协调认证认可工作。组织实施国家统一的认证认可和合格评定监督管理制度；依法管理强制性产品认证、自愿性认证相关工作。

（十五）负责知识产权保护工作。贯彻落实国家有关专利的法律、法规、方针、政策，组织实施国家、省、市知识产权战略纲要，制订全市知识产权发展规划；组织实施保护商标、专利、原产地地理标志等知识产权制度；组织实施知识产权保护体系建设方案，推动知识产权保护体系建设；按权限负责商标、专利注册和执法工作，组织协调知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处；指导知识产权无形资产评估工作；促进知识产权服务业发展；统筹协调重大知识产权活动相关工作；指导、规范专利执法行为；指导企事业单位的专利工作、专利信息的传播和应用工作；规范和指导专利中介机构的工作。

（十六）组织开展消费维权工作，按分工查处各类违法行为；指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作；保护经营者、消费者合法权益。

（十七）负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、应急处置、舆情监测；按规定承担技术性贸易措施有关工作。

（十八）结合部门职责，做好军民融合、扶贫开发等相关工作；加大科技投入，提高科技创新能力，为推进创新驱动发展提供保障；负责本部门、本行业领域的安全生产和消防安全工作以及营商环境建设工作；按规定做好大数据发展应用和政务数据资源管理相关工作，依法促进部门政务数据资源规范管理、共享和开放。

（十九）完成市委、市政府和上级业务主管部门交办的其他任务。

（二十）职责调整。

（1）将市发展改革局的价格监督检查与反垄断监管职责，原市工业与信息化局的反垄断相关职责，市教育局（市科学技术局）的知识产权管理职责等划入市市场监管局（市知识产权局）。

（2）将原市市场监管局的统筹推进营商环境建设相关职责划入市营商环境建设局。

（二十一）职能转变。

（1）大力推进质量提升。加强全面质量管理和全市质量基础设施体系建设，完善质量激励制度，推进品牌建设；组织实施企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度，创新第三方质量评价，强化生产经营者主体责任，推广先进的质量管理方法；全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度，培育发展技术先进的团体标准，对标国际国内提高全市标准整体水平，以标准化促进质量强市建设。

（2）深入推进简政放权。深化商事制度改革，改革企业名称核准、市场主体退出等制度，深化“证照分离”改革，推动“照后减证”,压缩企业开办时间；加快检验检测机构市场化社会化改革；进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动，减少行政审批事项，促进优化营商环境。

（3）严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉）的处罚、最严肃的问责” 要求，依法加强食品安全、药品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管，强化现场检查，严惩违法违规行为，有效防范系统性风险，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

（4）加强事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，加强反垄断、反不正当竞争执法；强化依据标准监管，强化风险管理，全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”加快推进监管信息共享，构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

（5）提升知识产权管理水平。整合资源、优化流程，提高知识产权注册登记申请受理点的服务质量和效率；落实专利代理机构股东或合伙人条件限制政策，降低知识产权服务业准入门槛；加强国家知识产权信息公共服务平台宣传推广，促进知识产权信息传播利用；加强知识产权代理行业监管，维护权利人合法权益。

（6）提高服务水平。加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线；推进市场主体准入到退出全过程便利化，主动服务新技术新产业新业态新模式发展，运用大数据加强对市场主体服务，积极服务个体工商户、私营企业和办事群众，促进大众创业、万众创新。

（二十二）有关职责分工。

（1）与市农业农村局的有关职责分工。市农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理；食用农产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后，由市市场监管局（市知识产权局）监督管理。市农业农村局负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。市农业农村局负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制，加强协调配合和工作衔接，形成监管合力。

（2）与市卫生健康局的有关职责分工。市卫生健康局负责食品安全风险评估工作，会同市市场监管局（市知识产权局）等部门制定、实施食品安全风险监测计划。市卫生健康局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当立即组织进行检验和食品安全风险评估，并及时向市市场监管局（市知识产权局）通报食品安全风险评估结果。对于得出不安全结论的食品，市市场监管局（市知识产权局）应当立即采取措施。市市场监管局（市知识产权局）在工作中发现需要进行食品安全风险评估的，应当及时向市卫生健康局提出食品安全风险评估的建议。市市场监管局（市知识产权局）会同市卫生健康局建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

（3）与市公安局的有关职责分工。市市场监管局（市知识产权局）与市公安局建立行政监督和刑事司法工作衔接机制。市市场监管局（市知识产权局）发现违法行为涉嫌犯罪的应当按照有关规定及时移送公安机关，公安机关应当迅速进行审查，并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市市场监管局（市知识产权局）作出检验、鉴定、认定等协助的，市市场监管局（市知识产权局）应当予以协助。

（4）与市综合行政执法局的有关职责分工。加强与市综合行政执法局的协调配合，互通信息，充分发挥各自优势，形成分工负责、相互支持、密切配合的工作格局，具体职责分工执行《仁怀市人民政府关于深入推进综合行政执法体制改革进一步厘清部门间职责边界的意见》。