罗城仫佬族自治县市场监督管理局(原工商局)

一、单位简介

罗城仫佬族自治县市场监督管理局于2019年3月由原工商质监局、食品药品监督管理局合并组建而成,承接原工商质监局的职责、食品药品监督管理局的职责、自治县发展和改革局的价格监督检查与反垄断执法职责、事业单位自治县科学技术局的知识产权相关职责等。核准行政编制44名、参公编制64名、事业编制10名（核定编制数9人，2023年人才引进带编入1人）、机关后勤控制数(老人老办法)3名,现实际在岗在编人员85人。领导职务设一正四副。设13个内设机构:办公室(财务股)、政策法规股、人事股、行政许可和登记注册股、市场综合监管股、质量计量标准化认证股、特种设备安全监察股、食品生产流通监管股、食品餐饮安全监管股、药品医疗器械化妆品监管股、315投诉举报消保股、协调和应急管理股、执法稽查大队办公室;设6个派出机构:东门市场监督管理所、龙岸市场监督管理所、四把市场监督管理所、小长安市场监督管理所、天河市场监督管理所、乔善市场监督管理所;下辖罗城仫佬族自治县计量检定测试所。实行“局队合一”体制,于2019年9月底加挂“罗城仫佬族自治县市场监管执法稽查大队”牌子,由自治县市场监督管理局承担执法职责。

二、主要职责

(一)负责全县市场综合监督管理。贯彻执行市场监督管理有关政府规章和政策、标准,组织实施质量强县、食品安全战略、药品(含中药、民族药,下同)医疗器械和化妆品安全战略、标准化战略、知识产权等战略,组织实施有关规划,规范和维护市场秩序,营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

(二)负责市场主体统一登记注册工作。指导全县各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。依法办理自治县本级企业登记注册。建立市场主体信息公示和共享机制,依法公示和共享有关信息,加强信用监管,推动市场主体信用体系建设。

(三)负责组织和指导全县市场监管综合行政执法工作。指导全县市场监督管理综合行政执法队伍建设,推动实行统一的市场监管。配合上级查处跨区域或重大违法案件。推动完善行政执法与刑事司法衔接机制, 联合公安机关打击市场监管领域违法犯罪行为。规范市场监督管理和知识产权执法行为。

(四)负责反垄断统一执法。推进竞争政策实施,指导实施公平竞争审查制度。依授权负责反垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作。依法对经营者集中行为进行监督,并依据委托开展调查。

(五)负责监督管理全县市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、违法广告、制售假冒伪劣、侵犯商标专利知识产权等行为。指导广告业发展,监督管理广告活动。指导自治县消费者权益保护委员会开展消费维权工作。

(六)负责宏观质量管理。拟定实施全县质量发展的制度措施。统筹质量基础设施建设与应用。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度,组织重大质量事故调查,建立并统一实施缺陷产品召回制度,监督管理产品防伪工作。

(七)负责产品质量安全监督管理。组织实施产品质量监督抽查、风险监测工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责纤维质量监督工作。依法对工业产品生产许可进行监管。

(八)负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作,监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。依法承担特种设备安全事故调查工作。

(九)负责食品安全监督管理综合协调。统筹指导全县食品安全工作,督促检查各乡镇人民政府、县直各有关部门贯彻执行食品安全决策部署落实情况。负责食品安全应急体系建设,组织实施食品安全事件应急处置和调查处理工作。落实食品安全重要信息直报制度,承担自治县食品安全委员会日常工作。

(十)负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施。组织开展食品安全专项整治和综合治理,着力防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制,健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。

(十一)负责食品药品行政许可的监督实施。承担全县食品(含保健食品)生产许可,食品(含保健食品)经营许可,小餐饮、食品小作坊登记,科研和教学用毒性药品购买审批,以及网络食品交易主体备案等实施。

(十二)负责特殊食品和食盐质量安全监督管理。组织实施保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉等特殊食品和食盐质量安全监督管理的制度。承担全县食盐质量安全监督管理、市场监管与盐政执法职责。

(十三)负责全县药品、医疗器械和化妆品质量监督管理。监督实施国家药典等药品和医疗器械标准、分类管理制度。监督实施药品研制、生产、经营质量管理规范。监督实施医疗器械研制、生产质量管理规范。监督实施化妆品生产卫生标准和技术规范。配合自治区药品监督管理局开展药品、医疗器械注册和监督管理。

(十四)负责组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测、评价和处置工作。依法承担全县药品、医疗器械和化妆品安全风险监测和应急管理工作。

(十五)负责组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查。依法查处药品、医疗器械、化妆品生产经营使用的违法行为,查处药品互联网销售第三方平台的违法行为。监督实施问题药品召回和处置制度。配合自治区药品监督管理局监督实施执业药师资格准入制度和执业药师注册工作。配合有关部门实施国家基本药物制度。

(十六)贯彻执行上级制定的食品药品安全科技发展规划,组织实施覆盖全过程的监管制度、食品原产地可追溯制度和质量标识制度,推动食品药品检验检测体系、电子监管追溯体系和信息化建设。

(十七)指导乡镇食品药品监督管理工作。推动落实地方政府对本行政区域内食品药品安全负总责的机制。

(十八)负责统一管理计量工作。执行国家计量制度,推行法定计量单位,依职责管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

(十九)负责统一管理标准化工作。依法协调指导和监督地方标准、团体标准制修订工作。组织对实施国家标准、行业标准及地方标准的监管,规范标准化活动。

(二十)负责统一管理认证认可与检验检测工作。组织实施认证认可与检验检测监督管理的制度措施。推进检验检测机构改革。规划指导全县认证认可与检验检测行业发展。依法监督管理认证认可与检验检测工作。

(二十一)负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。

(二十二)组织指导个体私营经济发展与监督管理。扶持全县个体私营经济发展。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。配合自治县党委组织部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。

(二十三)负责保护知识产权,促进知识产权运用。推动知识产权保护体系建设,支持指导商标、专利、地理标志等知识产权的申报认定和运用工作。依法严格保护商标、专利、地理标志等知识产权的专用权,查处侵权违法行为。

(二十四)完成自治县党委、自治县人民政府交办的其他任务。

(二十五)职能转变。

1.深入推进简政放权。深化商事制度改革,推进公平透明、可预期的营商环境建设。改革企业名称核准、市场主体退出等制度,深化“证照分离”改革,推动“照后减证”,压缩企业开办时间。大力推广商事登记全程电子化。进一步减少与市场监督管理有关的评比达标、认定奖励、示范创建等活动,减少行政审批事项。

2.完善公共服务管理体制。加快整合建设市场监督管理和知识产权领域政务服务窗口,大力推行一个窗口对外服务,提升市场主体和社会公众服务水平。加强12315投诉举报平台建设,优化发挥平台功能作用。推进市场主体准入到退出全过程便利化,主动服务新技术新产业新业态新模式发展,运用大数据加强对市场主体服务管理,促进大众创业、万众创新。

3. 加强事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,加强反垄断、反不正当竞争统一执法。强化依据标准进行监管和风险管理,全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”,加快推进监管信息共享和失信联合惩戒,构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

4.大力推进质量提升。加强全面质量管理和质量基础设施体系建设,推进品牌建设,全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度,加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度,创新第三方质量评价,强化生产经营者主体责任,推广先进的质量管理办法。

5.严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求,依法加强食品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管,强化现场检查,严惩违法违规行为,有效防范系统性风险,让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

(二十六)有关职责分工。

1.与罗城仫佬族自治县工业信息化和商务局的有关职责分工。自治县市场监管局负责食盐质量安全监督管理,具体负责食盐生产经营环节监督管理工作,负责指导、监督、协调食盐行政执法工作。自治县工业信息化和商务局主管盐业工作,制定盐业产业政策,负责工业盐管理,监督检查食盐储备工作落实情况和协调处置全县食盐供应紧急突发事件。

2.与罗城仫佬族自治县公安局的有关职责分工。自治县市场监管局与自治县公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关,公安机关应当迅速进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的,市场监督管理部门应当予以协助。

3.与罗城仫佬族自治县农业农村局的有关职责分工。自治县农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理,负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后,由自治县市场监督管理局监督管理。两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制,加强协调配合和工作衔接,形成监管合力。

4.与罗城仫佬族自治县卫生健康局的有关职责分工。自治县卫生健康局会同自治县市场监管局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。自治县市场监管局应当及时向自治县卫生健康局提出食品安全风险评估的建议。自治县卫生健康局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当立即组织进行检验和评估,并及时向自治县市场监管局通报食品检验及评估结果。对于得出不安全结论的食品,自治县市场监管局应当立即采取处置措施。自治县市场监管局会同自治县卫生健康局建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

5.与罗城仫佬族自治县林业局的有关职责分工。自治县林业局负责依法可食用陆生野生动物从驯养繁殖环节到经营利用的审批环节以及进入批发、零售市场或生产加工企业前的安全监督管理。依法可食用陆生野生动物进入批发、零售市场或生产加工企业后,由自治县市场监督管理局监督管理。自治县市场监管局对发现的破坏性陆生野生动物资源案件或案件线索,要及时移送自治县林业局查处。