图们市工业和信息化局

一、图们市工业和信息化局机关简介 

（一）主要职责 

一是提出全市新型工业化发展战略和政策，协调解决新型工业化进程中的重大问题，拟订并组织实施工业和信息化的发展规划，推进产业结构战略性调整和优化升级。 

二是制定并组织实施工业行业发展规划、计划和产业政策，提出优化产业布局、结构的政策建议，起草相关单行条例草案和规范性文件，拟订行业技术规范和标准，指导行业质量管理工作。承担全市履行《禁止化学武器公约》的协调工作。 

三是监测、分析全市工业运行态势，统计并发布相关信息，进行预测预警和信息引导；协调解决工业运行中的有关问题并提出政策建议，协调解决企业融资的有关重要问题，负责工业应急管理、产业安全和国防动员有关工作。 

四是负责提出工业和信息化固定资产投资规模和方向（含利用外资和境外投资）、国家和省、州对口部门用于全市工业和信息化财政性建设资金安排的建议；按国家、省和州、市政府规定权限审核工业固定资产投资项目。负责全市工业招商相关工作（具体工作由所属事业单位图们市工业招商服务中心承担）。 

五是拟订高新技术产业中涉及生物医药、新材料等的规划、政策和标准并组织实施，指导行业技术创新和技术进步，以先进适用技术改造提升传统产业；组织实施有关国家、省和州有关科技重大专项，推进相关科研成果产业化，推动软件业、信息服务业和新兴产业发展。 

六是承担振兴装备制造业组织协调的责任，负责实施重大技术装备发展和自主创新规划、政策，依托国家、省、州和市重点工程建设，协调有关重大专项的实施，推进重大技术装备的国产化，指导引进重大技术装备的消化吸收创新。 

七是协调处理全市运输中的重大问题。 

八是拟订并组织实施工业的能源节约和资源综合利用、清洁生产促进政策和发展规划；组织协调相关重大示范工程和新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用;承担工业节能监察职责。 

九是推进工业体制改革和管理创新，提高行业综合素质和核心竞争力。 

十是负责中小企业发展和民营经济的宏观指导，会同有关部门拟订促进中小企业发展和民营经济发展的相关政策和措施，协调解决有关重大问题。 

十一是统筹推进工业领域信息化发展，促进信息化与工业化融合，指导工业领域信息安全；承担软件和信息服务业行业管理工作。 

十二是负责本行政区域无线电管理工作，根据审批权限实施无线电频率使用许可，审查无线电台（站）的建设布局和台址，核发无线电台执照及无线电台识别码，负责本行政区域无线电监测和干扰查处，协调处理本行政区域无线电管理相关事宜，依法组织实施无线电管制和边境无线电协调事宜，维护空中电波秩序。 

十三是承担主管行业领域安全生产管理职责，指导企事业单位加强安全管理；依照有关法律、法规的规定履行安全生产监督管理职责，开展监管执法工作等职责；负责全市核应急管理工作。 

十四是拟订通用机械制造业、消费品、石油化工（不含炼油、煤制燃料和燃料乙醇）、冶金、建材、轻工、纺织、汽车、黄金、医药、食品、电子信息等行业的行业政策、行业规划，实施行业管理。 

十五是贯彻执行国家、省和州有关国有企业改革方针、政策，指导国有企业改革、改组、兼并、破产等工作。 

十六是拟订全市创新驱动发展以及科技发展规划和政策并组织实施。指导有关部门的科技事业发展工作。 

十七是统筹推进全市创新体系建设和科技体制改革，会同有关部门建立健全技术创新激励机制。优化科研体系建设，指导科研机构改革发展，推动企业科技创新能力建设，承担推进科技军民融合发展相关工作，推进全市重大科技决策咨询制度建设落实。 

十八是牵头建立市级科技管理平台和科研项目资金协调、评估、监管机制。会同有关部门提出优化配置科技资源的政策措施建议，推动多元化科技投入体系建设，协调管理市级财政科技计划（专项、基金等）并监督实施。 

十九是实施全市基础研究规划、政策和标准，组织协调全市重大基础研究和应用基础研究。实施重大科技创新基地建设，参与编制重大科技基础设施建设规划和监督实施，牵头组织全市实验室建设，推动科研条件保障建设和科技资源开放共享。 

二十是实施重大科技项目，统筹关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术研发和创新，牵头组织重大技术攻关和成果应用示范。组织协调大科学计划和大科学工程在图们市的相关工作。 

二十一是组织拟订高新技术发展及产业化、科技促进农业农村和社会发展的规划、政策和措施。组织开展重点领域技术发展需求分析，提出重大任务并监督实施。 

二十二是牵头全市技术转移体系建设，拟订科技成果转移转化和促进产学研结合的相关政策措施并监督实施。指导科技服务业、技术市场和科技中介组织发展。 

二十三是统筹区域科技创新体系建设，指导区域创新发展、科技资源合理布局和协同创新能力建设，推动科技园区建设。 

二十四是负责科技监督评价体系建设和相关科技评估管理，指导科技评价机制改革，统筹科研诚信建设。指导全市科技保密工作。 

二十五是拟订科技对外交往与创新能力开放合作的规划、政策和措施，组织开展国际科技合作与科技人才交流。指导相关部门对外科技合作与科技人才交流工作。 

二十六是负责外国专家管理工作。 

二十七是会同有关部门拟订科技人才队伍建设规划和政策，建立健全科技人才评价和激励机制，组织实施科技人才计划，推动高端科技创新人才队伍建设。拟订科学普及和科学传播规划、政策。 

二十八是负责各级科学技术奖、科技成果转化贡献奖申报和初审等相关组织工作。 

二十九是完成市委、市政府交办的其他任务。 

三十是职能转变。围绕贯彻实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，加强、优化、转变政府科技管理和服务职能，完善科技创新制度和组织体系，加强宏观管理和统筹协调，减少微观管理和具体审批事项，加强事中事后监管和科研诚信建设。从研发管理向创新服务转变，深入推进科技计划管理改革，减少科技计划项目重复、分散、封闭、低效和资源配置“碎片化”的现象。政府部门不直接管理具体科研项目，委托项目管理专业机构开展项目受理、评审、立项、过程管理、验收等具体工作。对科研机构组建和调整事项不再进行审核，重在加强规划布局和绩效评价。进一步改进科技人才评价机制，建立健全以创新能力、质量、贡献、绩效为导向的科技人才评价体系和激励政策，统筹全市科技人才队伍建设和引进国外智力工作。 

三十一是有关职责分工。图们市工业和信息化局、图们市商务局和图们经济开发区管委会在全市招商引资工作方面的职责分工。市商务局负责全市招商引资工作，并负责招商引资综合管理、调度、考评等工作；市工业和信息化局、图们经济开发区管委会重点负责全市工业产业类招商及其他相应招商引资工作。 

（二）内设机构 

一是综合科（行政审批办公室、政策法规科）。负责机关日常运转工作；负责局机关和直属事业单位离退休干部管理服务工作。起草相关单行条例草案和规范性文件，承担行政复议、行政应诉和政务公开工作；负责工业和信息化重大问题的调查研究，提出政策建议；组织实施国家和省工业产业政策并监督执行；负责特色工业园区建设情况调度及专项资金的审核与上报工作；负责起草局内阶段性工作计划、总结及其他综合性文稿；负责局内发文审核工作；负责有关行业审批事项的审核和行政许可证的发放上报工作；负责行业行政审批专用章的使用和管理。执行本部门的行政执法工作。 

二是运行监测协调科。监测、分析工业日常运行，分析各阶段工业经济形势，统计并发布相关信息，进行预测预警和信息引导；承担应急管理、产业安全和国防动员相关工作；协调解决行业发展中煤电油运等有关问题，负责工业企业生产要素保障的协调，负责工业企业治乱减负工作；指导银保企合作，协调解决企业融资的有关重要问题。参与多种运输方式、外贸货物运输以及运输重大问题的协调；拟定并组织实施工业的能源节约、资源综合利用、清洁生产促进政策和参与拟订促进规划和污染控制政策；组织协调重大示范工程和新技术、新设备等推广应用；负责对重点工业企业执行节能法规和国家能效标准情况进行监察；提出工业用电政策，协调解决工业用电重大问题和重点企业用电保障工作。 

三是规划与投资科。组织拟订工业发展战略、规划；提出工业固定资产投资规模和方向（含利用外资和境外投资）、国家和省、州对口部门及全市用于工业财政性建设资金安排的建议；承担工业固定资产投资任务并统计上报“工业项目库”；组织实施重大产业化示范工程；推动技术创新和产学研相结合；制定工业领域技术进步的政策和措施；组织实施行业技术基础工作；指导企业技术创新体系和技术创新服务体系建设；参与组织拟订行业技术规范和标准；指导行业质量标杆和品牌培育工作。 

四是行业发展科（禁化武工作办公室）。承担全市通用机械制造业、消费品、石油化工（不含炼油、煤制燃料、燃料乙醇）、冶金、建材、轻工、纺织、汽车、黄金、医药、食品等行业管理工作，拟订行业发展规划和行业政策，参与指导固定资产投资审查和技术进步工作；组织制定地方行业规章和技术标准；承担市履行《禁止化学武器公约》的组织协调工作；承担农业化学物质行政保护有关工作。负责提出医药、食品行业优化产业布局、结构的意见，推进行业结构调整和升级，推进产业集群发展，组织培育区域品牌，提升行业市场竞争力；参与指导行业技术进步，协调推进行业创新能力，加快新产品、新技术应用与产业化；组织行业对外经济技术合作与交流，联合发展，指导组织企业市场开拓；负责市食品工业企业诚信体系建设相关工作；负责推进烟草行业发展；负责市乳制品、长白山生态食品行业、葡萄酒行业准入受理上报工作；协调州级应急储备药品调拨工作。 

五是企业改革管理科（图们市国企改革信访办公室）。贯彻执行国家、省和州有关国有企业改革的方针、政策，组织拟订并实施国有企业改革方案；承担国有企业兼并破产和国有企业改革领导小组办公室日常工作，负责处理国有企业改制遗留问题；组织实施国有企业金融债务化解工作和国有企业厂办大集体改革工作；指导和协调全市工业企业管理工作，促进管理创新。加强全市企业家队伍建设和职业经理人队伍建设工作；负责全市企业人才工作和企业培训工作；承担工业和信息化对外合作交流工作；协调指导企业信息化建设和企业信用制度建设。 

六是民营经济科（全民创业办公室）。负责中小企业的宏观指导，牵头拟订促进中小企业发展和民营经济发展的相关政策和措施；推动建立完善服务体系；协调解决中小企业发展中的有关重大问题；负责指导全民创业工作；指导中小企业广泛吸纳社会人员就业工作；指导中小企业加强经营管理。 

七是信息化软件和无线电管理科。拟订并组织实施软件、系统集成及服务的技术规范和标准；推动软件公共服务体系建设；推进软件服务外包；指导协调信息安全技术开发。推进工业和信息化融合，拟订电子行业发展规划和行业政策，实施行业管理；组织拟订地方行业规章和技术标准；参与电子行业固定资产投资审查并实施管理；参与指导电子行业技术进步工作；负责电子行业安全生产管理工作。根据国家无线电频谱规划，开发、利用和管理全市频谱资源；依法监督管理全市无线电台（站）；根据审批权限实施无线电频率使用许可，审查无线电台（站）的建设布局和台址，核发无线电台执照及无线电台识别码；负责本行政区域无线电监测和干扰查处，协调处理电磁干扰事宜，维护空中电波秩序；根据授权，处理涉外无线电相关事宜；协调军地间无线电管理相关事宜；负责重大任务、重大社会活动、重大突发事件的无线电安全保障工作；承办上级无线电管理机构和当地政府交办的其它任务。 

八是安全生产科（核应急办）。承担主管行业领域的安全生产管理职责，指导督促企事业单位加强安全管理。依照有关法律、法规的规定履行安全生产监督管理职责，开展监管执法工作等职责；贯彻执行国家、省和州核应急的决策部署；组织协调全市核应急预案和贯彻落实；检查、指导和协调核应急准备工作，制定核应急规划和年度工作计划；组织核事故应急演习和专业培训；接受、传递、报告核应急信息；组织协调核应急委、专家咨询组和联络员开展工作。 

九是科学技术管理科。组织落实各级科技创新工作相关规划和政策。拟订相关领域高新技术发展的规划和政策，组织开展相关领域技术发展需求分析，提出重大任务并监督实施，推动相关技术服务体系建设，推动重大关键技术攻关。组织申报和管理高新技术领域科技项目，推动项目成果应用及产业化工作。提出相关领域平台、基地规划布局并组织实施。承担科技军民融合相关工作。拟订科技促进农业农村发展的规划和政策，提出重大任务并监督实施，推动重大关键技术攻关。指导农村科技进步和县域创新驱动发展工作，推动科技扶贫工作和农村科技社会化服务体系建设。组织申报和管理农业农村领域科技项目，提出相关领域平台、基地规划布局并组织实施。指导农业科技示范园区建设，促进农业科技产业化。拟订社会发展领域科技创新、可持续发展的规划和政策，提出重大任务并监督实施，推动重大关键技术攻关。促进生物技术发展及产业化，组织申报和管理社会发展领域科技项目，指导可持续发展示范建设，提出相关领域平台、基地规划布局并组织实施。推进医药健康产业发展，组织申报和管理医药健康领域各类科技计划项目和专项资金。提出科技人才队伍建设规划和政策建议，组织实施科技人才计划，推动科技创新人才队伍建设。研究提出激励企业技术创新的政策建议，推动科技服务体系建设，培育高新技术企业，组织科技小巨人企业、科技企业孵化器、专业化众创空间认定申报工作。组织申报和管理科技人才与企业科技项目，推进科技金融结合。组织申报和管理省自然科学基金及联合基金计划项目、软科学计划项目、各级教科文项目及市科技三项费项目。负责引进国外智力和外国专家服务事项。承担技术转移体系工作，提出科技成果转移转化及产业化、促进产学研深度融合、科技知识产权创造的相关政策措施建议，推动科技服务业、技术市场和科技中介组织发展。承担区域科技创新体系建设工作，指导自主创新示范区、高新技术产业开发区建设。根据相关法律法规和规章开展科技普法宣传，实施科普规划，组织全市科技活动周。承担技术预测、创新调查、科技统计、科技报告、科技安全、科技保密相关工作。负责各级科学技术奖、科技成果转化贡献奖申报和初审等相关组织工作。 

机关党委。负责机关和直属单位的党群工作。 

负责人：郑蛟龙