海口市财政局

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海口市财政局职能信息

根据《中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅关于印发〈海口市机构改革方案〉的通知》（琼办发〔2019〕13号），制定本规定。海口市财政局（以下简称市财政局）是主管全市财政工作的海口市人民政府工作部门，为正处级。市财政局贯彻执行党中央关于财政、财务和会计管理工作的方针政策和相关法律法规，落实省委、市委决策部署以及中国（海南）自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设的政策措施，在履行职责过程中坚持和加强党对财政、财务和会计管理工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）负责拟订并组织实施本市财政、财务和会计管理相关政策法规和发展规划，研究提出本市推进中国（海南）自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设有关财政、财务和会计管理方面的意见和建议。

（二）负责管理市本级各项财政收支。组织编制市本级部门预决算、编制市本级政府预决算草案和预算调整方案，汇编本市预决算草案。组织制定经费开支标准、定额，负责审核批复部门（单位）的年度预决算；受市政府委托，向市人民代表大会报告海口市及市本级预算及其执行情况，向市人大常委会报告决算情况。负责市本级预决算公开。完善转移支付制度。

（三）负责政府非税收入管理。负责政府性基金管理，按规定管理行政事业性收费和财政票据。监督管理本市彩票市场，按规定管理彩票资金；负责保障性住房资金管理；负责土地成本性支出管理；负责住房补贴审核。负责财政供养单位的人员工资统一发放管理，会同有关部门制定本市公务员津贴补贴政策。

（四）负责组织实施财政国库管理制度、国库集中收付制度，指导和监督市本级国库业务，按规定承担市本级财政资金账户和国库现金管理工作；负责拟定政府采购规章、制度并监督实施。

（五）负责提出本市税收政策建议，拟定财税收入计划，指导监督财税政策的贯彻和执行。

（六）负责拟定市本级行政事业单位国有资产管理规章制度，按规定管理市本级行政事业单位国有资产。承担市本级行政事业单位国有资产配置、使用和处置等事项审批工作；组织市本级行政事业单位资产产权登记、产权界定、资产清查、统计报告等工作；负责执法执勤车辆编制核定及管理工作。

（七）负责审核和汇总编制全市国有资本经营预决算草案，拟定本市国有资本经营预算的制度和方法，收取市本级企业国有资本收益；负责组织实施企业财务制度；负责民贸企业（税收政策优惠）的认定。

（八）负责办理和监督市本级的经济发展支出、政府性投资项目的财政拨款，参与拟定重点建设投资的有关政策，制定本市基本建设财务制度；负责有关政策性补贴和专项储备资金财务管理工作。

（九）负责牵头审核并汇总编制本市社会保险基金预决算草案，会同有关部门拟定有关资金（基金）财务管理制度，承担社会保险基金财政监管工作。

（十）负责地方政府性债务管理；拟定海口市政府性债务管理制度，防范财政风险；负责创业小额担保贷款、农民小额贷款资金管理工作。

（十一）负责管理本市的会计工作，监督和规范会计行为，组织实施国家统一的会计制度，拟定本市会计工作管理细则和办法；负责集中支付的会计核算，报告、反映支付情况和有关会计资料，为预算执行分析提供信息。负责代理记账机构审批。依法管理资产评估有关工作。

（十二）负责监督检查财税法制、政策的执行情况，反映财政收支管理中的重大问题。负责财政内部控制建设和管理工作。负责建立财政支出绩效评价体系，开展财政支出绩效评价工作。配合审计相关部门对预算收支情况进行监督检查。

（十三）负责对所属事业单位贯彻执行党和国家的方针政策、法律法规和规章的情况进行监督检查，协同有关部门监管其非经营性国有资产。（十四）指导各区财政工作。

（十五）完成市委、市政府和上级部门交办的其他任务。

（十六）职能转变。

1.完善宏观调控体系，创新调控方式，构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制，强化经济监测预测预警能力，建立健全重大问题研究和政策储备工作机制，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。

2.深化财税体制改革。加快建立现代财政制度，推进财政事权和支出责任划分改革，科学合理划分各级政府财政事权和支出责任，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的市和区财政关系。完善转移支付制度，优化转移支付分类，规范转移支付项目，增强区级统筹能力。全面实施绩效管理，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。全面推行政府性基金和行政事业性收费清单管理，完善监督制度。深化税收制度改革。

3.防范化解地方政府债务风险。规范举债融资机制，测算、分析、预警、严控和防范化解地方政府债务风险，着力防控隐性债务风险，提出违规举借隐性债务问责建议。