铜仁市万山区发展和改革局

铜仁市万山区发改局贯彻落实党中央、省委、市委和区委关于发展和改革工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对发展和改革工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）拟定并组织实施全区国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划。统筹协调经济社会发展，研究分析经济形势，提出国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构的目标、政策；提出综合运用各种经济手段和政策的建议，受区政府委托向区人大提交国民经济和社会发展计划报告。

（二）负责监测宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任。研究经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题并提出政策建议；负责协调解决经济运行中的重大问题，调节经济运行；负责组织重要物质的储备和紧急调度。

（三）负责汇总分析财政、金融等方面的情况。参与拟订财政政策、货币政策、土地政策的实施办法，综合分析财政、金融政策的执行效果；负责全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作；承担社会信用体系和非金融类信用信息数据库建设有关工作。

（四）承担指导推进和综合协调经济体制改革有关工作，提出相关改革建议，会同有关部门搞好重要专项经济体制改革之间的衔接，牵头推进供给侧结构性改革，会同相关部门组织实施市场准入负面清单制度，统筹经济体制改革试点和改革实验区工作。

（五）承担规划重大建设项目和生产力布局责任。拟定全社会固定资产投资总规模、结构调控目标、政策及措施，起草固定资产投资管理有关规范性文件草案；按规定权限审批、核准、备案固定资产投资项目并组织项目申报；实施重点项目管理；指导工程咨询业发展；指导协调矿产、能源、资源等领域重大项目的对外合作。

（六）组织拟定综合性产业政策。协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；统筹服务业发展，会同有关部门拟订服务业发展战略、重大政策及规划，指导行业协会改革和发展；拟订现代物流业发展战略、规划；提出创新发展和培育经济发展新动能的政策，统筹推进战略性新兴产业发展，拟订高新技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策；协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

（七）统筹推进城乡区域协调发展，推进落实区域发展总体战略。组织实施区域协调发展和西部大开发的战略、规划和重大政策，拟订相关规划；组织协调重大基础设施项目前期工作；研究提出新型城镇化发展战略、规划和重大政策，协调推进有关工作；牵头组织重特大自然灾害灾后恢复重建规划编制，协调有关重大问题。

（八）统筹推进对外区域合作交流。研究拟订对外区域合作发展战略、规划和年度计划并组织实施；提出推进区域合作的体制机制和政策建议；建立与周边区（县）、经济区区域合作常态化机制，负责对外区域合作交流工作的统筹协调；协助做好东西部扶贫协作有关工作。

（九）承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任。编制重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划并监督执行，根据经济运行情况对进出口总量计划进行调整；拟订重要战略物资储备规划，负责组织重要战略物资的收储、动用、轮换和管理，管理好区级粮食储备。

（十）负责社会发展与国民经济发展的政策衔接。组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划，研究拟订人口发展战略、规划及人口政策，参与拟订科学技术、教育、文化、旅游、卫生计生、体育、广播影视、民政等发展政策，推进社会事业建设；协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策；统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革，提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议，协调有关就业、收入分配和社会保障的重大问题。

（十一）推进可持续发展战略实施。负责生态文明建设、节能减排的综合协调；组织拟订生态文明建设、循环经济发展、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施；参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设能源资源节约和综合利用的重大问题，提出建立健全生态补偿机制的政策措施；完善固定资产投资项目节能评估和审查制度，负责协调推进节能环保产业发展、重点用能单位节能管理、清洁生产有关工作。

（十二）起草国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的地方性政策规定；按规定指导、协调和监督全区招投标工作。

（十三）编制和执行价格调整改革规划；拟订并组织实施价格政策的执行；管理国家、省、市、区列名管理的商品和服务价格；监测、预测重要商品和服务价格水平及变动趋势；指导建立实行市场调节价的商品和服务价格管理机制。

（十四）负责能源行业管理，拟订并组织实施能源发展战略、重大规划、产业政策和实施办法以及提出的能源体制改革；按规定权限核准、审核、转报国家及省市规划内和年度计划规模内能源项目；协调推进农村能源发展工作，提出调整能源产品价格的建议；负责拟订重要能源储备规划、储备设施项目建设方案和提出重要能源收储、动用建议；负责全区的煤矿安全监督管理。

（十五）负责拟定并组织实施全区粮食宏观调控、总量平衡以及粮食流通中长期发展规划和年度粮食购销、地方储备粮管理计划；负责制订全区粮食流通体制改革方案和地方储备粮总量规模、网点布局方案；按规定对粮食质量、收购及市场进行监督管理。

（十六）负责汇总全区军民融合发展总体需求，组织研究提出全区军民融合发展战略、中长期规划、重大政策；组织研究拟订全区军民融合发展相关体制改革方案；协调推进军民融合产业发展和有关重大基础设施建设；协调推动军民融合发展法规规章、政策制度及标准规范等建设；研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系，研究拟订推进经济建设与国防建设协调发展的战略和规划，组织编制国民经济动员规划、计划，协调有关重大问题，组织实施国民经济动员有关工作。

（十七）结合部门职责，做好扶贫开发等相关工作；加大科技投入，提高科技创新能力，为推进创新驱动发展提供保障；负责本部门、本行业领域的安全生产和消防安全工作；按规定做好大数据发展应用和政务数据资源管理相关工作，依法促进部门政务数据资源规范管理、共享和开放。

（十八）完成区委、区政府和上级业务部门交办的其他任务。

（十九）职责调整。

1．将原区安全生产监督管理局煤矿安全监督管理职责、区机关事务管理局（区公产管理办公室）对全区公共机构节约能源资源工作的监督职责划入区发改局。

2．将组织编制主体功能区规划职责划入区自然资源局；将应对气候变化和减排职责划入市生态环境局万山分局；将农业投资项目管理职责划入区农业农村局；将重大项目稽查职责划入区审计局；将价格监督检查和反垄断执法有关职责划入区市场监督管理局；将药品和医疗服务价格管理职责划入区医疗保障局。

3．将所属事业单位承担的行政职责划入区发改局。

（二十）职能转变。

贯彻新发展理念，把主要精力转到管宏观、谋全局、抓大事上来，加强跨部门、跨地区、跨行业、跨领域的重大战略规划、重大改革、重大工程综合协调，统筹全面创新改革，提高经济发展质量和效益。进一步减少微观管理事务和具体审批事项，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，提高资源配置效率和公平性，激发各类市场主体活力。

1．强化制定发展战略、统领规划体系的职能，完善规划制度，做好规划统筹，精简规划数量，提高规划质量，更好发挥本地发展战略、规划的导向作用。

2．完善宏观调控体系，创新调控方式，构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制，强化经济监测预测预警能力，建立健全重大问题研究和政策储备工作机制，增强宏观调控的前瞻性、针对性、协同性。

3．深入推进简政放权，全面实施市场准入负面清单制度。深化投融资体制改革，最大限度减少项目审批、核准规范。深化价格改革，及时修订调减政府定价目录，健全反映市场供求的定价机制。加快推进政府监管和公共信用信息共享。