钟祥市发展和改革局

(一)贯彻执行国家关于国民经济和社会发展、经济体制改革的法律法规、战略方针和政策。负责拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划。牵头组织统一规划体系建设。负责全市专项规划、区域规划、空间规划与全市发展规划的统筹衔接。受市政府委托向市人大提交国民经济和社会发展计划的报告。

(二) 提出加快建设全市现代化经济体系、推动高质量发展的总体目标、重大任务以及相关政策。组织开展重大战略规划、重大政策、重大工程等评估督导，提出相关调整建议。

（三）统筹提出全市国民经济和社会发展主要目标，监测预测预警全市宏观经济和社会发展态势趋势，提出调控管理政策建议。综合协调全市经济政策，牵头研究经济应对措施。调节全市经济运行，协调解决经济运行中的重大问题；按权限拟定并组织实施有关价格政策，组织制定和调整少数由本市管理的重要商品、服务价格和收费标准。参与拟定市财政政策、金融政策和土地政策。

(四)指导推进和综合协调全市经济体制改革有关工作，提出相关改革建议。牵头推进全市供给侧结构性改革。协调推进全市产权制度和要素市场化配置改革。推动完善基本经济制度和现代市场体系建设。牵头推进全市优化营商环境工作。协调推进开发区发展相关工作。

(五)组织实施利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和机构优化政策。牵头推进落实市参与“一带一路”建设工作。承担统筹协调走出去有关工作。

（六）负责全市投资综合管理，拟订全市全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施。组织申报中央和省级财政性建设资金，衔接平衡需要安排政府投资和涉及重大建设项目的专项规划。拟定并推动落实鼓励民间投资政策措施。

（七）推进落实区域协调发展战略、，参与新型城镇化战略和重大政策，组织拟订相关全市区域规划和政策的落实工作。统筹推进实施国家和省协调推进实施国家和省、市重大区域发展战略，参与拟订和实施老少边贫及其他特殊困难地区发展规划和政策，组织实施易地扶贫搬迁等。统筹协调区域合作和对口支援工作。

（八）组织拟订全市综合性产业政策。协调一二三产业发展重大问题并统筹衔接相关发展规划和重大政策。拟订并组织实施全市能源发展战略、规划和政策，推进能源体制改革，协调能源发展和改革中的重大问题。推进全市铁路、机场等重大交通基础设施建设发展。组织拟订并推动全市服务业及现代物流业战略规划和重大政策。综合研判消费变动趋势，拟订实施促进消费的综合性政策措施。

（九）推动实施创新驱动发展战略。会同有关部门拟订推动创新创业的规划和政策，提出创新发展和培育经济发展新动能的政策。会同相关部门推进落实国家重大科技基础设施规划。组织拟订并推动实施高技术产业和战略性新兴产业发展规划和政策，协调产业升级、重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

（十）跟踪研判涉及经济安全、生态安全、科技安全、资源安全、社会安全等各类风险隐患，提出相关工作建议。承担经济、生产、资源等重点领域国家安全工作协调机制相关工作。协调落实国家重要商品总量平衡和宏观调控，以及重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划调控措施。负责全市粮食宏观调控工作，监督检查和指导协调地方粮食储备,促进粮食产业发展。

（十一）负责全市社会发展与国民经济发展的政策衔接，协调有关重大问题。组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划，统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革，提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议。牵头开展社会信用体系建设。

（十二）推进可持续发展战略，推动生态文明建设和改革，协调生态环境保护与修复、能源资源节约和综合利用、循环经济发展等工作。提出健全全市生态保护补偿机制的政策措施，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。

（十三）会同有关部门拟定推进全市经济建设与国防建设协调发展的战略和规划，协调有关重大问题。配合实施军民融合发展战略，组织编制国民经济动员、国防交通保障规划，协调组织实施国民经济动员、交通战备动员有关工作。

（十四）负责全市价格工作的宏观管理和综合平衡。指导、协调和监督有关部门的价格工作。指导行业组织的价格自律工作。研究提出本市管理的重要商品价格、服务价格和收费的作价原则和作价办法，负责组织实施中央、省和荆门市出台的重要商品价格、服务价格和国家机关收费政策。拟定、提出本市管理的重要商品价格、服务价格和国家机关收费标准，并组织实施。会同有关部门管理全市行政事业性收费项目。负责全市农产品、工业品、公用事业和公益性服务价格及国家机关收费的成本调查和监审工作。负责全市涉案、涉纪、涉税行政执法类案件的价格认定工作行政工作中涉及的价格认定工作。

（十五）宣传贯彻落实《中华人民共和国铁路法》、《中华人民共和国铁路运输安全条例》等铁路法规，增强铁路沿线市民的安全意识和自我保护意识。协助相关部门开展护路联防，净化铁路沿线治安环境，维护铁路运输秩序。代表市政府协调境内铁路建设，同时围绕铁路运营搞好开发等工作。

（十六）完成上级交办的其他任务。

内设机构及职责

（一）办公室。负责机关日常运转工作。承担信息、政务公开、安全保密、档案管理、信访、工作督办、机关财务、资产管理、后勤服务和综合协调等工作，组织建议提案办理、电子政务等工作。承担机关和所属事业单位的人事管理、机构编制、教育培训、人才发展、劳动工资和绩效管理工作。负责离退休干部工作。

（二）政策法规室。起草重要政策文件。组织研究经济社会发展和改革开放的重大问题，承担新闻发布和信息引导工作。参与有关规范性文件的起草和实施工作，承担机关有关规范性文件合法性审核工作，负责机关内法治建设，承担相关行政复议及行政应诉工作。推进落实优化全市营商环境工作。

（三）发展战略规划股。研究提出全市重大发展战略、经济结构调整政策和重大生产力布局建议，组织拟订并推动实施全市发展规划。承担全市统一规划体系建设工作，统筹衔接全市规划、区域规划、空间规划与发展规划。统筹全市发展规划编制立项。

（四）国民经济综合和运行调节股。组织拟订和实施全市国民经济和社会发展年度计划。监测分析、预测预警全市经济形势，并提出相关政策建议，协调运行中的重大问题。研究全市总量平衡，提出宏观调控目标及调控建议，开展重大政策预研和预评估。提出全市建设现代化经济体系和推动高质量发展的政策建议。提出全市经济安全、资源安全、重要商品总量平衡相关政策建议。承担全市经济形势分析、经济安全和经济领域防风险协调机制相关工作。

（五）经济体制改革和开发区管理股。研究全市经济社会体制改革和对外开放的重大问题。组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项改革方案。跟踪调查研究改革开放重大方针、政策的实施情况，及时提出对策建议。承担市推进企业上市相关工作，参与协调解决上市公司有关问题。研究制定和督促落实全市开发区发展战略和政策措施。指导制定和审核开发区发展规划。负责开发区设立的审核和申报工作。负责开发区发展建设的调查研究和协调工作。督促全市开发区发展战略实施和政策措施落实。

（六）固定资产投资股。研究市内有关投资的调控政策，提出计划期内固定资产投资总规模、结构和资金来源，监测全社会固定资产投资的运行。提出投资体制改革的建议。安排市预算内投资计划。贯彻执行国家、省有关宏观经济调控方针和产业政策指导目录。负责洪涝、低温雨雪冰冻灾害等应急救灾项目的规划编制、审核、申报和市预算内投资安排。按照固定资产投资管理权限，负责建设项目初步设计概述及竣工验收工作负责建设项目审批、核准、备案及竣工验收工作。负责协调指导市PPP项目建设相关工作。

（七）工业发展和高技术股（市国民经济动员办公室）。统筹衔接工业发展规划。拟定支持实体经济发展、加快发展先进制造业的政策措施，会同有关部门提出工业重大项目建设布局建议和相关重大工程并协调实施。组织实施重大技术装备推广应用和产业基地建设。组织实施全市老工业城市和城区老工业区调整改造、资源型地区经济转型及独立工矿区综合治理。推动实施创新驱动发展战略。组织拟订推进创新创业的规划和政策，统筹推进全面创新改革，推进新兴产业创业投资。统筹推进数字经济发展。研究提出培育经济发展新动能和引导共享经济等新业态、新模式健康有序发展的政策建议。组织拟订高技术产业发展的规划和政策，推进落实国家重大科技基础设施建设。推动技术创新和相关高新技术产业化，组织实施重大示范工程。研究提出技术经济安全政策建议，跟踪研判科技安全有关风险隐患并提出相关工作建议。承担市国民经济动员、资源枯竭城市转型发展相关工作。

（八）农村和地区经济股（市援建新疆工作领导小组办公室）。研究提出全市农业与农村经济和生态保护与建设发展战略、体制改革及有关政策建议，协调有关重大问题。衔接平衡农业、林业、草场、水利、气象、生态及有关农村基础设施等发展规划、计划和政策，会同相关部门提出农业重大项目布局建议并协调实施。按分工推进落实大中型水利水电工程移民政策相关工作。承担生态安全工作协调机制相关工作。拟定并组织实施老少边贫及其他困难地区发展规划和政策，编制易地扶贫搬迁、以工代赈规划并组织实施。承担市援建新疆工作领导小组办公室的日常工作。

（九）财贸服务业股（市服务业领导小组办公室、市信用体系建设领导小组办公室）。研究分析财政货币政策的执行情况并提出建议。提出直接融资的发展战略和政策建议，负责企业债券发行的审核和上报。提出全市利用外资和境外投资、外贸发展战略、规划、总量平衡和结构优化的目标。组织安排和监督市利用国外贷款项目实施和资金的使用。商有关部门拟订地方外商投资产业指导目录。拟定并协调实施全市服务业发展战略、规划和政策，指导全市服务业发展，协调解决重大问题。推进服务业载体和平台、品牌建设。拟定全市社会信用体系建设的规划、政策并组织实施。推进信用信息归集、共享、公开和应用。推动构建以信用为核心的新型监管机制。推进诚信教育、诚信文化、信用宣传等社会诚信环境营造工作。承担市服务业领导小组办公室、市信用体系建设领导小组办公室工作。

（十）综合交通股（市交通战备办公室）。统筹交通运输发展规划与市发展规划的衔接平衡。服务铁路、航空项目建设，协调解决铁路、航空项目建设中的重大问题。综合分析交通基础设施发展状况，协调有关重大问题，提出统筹综合交通发展的有关政策建议。提出基础设施布局建议并协调实施。承担市交通战备办公室日常工作。

（十一）资源节约和环境保护股。拟定和组织实施绿色发展相关战略、规划和政策，推进实施可持续发展战略，承担生态文明建设和改革相关工作。综合分析全市经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题。组织拟订能源资源节约和综合利用、规划和政策措施并协调实施，参与编制环境保护规划。协调环保产业和清洁生产促进有关工作。组织协调重大节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用。

（十二）社会发展和就业股。综合提出全市社会发展战略、规划和政策。协调社会事业发展和改革的重大问题；统筹推进基本公共服务体系建设。组织编制全市人口、教育、卫生、文化体育、旅游、民政、政法等领域中长期规划、年度计划和专项规划。综合分析就业与人力资源、收入分配和社会保障的情况，提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略和政策建议。

（十三）汉江经济带发展股。协调落实国家和省、市关于推动长江带、汉江带发展、中部崛起、一带一路、汉江经济带发展的战略部署，研究提出全市推进国家、省重大战略实施的相关规划、重大问题、重大项目布局和有关政策、法规的建议并协调实施。争取国家政策、项目、资金支持。协调国土整治、开发利用和保护政策。推进重点流域综合治理和流域经济发展。组织编制重特大自然灾害恢复重建规划，协调有关重大问题。承担推进乡村振兴示范带相关工作。承担市推动长江经济带、汉江经济带发展工作领导小组办公室。

（十四）价费管理股。监测预警价格变动，提出价格调控目标和政策建议，研究提出修订政府定价目录建议。组织落实社会救助、保障标准与物价上涨挂钩联动机制。研究提出行政事业性收费和经营服务性收费的改革建议及收费标准。研究提出重要商品和要素价格改革并组织实施，拟定并组织实施重要商品价格相关政策。

（十五）成本调查监审室。拟定成本调查制度和办法，组织重点行业、重要农产品、重要商品和服务的成本调查，按规定承担政府定价项目成本监审按规定承担全市重要商品、服务价格及收费定调价前的成本审核和定期监审工作。

（十六）能源管理股。研究提出全市能源发展战略和政策措施，组织拟订能源行业中长期规划、年度计划和产业政策，提出相关体制改革的建议。负责编制全市电力电量平衡计划并组织实施，监测分析和协调处理。参与协调电价的测算报批、制定、调整、监管和改革工作，负责安全节约计划用电工作，监督分析电力运行，协调处理重大问题。履行电力监督检查权和行政执法权。承担能源管理办公室日常工作。 

（十七）粮食储备管理股。负责拟定全市地方储备粮油的规模、总体布局和收购、销售、轮换意见并组织实施。负责粮食储备管理方面的有关政策研究和综合协调工作。承担全市粮食仓储和流通设施建设的规划、建设和管理，组织推动粮食储藏技术进步和创新工作。指导全市储备粮库粮食安全储存和安全生产工作。指导全市粮食系统应急培训和应急演练，承担粮食应急预案启动后的组织实施。协调落实政策性粮食补贴资金，监管地方储备粮轮换风险准备金。协调粮食收购资金的筹措和供应，参与粮食信贷资金监管。负责全市军粮供应的管理工作。

（十八）粮食监督检查股。研究提出全市粮食购销指导性计划，协调最低收购价粮食购销政策实施。负责全市粮食流通统计工作，开展粮食供需平衡调查、种植成本调查、市场价格监测和预警分析工作。负责粮食行业管理方面的有关政策研究和综合协调工作。监督检查全市粮食流通领域的法律法规、政策规章及地方储备粮计划、数量、质量和技术规范的执行情况。依法对粮食经营者从事粮食购销活动、粮食质量和执行粮食流通统计制度等进行监督检查。承担全市粮食库存检查工作。负责指导粮油质量安全有关工作，加强粮食质量管理。