重庆市合川区应急管理局

（一）负责应急管理工作，指导各级各部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作。负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业安全生产监督管理工作。

（二）拟订应急管理、安全生产等政策规定，组织编制全区应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，监督相关法律法规、规程和地方标准的实施。

（三）指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制全区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。

（四）牵头建立全区统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

（五）组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，承担区应对一般、较大灾害指挥部工作，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助区委、区政府指定的负责同志组织一般、较大灾害应急处置工作。

（六）统一协调指挥全区各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接；衔接各方救援力量参与应急救援工作。

（七）统筹应急救援力量建设，负责消防、森林火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，负责区委、区政府对区综合性应急救援队伍业务建设、队伍建设的指导和管理的协调组织，指导各镇街及社会应急救援力量建设。

（八）负责消防工作，指导消防监督、火灾预防、火灾扑救等工作。

（九）指导协调森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。

（十）组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配上级划拨及区级救灾款物并监督使用。

（十一）依法行使全区安全生产综合监督管理职权，指导协调、监督检查区政府有关部门和各镇人民政府、街道办事处安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。承担区政府安全生产委员会日常工作。

（十二）按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规、规章、标准和规程情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。

（十三）依法监督检查煤矿安全生产法规标准和政策规划执行情况，负责煤矿应急救援管理、统计分析、宣传教育培训等综合性工作，依法参与煤矿事故调查处理，承担职责范围内煤矿安全生产监管执法职责。负责煤炭行业管理。负责拟定煤炭开发、煤层气、煤炭加工转化为清洁能源产品的发展规划、计划和政策并组织实施。淘汰煤炭落后产能。负责权限范围内煤矿建设项目的审批、核准、备案。负责权限范围内煤矿生产能力核定的审查和监管。

（十四）依法组织开展生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

（十五）开展应急管理方面的对外交流与合作，组织参与安全生产类、自然灾害类等突发事件的跨区域救援工作。

（十六）制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，负责提出区级救灾物资的储备需求和动用决策，组织编制区级救灾物资品种目录和标准，会同区级有关部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度，负责区级救灾物资的收储、轮换和日常管理，根据需要下达动用指令。

（十七）负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。

（十八）完成区委、区政府交办的其他任务。

（十九）职能转变。区应急管理局应加强、优化、统筹全区应急能力建设，构建统一领导、权责一致、权威高效的全区应急能力体系，推动形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高全区应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决遏制较大及以上安全事故。

（二十）有关职责分工

与区规划自然资源局、区水利局、区林业局等部门在自然灾害防救方面的职责分工。

1．区应急管理局负责组织编制全区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练。按照分级负责的原则，指导自然灾害类应急救援；组织协调一般、较大灾害应急救援工作，并按权限作出决定；承担区应对一般、较大灾害指挥部工作，协助区委、区政府指定的负责同志组织一般、较大灾害应急处置工作。组织编制综合防灾减灾规划，指导协调相关部门森林火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作；会同区科技局、区规划自然资源局、区水利局、区气象局、区林业局等有关部门建立统一的应急管理信息平台，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。开展多灾种和灾害链综合监测预警，指导开展自然灾害综合风险评估。负责森林火情监测预警有关工作，负责发布森林火险、火灾信息。

2．区规划自然资源局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制地质灾害防治规划并指导实施，贯彻执行地质灾害防护标准；组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查；指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作；承担地质灾害应急救援的技术支撑工作。

3．区水利局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施；承担水情旱情监测预警工作；组织编制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度方案，按程序报批并组织实施；承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作。

4．区林业局负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制森林火灾防治规划并指导实施，贯彻执行森林火灾防护标准；指导开展防火巡护、火源管理、防火设施建设等工作；组织开展森林防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作；负责森林火灾预防预警监测的相应工作；组织指导国有林场开展森林防火宣传教育、监测预警、督促检查等工作。

5．必要时，区科技局、区规划自然资源局、区水利局、区林业局等部门可以提请区应急管理局，以区应急指挥机构名义部署相关防治工作。

工业、危险化学品、烟花爆竹、煤炭、地质勘探、商贸等行业领域安全生产监督管理职责分工按照有关法律法规、中央和市委、市政府文件规定执行。

内设机构及职责

（一）办公室（挂信访办牌子）

负责机关日常运转，承担信息、安全、机要、档案、保密、信访、政务公开、舆情应对、重要文稿起草等工作。负责机关和直属事业单位干部人事、机构编制、劳动工资等工作，指导应急管理系统思想政治建设和干部队伍建设工作。负责机关和有关直属单位的党群工作，具体管理本部门所主管的社会组织党的建设工作。负责机关退休人员管理工作，指导所属事业单位退休人员管理工作。统筹专项资金的安排和使用，负责机关和有关直属单位预决算、财务、装备和资产管理、内部审计工作。组织开展应急管理方面的对外合作与交流。

（二）应急指挥中心

承担应急值守、政务值班等工作，拟定全区事故灾难和自然灾害分级应对制度，发布预警和灾情信息，衔接各方应急救援力量参与应急救援工作。组织参与跨区域应急救援。承担应急管理、安全生产的科技和信息化建设工作，组织开展应急平台建设与维护工作，规划信息传输渠道，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，拟订有关科技规划、计划并组织实施。

（三）综合减灾和预案管理科

建立重大安全生产风险监测预警和评估论证机制，承担自然灾害综合监测预警工作，组织开展自然灾害综合风险与减灾能力调查评估。负责应急管理统计分析工作。推动区域应急中心等应急重点工程和避难设施建设。统筹应急预案体系建设，组织编制全区总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案并负责各类应急预案衔接协调，承担预案演练的组织实施和指导监督工作。承担区应对一般、较大灾害指挥部的现场协调保障工作，统筹应急救援力量建设，组织指导应急管理社会动员工作。组织开展自然灾害突发事件的调查评估工作。编制全区应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划并组织实施，研究提出相关经济政策建议。指导应急救援队伍教育训练。

（四）火灾防治管理和自然灾害救援科

监督实施消防法律法规和技术标准，指导城镇、农村、森林消防工作规划编制并推进落实，指导消防监督、火灾预防、火灾扑救工作。组织协调水旱灾害应急救援工作，协调指导重要江河湖泊和重要水工程实施防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度工作。组织协调地震应急救援工作，指导协调地质灾害防治相关工作，组织、参与地质灾害应急救援。

（五）危险化学品安全监督管理科

负责化工（含石油化工）医药、危险化学品和烟花爆竹安全生产监督管理工作，依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规、规章、标准和规程情况，承担危险化学品安全监督管理综合工作，组织指导危险化学品登记，负责和指导非药品类易制毒化学品生产经营监督管理工作。

（六）非煤矿山安全监督管理科

负责非煤矿山（含地质勘探）、石油（炼化、成品油管道除外）安全生产基础工作。指导监督企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作。承担安全生产执法工作，依法监督检查生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规、规章、标准和规程情况。

（七）工贸安全监督管理科

负责冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸安全生产基础工作，指导监督企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作。承担安全生产执法工作，依法监督检查生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规、规章、标准和规程情况。

（八）煤矿安全监督管理科

负责贯彻落实煤矿安全生产方针、政策、法律、法规及规章、规程。编制并组织实施煤矿安全生产规划。开展煤矿安全监督检查，对煤矿违法违规行为依法作出处理。依职权开展煤矿建设项目安全监督检查，参与煤矿事故应急救援，参与煤矿事故调查处理。负责组织编制全区煤矿瓦斯防治与利用规划，协调解决煤矿瓦斯防治与利用有关重大问题。指导开展煤矿安全风险辨识评估。负责拟定地方煤炭开发、煤层气、煤炭加工转化为清洁能源产品的发展规划、计划和政策并组织实施。协调煤炭行业发展和改革中的重大问题。淘汰煤炭落后产能。负责权限范围内煤矿建设项目的审批、核准、转报和备案。负责权限范围内煤矿生产能力核定的初审和监管。

（九）安全生产综合协调科

依法依规指导协调和监督有专门安全生产主管部门的行业和领域安全生产监督管理工作，组织协调全区性安全生产检查以及专项督查、专项整治等工作，组织实施安全生产巡查、考核工作。承担区安全生产委员会办公室日常工作。负责统筹平安建设、综合治理工作。

（十）救灾和物资保障科

承担灾情核查、损失评估、救灾捐赠等灾害救助工作，拟订应急物资储备规划和需求计划，组织建立应急物资共用共享和协调机制，组织协调和管理重要应急物资的调拨，承担上级下拨及区级救灾款物的管理、分配和监督使用工作，会同有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众、因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助。

（十一）政策法规科（挂行政审批项目管理科、重庆市安全技术培训考试中心合川区分中心、重庆市合川区安全技术考试中心牌子）

承担应急管理、安全生产相关政策研究工作，承担规范性文件的合法性审查和行政复议、行政应诉等工作。负责安全生产执法综合性工作，指导执法计划编制、执法队伍建设和执法规范化建设工作。承担本部门行政审批制度改革工作，指导、规范本系统行政审批工作。依法牵头承担生产安全事故调查处理工作，监督事故查处和责任追究落实情况。承担应急管理和安全生产新闻宣传、文化建设等工作，开展公众知识技能普及工作。指导应急管理和安全生产培训工作，依法依规组织特种作业人员、生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的相关考核工作。负责应急管理系统干部教育培训工作。

区应急管理局所属事业单位

（一）重庆市合川区应急管理综合行政执法支队

为区应急局管理的行政执法机构，机构规格为副处级。贯彻落实市委、市政府和区委、区政府关于应急管理综合行政执法的改革部署，在履行职责过程中坚持和加强党对应急管理综合行政执法工作的集中统一领导，以区应急局名义统一执法。承担由法律法规规定由区级承担的安全生产、防灾减灾、应急救援等应急管理行政执法职责，参与拟订应急管理综合行政执法管理制度、执法标准规范。承担有关危险化学品、烟花爆竹、矿山、工贸等行业领域安全生产监管等方面的行政处罚、行政强制职能。承担水旱灾害、地质灾害、森林火灾等有关应急抢险和灾害救助、防震减灾等方面的行政处罚、行政强制职能。牵头组织一般生产安全事故调查处理工作，监督事故查处和责任追究落实情况，承担生产安全事故信息采集、统计、分析、上报、评估。承担全区应急管理综合行政执法的组织协调和重大案件、跨区域案件的协查工作，组织开展应急管理专项执法。监督指导镇街（园区）应急管理综合行政执法工作。承担应急管理综合行政执法有关信访、投诉举报受理日常工作。承担与应急管理综合行政执法有关的应急工作。配合相关单位对关闭煤矿开展检查巡查，协助办理关闭煤矿信访工作，参与关闭煤矿后续职工安置、转型发展和相关遗留问题处理。完成区委、区政府和区应急局交办的其他任务。有关职责分工：

1．合理划分区应急局内设机构和执法队伍的权限。区应急局内设机构主要承担有关危险化学品、烟花爆竹、矿山、工贸等行业领域安全生产行政管理，以及水旱灾害、地质灾害、森林火灾等有关应急抢险和灾害救助、防震减灾等方面行政管理、行政检查职能。重庆市合川区应急管理综合行政执法支队以区应急局名义统一执法，承担危险化学品、烟花爆竹、矿山、工贸等行业领域安全生产监管，以及水旱灾害、地质灾害、森林火灾等有关应急抢险和灾害救助、防震减灾等方面的行政处罚与行政强制职能。区应急局内设机构和重庆市合川区应急管理综合行政执法支队应建立协调联动机制，联合实施行政检查，减少检查频次，提高监管执法效能。

2．合理划分区和镇街（园区）的执法权限。重庆市合川区应急管理综合行政执法支队主要承担法律法规直接赋予区级的执法职责，承担一般违法案件查处和一般生产安全事故的牵头调查工作，参与重大案件、跨区域案件的协查工作，监督指导全区应急执法体系建设和执法工作。按照重心下沉、属地管理的要求，镇街（园区）应急管理综合行政执法队伍集中行使依法授权或委托的应急管理领域行政执法权，主要开展日常执法检查和简易程序案件的查处。具体以执法事项清单的方式明确。

（二）重庆市合川区安全生产宣传教育中心

为区应急管理局所属正科级全额拨款事业单位（公益一类）。负责参与安全生产和自然灾害的应急救援工作，做好组织体系、队伍体系、救援机制、保障体系、专家库等建设。负责参与安全生产和自然灾害的应急预案体系建设，组织开展应急演练、应急培训、救援技能训练和区域性合作交流等活动。负责做好救灾救援物资仓库的建设与日常管理。负责安全生产和自然灾害应急救援物资装备的储备、管理和调度等工作。负责参与做好全区综合减灾工作，参与安全生产和自然灾害的监测预警，做好自然灾害灾前防范技术指导工作。负责安全生产行业信息系统建设和维护管理等工作。负责系统内基础数据的采集、整理、分析，建设维护相关数据库，为决策提供服务。负责应急管理和安全生产新闻宣传、舆情应对、文化建设等工作，承担公众知识技能普及工作。负责对外宣传平台的建设和维护管理工作，采集、制作相关多媒体信息。负责应急管理和安全生产培训工作。承担应急管理系统干部教育培训工作。承担培训机构管理工作。

（三）重庆市合川区突发事件预警中心。为区应急管理局所属正科级全额拨款事业单位（公益一类），由重庆市合川区气象局代管。负责全区安全生产和自然灾害预警预防的管理工作。负责区安全生产和自然灾害突发事件预警信息发布平台的建设、运行、维护和管理工作。负责全区安全生产类和自然灾害类突发事件预警信息发布工作。负责为区应急应战指挥平台提供自然灾害应急处置决策建议和技术支持。负责全区镇街气象站的管理和技术指导。

代加森
党委委员、书记、局长
主管工作
主持局党委、行政全面工作
个人简历
代加森，男，汉族，1976年3月出生，大学，中共党员。现任重庆市合川区应急管理局党委委员、书记、局长