安溪县市场监督管理局(知识产权局)

安溪县市场监督管理局贯彻落实党中央、省委、市委和县委关于市场监督管理和知识产权工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理和知识产权工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)负责市场综合监督管理和知识产权管理。贯彻执行国家、省、市有关市场综合监督管理和知识产权法律、法规和规章，拟订并组织实施市场监督管理和知识产权规范性文件。组织实施质量强县战略、品牌战略、食品安全战略、标准化战略和知识产权战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信，公平竞争的市场环境。

(二)负责市场主体统一登记注册、信息公示和共享机制建设。组织指导各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作。依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

(三)负责市场监督管理和知识产权相关审核审批工作。

(四)负责组织实施市场监督管理和知识产权综合行政执法工作。贯彻落实中央、省、市、县有关市场监管综合行政执法改革相关文件精神，推进全县市场监管综合行政执法队伍建设，推动实行统一的市场监督管理。规范市场监督管理和知识产权行政执法行为。组织查处相关违法案件。

(五)负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规，不正当竞争，违法直销、传销，以及侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。依法查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。组织实施公平竞争审查制度，依法开展反不正当竞争执法，配合上级部门开展反垄断调查，指导安溪企业在国外的反垄断应诉工作。承担县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室日常工作。依法承担同城快送监管职责。

(六)负责消费者权益保护工作。负责消费者咨询、投诉、举报的受理和处理，负责市场监督管理投诉举报网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。指导县消费者权益保护委员会开展消费维权工作。

(七)负责宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施。统筹全县质量基础设施的协同服务与应用工作。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大质量事故调查，按照授权落实缺陷产品召回相关工作，监督管理产品防伪工作。推进品牌建设。

(八)负责产品质量安全监督管理。管理产品质量安全风险监控、监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理。负责纤维制品质量监督工作。

(九)负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督、风险防范工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。配合上级部门开展特种设备安全事故调查工作。

(十)负责食品安全监督管理综合协调。统筹指导全县食品安全工作。负责拟订食品安全工作规划、食品安全监管年度计划并组织实施。负责全县食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立食品安全信息统一公布制度，依法公布重大食品安全信息。承担县食品安全委员会日常工作。

(十一)负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。

(十二)负责药品零售、医疗器械和化妆品经营以及药品、医疗器械使用环节质量安全监督管理。监督实施药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度、问题产品召回和处置制度，以及经营使用质量管理规范。负责药品零售、医疗器械经营许可、检查和处罚，以及化妆品经营和药品、医疗器械使用环节的质量情况检查和处罚。组织并指导药品、医疗器械和化妆品不良反应事件监测、评价和处置工作。

(十三)负责统一管理计量工作。贯彻执行国家计量制度，推行国家法定计量单位，依职责管理计量器具及量值传递、溯源和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

(十四)负责统一管理标准化工作。依法协调指导团体标准、企业标准制定工作。组织制定并实施标准化激励政策，规范标准化活动。承担我县法人和其他组织统一社会信用代码相关工作。管理商品条码工作。

(十五)负责统一管理认证认可与检验检测工作。落实认证与检验检测监督管理的各项制度措施。推进检验检测机构改革。指导、规范全县认证与检验检测行业发展。依法监督管理认证认可与检验检测活动。

(十六)负责保护知识产权。拟订实施严格保护专利、商标、原产地地理标志、集成电路布图设计等知识产权制度措施。拟订实施鼓励新领域、新业态、新模式创新的知识产权保护、管理和服务政策措施。研究提出知识产权保护体系建设方案并组织实施，推动知识产权保护体系建设。负责组织实施全县商标、专利、原产地地理标志执法工作，组织指导知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处等工作。组织指导知识产权预警和涉外保护工作。

(十七)负责促进知识产权运用。拟订实施知识产权战略的发展规划和政策措施，拟订实施知识产权奖励激励、促进知识产权转化运用和交易运营政策措施。指导落实商标、专利、原产地地理标志申请的审查、确权等相关前置服务工作。组织指导知识产权公共服务体系建设，促进知识产权信息传播利用。指导知识产权无形资产评估、审查评议等工作。指导和促进知识产权服务业发展和知识产权人才队伍建设。

(十八)负责市场监督管理和知识产权领域科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。

(十九) 完成县委、县政府交办的其他任务。

(二十)职能转变。

1．大力推进质量提升。加强全面质量管理和质量基础设施体系建设，推广先进的质量管理方法，完善质量激励制度。统筹推进品牌建设，打造安溪特色区域品牌。强化生产经营者主体责任，加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度。强化知识产权的创造、保护、运用，依靠创新驱动发展，推动质量提升。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度，培育发展技术先进的团体标准，对标国际提高我县标准整体水平，以标准化促进质量强县建设。

2．深入推进简政放权。深化商事制度改革，改革企业名称核准、市场主体退出等制度，深化 “证照分离”改革，推动“照后减证”，压缩企业开办时间。加快检验检测机构市场化社会化改革。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动，减少行政审批事项，实施行政管理流程再造，提升行政效率和质量，促进优化营商环境。

3．坚决严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，依法加强食品药品安全、工业产品质量安全监督管理、特种设备安全监察，强化现场检查，严惩违法违规行为，有效防范系统性、区域性、行业性风险，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

4．加强事中事后监管。加快清理废除妨碍全县统一市场和公平竞争的各种规定和做法，加强反不正当竞争统一执法。强化依据标准监管，强化检验检测技术支撑，强化风险管理。全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”，加快推进市场主体信用和监管信息共享，构建以信息公示为基础、“双随机、一公开”监管为基本手段，以信用监管为核心的新型市场监管体系。

5．提高行政服务水平。加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化，主动服务新技术新产业新业态新模式发展，强化信息化手段，运用大数据加强对市场主体服务，积极服务个体工商户、私营企业和办事群众，引导和推动高校、科研院加快知识产权创造和运用，促进大众创业、万众创新。

(二十一)有关职责分工。

1.关于行政执法和刑事司法工作衔接机制。县市场监督管理局与县公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。公安部门负责组织指导食品、药品、医疗器械和化妆品犯罪案件侦查工作。市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的，应当按照有关规定及时移送公安部门，公安部门应当迅速进行审查，并依法作出立案或者不予立案的决定。公安部门依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的，市场监督管理部门应当予以协助。

2.关于同城快送监管的职责分工。市场监督管理部门牵头负责同城快送监管工作，负责对提供同城快送服务的网络交易平台实施监管，督促指导网络交易平台加强对注册企业的核验登记及从业人员（含配送人员）的审查、安全教育和培训；监督指导网络交易平台督促从业人员落实收寄验视制度，依法查处相关市场监督管理法律法规的行为。邮政管理部门负责组织拟订同城快送行业监管的相关规定，监督指导快递企业及其从业人员在开展同城快送业务中落实收寄验视制度，查处违法收寄禁寄物品行为。交通运输部门依法查处同城快送配送车辆未取得道路运输许可证从事货运经营行为。公安部门负责依法查处利用同城快送寄递禁寄物品、构成违反治安管理规定的行为。公安交通管理部门负责依法查处同城快送配送车辆非法改装，使用假牌假证等道路交通安全违法行为。商务部门负责研究拟订同城快送行业发展规划，配合做好同城快送行业监管工作。

3.关于盐业管理的职责分工。县工业信息化和商务局负责全县盐业行业管理工作，拟订全县盐业发展规划、全县食盐年度生产总量平衡计划和相关政策措施，监督县级政府食盐储备库运营管理和储备盐应急动用。县发展和改革局会同有关部门负责县级政府食盐储备管理相关工作。县市场监督管理局负责拟订并组织实施食盐质量安全监管相关政策，承担食盐质量安全监督管理和盐政执法工作，推进食盐信用体系建设等。

4.关于农产品质量安全监管的职责分工。县农业农村局负责监督管理食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全，负责监督管理畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节的质量安全，负责监督管理兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品的使用和质量安全。县市场监督管理局负责监督管理进入批发、零售市场或者生产加工企业后食用农产品的质量安全。

5.关于水产品质量安全监管职责分工。县农业农村局负责监督管理水产品从养殖、捕捞到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全。县市场监督管理局负责监督管理水产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全。

6.关于可食用林产品和陆生野生动物监管职责分工。县林业局负责监督管理可食用林产品进入批发、零售市场或生产加工前的质量安全，负责监督管理依法可食用陆生野生动物从驯养繁殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全。县市场监督管理局负责监督管理可食用林产品和依法可食用陆生野生动物进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全。

7.关于粮食质量安全监管职责分工。县发展和改革局负责粮食收购、储存、运输环节粮食质量安全和原粮卫生的监督管理。县市场监督管理局负责粮食进入批发、零售或加工企业后的质量安全的监督管理。

8.与县卫生健康局的职责分工。⑴县卫生健康局负责食品安全风险评估工作，会同县市场监督管理局等相关部门制定、实施食品安全风险监测计划。县卫生健康局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当立即组织进行检验和食品安全风险评估，并及时向县市场监督管理局通报食品安全风险评估结果。对得出不安全结论的食品，县市场监督管理局应当立即采取措施。县市场监督管理局在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的，应当及时向县卫生健康局提出建议。⑵县市场监督管理局会同县卫生健康局建立医疗器械临床试验质量信息通报机制。健全药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系，完善相互通报机制和联合处置机制。

9.关于进出口产品质量安全监管职责分工。⑴海关部门和市场监督管理部门要建立机制，避免对各类进出口商品和进出口食品、化妆品进行重复检验、重复收费、重复处罚，减轻企业负担。⑵海关部门按权限负责进出口食品安全监督管理。进口的食品以及食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准。境外发生的食品安全事件可能对我国境内造成影响，或者在进口食品中发现严重食品安全问题的，海关部门应当及时采取风险预警或者控制措施，并向县市场监督管理局通报，县市场监督管理局应当及时采取相应措施。⑶海关部门、市场监督管理部门要建立进口产品缺陷信息通报和协作机制。海关部门在口岸检验监管中发现不合格或存在安全隐患的进口产品，依法实施技术处理、退运、销毁，并向县市场监督管理局通报。县市场监督管理局统一管理缺陷产品召回工作，通过消费者报告、事故调查、伤害监测等获知进口产品存在缺陷的，依法实施召回措施；对拒不履行召回义务的，县市场监督管理局向海关部门通报，由海关部门依法采取相应措施。

10.关于药品流通、餐饮服务和酒类食品监管职责分工。县工业信息化和商务局负责拟订药品流通、餐饮服务和酒类流通行业发展规划和政策。县市场监督管理局负责药品流通质量安全、餐饮服务食品安全和酒类食品安全的监督管理，配合执行药品生产流通、餐饮服务和酒类流通发展规划和政策。

11.关于食品摊贩监管的职责分工。县市场监督管理局负责依法定点设置食品摊贩的食品安全监管。县城市管理局行使城市流动无照个体商贩的行政处罚权，行使对城市流动饮食摊点食品卫生的行政处罚权。