肥东县陈集镇人民政府

一、陈集镇基本情况

陈集镇位于肥东县东北部，是肥东县最年轻的建制镇，镇域面积84. 6平方公里，人口约2. 9万人。辖7个社区、89个自然村，东接滁州，南与岱山湖国际旅游度假区毗邻，西南、西面与八斗镇和响导乡接壤，距肥东县城店埠镇55公里，合肥市中心72公里。为省级江淮分水岭重点治理和扶贫乡镇之一。城乡建设用地面积约4. 2万平方公里（6300亩），其中城镇建设用地面积约0. 9平方公里（1350亩）。可耕地面积7. 8万亩，拥有小一型水库5座、小二型水库13座，塘坝583口，泵站54座。曾荣获“安徽省森林城镇”称号，有国家级重点文物保护单位“吴复墓”。

陈集镇地处江淮分水岭，水系发达，岗冲交错，土地肥沃，农业生产条件较好，未来将是肥东县北部地区激活农业的重要抓手。其中陈集镇耕地面积80058. 88亩，退耕还林面积4564. 73亩，春季作物主要以小麦油菜为主，秋季作物以水稻玉米为主，棉花、花生、豆类、薯类、高粱、果蔬、药材亦有种植。

陈集镇总面积85. 52平方公里，城乡建设用地面积约4. 2万平方公里（6300亩），其中城镇建设用地面积约0. 9平方公里（1350亩），村庄建设用地面积约3. 6平方公里。陈集镇确权耕地面积80058. 88亩，退耕还林面积4564. 73亩，苗木种植面积8624亩，落户了圣泉生态园、深圳四季青、北京崇信、宁国恩龙、大美东林等苗木企业。

二、制约我镇发展的问题

陈集镇为传统农业集镇，远离肥东一级县城辐射区，二产薄弱，一产发达，城镇带动力有限，城镇化率不高。随着城镇化的快速推进，每年都有大量壮年的农民离开农村，离开土地，造成人地分离、人房分离现象在我镇尤为普遍。

由于我镇基本农田保护率过高，给项目落地及产业发展约束性很大，用地矛盾日益突出，无法满足发展的需求。因受两规限制，增减挂钩项目拆旧区及建新区无法满足群众需求，导致项目无法实施。新农村建设附属设施建设资金缺口大，资金投入不足成为制约新农村建设的“瓶颈”。项目新增的土地利用不够高效。一方面拆旧建新及水电路网的配套实施使群众实现从“住有所居”到“住有好居”的飞跃；另一方面复垦的耕地存在抛荒、植树等情况，耕地管护难，得不到高效合理的利用。部分新农村建设中也存在组织协调机制不完善、调动农民主动参与的积极性不够等问题，新农村建设工作存在不平衡性。

三、上述问题分析

农村劳动力大量转移不利于农村基础设施建设，影响二产、三产的发展，不利于农业基础设施维护及建设，不利于现代农业的发展；人口大量迁移，就会出现大量农房、宅基地常年闲置，任其破败就会造成很大的资源浪费。

近年来，陈集镇充分利用土地资源丰富的优势，不断加大土地流转力度，2008年以来共流转土地20580亩，单次流转规模最大的陈集现代农业综合开发示范项目区，实现土地依法流转3200亩。

同时区位交通方面，陈集镇充分保留村村通道路、搭建全镇慢行交通框架，总体形成一横两纵的主干道体系。陈集镇通过广响路联系合肥市肥东县，建成的明巢高速在陈集镇稻香社区有一处下道口，这是陈集镇的区位优势。陈集镇内部交通纵横田野，若干条镇区道路方便出行，具备优良的发展基础。