西林县市场监督管理局(原工商局)

西林县市场监督管理局贯彻落实中央、自治区、市和县委关于市场监督管理工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）负责全县市场综合监督管理。宣传、贯彻执行国家、自治区、百色市有关市场监督管理的方针政策和法律法规规章，组织实施质量强县战略、食品安全战略、标准化战略、知识产权战略。拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

（二）负责全县市场主体统一登记注册。指导全县各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。依法办理县本级企业登记注册。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

（三）负责组织和指导全县市场监督管理综合行政执法工作。组织和实施市场监督管理综合行政执法队伍建设，推动实行统一的市场监管。组织查处相关违法案件。规范市场监督管理和知识产权行政执法行为。

（四）负责县本级公平竞争审查制度的实施。统筹推进竞争政策实施，指导全县实施公平竞争审查制度。受自治区、百色市市场监督管理局委托者委托范围内以自治区、百色市市场监督管理局的名义实施反垄断执法调查。

（五）负责监督管理全县市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、违法广告、制售假冒伪劣、侵犯商标专利知识产权等行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。指导西林县消费者权益保护委员会开展消费维权工作。

（六）负责全县质量管理。具体实施国家质量振兴纲要，拟订实施本辖区质量发展的制度措施。统筹质量基础设施建设与应用。会同有关部门组织实施工程设备质量监理制度，组织本县产品质量事故调查，实施缺陷产品召回制度；监督管理产品防伪工作。

（七）负责产品质量安全监督管理。组织实施产品质量监督抽查、风险监测工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责纤维质量监督工作。实施工业产品生产许可管理。

（八）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作。监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。依法承担特种设备安全事故调查工作。

（九）负责食品安全监督管理综合协调。统筹食品安全工作。负责食品安全应急体系建设，组织开展食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担县食品安全委员会日常工作。

（十）负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监督管理。

（十一）负责统一管理计量工作。贯彻执行国家计量制度，推行法定计量单位，依职责管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

（十二）负责统一管理标准化工作。组织实施国家、行业及地方标准、团体标准，组织实施标准化发展战略，规范标准化活动。

（十三）负责统一管理认证认可与检验检测工作。组织实施认证认可与检验检测监督管理的制度措施。推进检验检测机构改革。规划指导全县认证认可与检验检测行业发展。依法监督管理认证认可与检验检测工作。

（十四）负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传工作。

（十五）组织实施个体私营经济发展与监督管理。扶持全县个体私营经济发展。组织查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。配合党委组织部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。

（十六）负责促进知识产权运用。落实商标、专利、原产地地理标志等申请的审查、确权相关前置服务工作。指导知识产权无形资产评估工作。指导和促进知识产权服务业发展。统筹指导知识产权公共服务系统建设，推动知识产权信息传播利用。

（十七）负责保护知识产权。拟订严格保护商标、专利、原产地地理标志等知识产权制度措施并组织实施。研究提出知识产权保护体系建设方案并组织实施，推动建设知识产权保护体系。负责商标、专利执法工作，负责知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处。统筹协调知识产权风险预测预警和涉外保护工作。拟订实施鼓励新领域、新业态、新模式创新的知识产权保护、管理和服务政策。

（十八）负责药品监督管理。负责药品零售、医疗器械经营的检查和处罚，以及化妆品经营和药品、医疗器械使用环节质量的检查和处罚。严格履行执法责任，依法严惩药品安全领域违法行为。

（十九）负责监督管理本部门主管行业领域、主管业务范围内的安全生产工作。

（二十）负责监督管理本部门主管行业领域、主管业务范围内的生态环境保护工作。

（二十一）完成县委、人民政府交办的其他任务。

（二十二）职能转变。

1.深入推进简政放权。深化商事制度改革，推进公平透明、可预期的营商环境建设。改革企业名称核准、市场主体退出等制度。深化“证照分离”改革，推动“照后减证”，压缩企业开办时间。大力推广商事登记全程电子化。进一步减少与市场监督管理有关的评比达标、认定奖励、示范创建等活动，减少行政审批事项，大幅压减工业产品生产许可证。

2.完善公共服务管理体制。加快整合建设市场监督管理和知识产权领域政务服务窗口，大力推行一个窗口对外服务，提升对市场主体和社会公众服务水平。加强12315投诉举报平台建设，优化发挥平台功能作用。推进市场主体准入到退出全过程便利化，主动服务新技术新产业新业态新模式发展，运用大数据加强对市场主体服务管理， 促进大众创业、万众创新。

3.强化事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，加强反不正当竞争统一执法。强化依据标准进行监管和风险管理，全面推行“双随机、一公开”和“互联网+监管”，加快推进监管信息共享和失信联合惩戒，构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

4.大力推进质量提升。加强全面质量管理和质量基础设施体系建设，完善质量激励制度，推进品牌建设。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度，创新第三方质量评价，强化生产经营者主体责任，推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度，培育发展技术先进的团体标准，对标国际提高标准整体水平，以标准化促进质量强县建设。贯彻落实知识产权激励机制，放宽知识产权服务准入，加快建设知识产权信息公共服务平台，推动知识产权高质量发展。

5.严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，依法加强食品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管，强化现场检查，严惩违法违规行为，有效防范系统性风险，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

西林县市场监督管理局设下列内设机构：

（一）办公室（协调和应急管理）。负责文电、会务、机要、档案等机关日常运转工作。承担文稿、文字工作。承担安全、保密、信访、政务公开、政务信息等工作。负责扶贫工作、绩效考评工作、督查工作。负责党风廉政建设。

承担本系统人事管理、机构编制、劳动工资和教育培训等工作。承担局机关党建工作。指导队伍建设和基层规范化建设工作。负责组织开展专业技术资格评审相关工作。负责机关和直属单位的离退休人员工作。

统筹协调市场监督管理方面事故的应急处置和调查处理工作。组织实施食品安全战略的政策措施。负责食品安全监督管理综合协调工作，具体组织对有关部门和乡（镇）人民政府履行食品安全监督管理职责的督查考核工作。承担统筹协调食品全过程监管中的问题，推动健全食品安全跨地区跨部门协调联动机制工作。承办县食品安全委员会日常工作。

（二）政策法规股。负责规范性文件合法性审查和清理工作；承担规范自由裁量权和行政执法监督工作；承担行政执法决定的法制审核；承担或参与有关听证、行政复议、行政应诉和行政赔偿工作；组织开展法治宣传教育工作。

(三）执法和经济检查稽查大队（规范直销和打击传销办公室）。组织实施市场监督管理综合行政执法、稽查办案的制度措施。承担组织查办、督察督办辖区内有关违法行为和案件工作。协调落实跨部门联合执法工作。受自治区、百色市市场监督管理局委托在委托范围内以自治区、百色市市场监督管理局的名义实施反垄断执法调查。组织指导公平竞争审查工作。承担打击侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为有关工作。承担规范维护各类市场经营秩序工作。贯彻实施反不正当竞争、直销监管及禁止传销制度措施、规则指南。组织指导查处不正当竞争大案要案。承担监督管理直销企业、直销员及其直销活动和打击传销工作。承担县打击传销工作领导小组办公室日常工作。

（四）行政许可和登记注册股。承担市场监督管理部门行政审批改革工作。贯彻执行市场主体统一登记注册和营业执照核发的制度措施。负责登记注册全程电子化工作。承担推进登记注册便利化工作。承担市场监督管理方面的行政许可工作。

（五）信用监督管理股。拟订信用监督管理的措施、办法，组织实施对市场主体登记注册行为的监督检查工作。组织实施信用分类管理和信息公示工作。贯彻落实经营异常名录制度和违法失信企业名单制度。负责“双随机、一公开”监督管理工作。承担市场主体监督管理信息和公示信息归集共享、联合惩戒工作。组织推进市场主体诚信经营。依法组织实施合同、拍卖行为监督管理，管理动产抵押物登记。

（六）个体私营经济监督管理股（小微企业个体工商户专业市场党建工作股）。组织开展个体私营经济发展与管理调查研究，拟订促进个体私营经济发展的有关政策措施。促进个体私营经济发展的体制机制创新。建立完善小微企业名录库。配合县委组织部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。

（七）网络交易监督和消费环境管理股（广告监督管理工作）。贯彻实施网络商品交易及有关服务监督管理的制度措施。组织实施网络交易平台和网络经营主体规范管理工作。协助打击网络交易侵犯知识产权行为。组织实施网络市场监测工作。指导全县消费环境建设营造安全放心消费环境。贯彻落实12315投诉举报处理的制度措施，开展市场监督咨询投诉举报的受理、处理工作。

贯彻实施广告监督管理的制度措施，开展广告发布登记和药品、保健食品、医疗器械、特殊医学用途配方食品广告审查工作。组织监测各类媒介广告发布情况。组织查处虚假广告等违法行为。指导促进广告业和公益广告发展。指导广告审查机构和广告行业组织的工作。

（八）质量发展和产品质量安全监督管理股。组织实施质量强县战略和规划、品牌建设的政策措施。负责产品质量管理。承担统筹质量基础设施协同服务及应用工作。建立并推行质量奖励制度、工程设备监理制度。组织开展缺陷产品召回、产品质量事故调查和服务质量检测工作。承担产品防伪的监督管理工作。承担县质量强县领导小组办公室日常工作。

组织实施重点监督产品目录。承担产品质量监督抽查、风险监控和分类监督管理工作。承担工业产品生产许可管理和食品相关产品质量安全监督管理工作。承担棉花等纤维质量监督工作。拟订食品安全监督抽检计划并组织实施，定期公布相关信息，督促指导不合格食品核查、处置、召回。组织开展食品安全评价性抽检、风险预警和风险交流，参与制定食品安全风险监测计划，承担风险监测工作，组织排查风险隐患。

（九）食品生产、经营和食盐安全监督管理股。分析掌握生产、流通领域食品安全形势。贯彻实施食品生产、流通、市场销售食用农产品安全监督管理和生产者落实主体责任的制度措施。组织开展食品生产、经营企业监督检查，组织查处相关违法行为。指导企业建立健全食品安全可追溯体系。

拟订食盐安全监督管理的制度措施并组织实施。组织食盐生产和经营质量安全监督管理工作。

（十）食品餐饮安全监督管理股。分析掌握餐饮服务领域食品安全形势，贯彻落实餐饮服务食品安全监督管理和经营者落实主体责任制度措施，组织实施并指导开展监督检查工作。组织实施餐饮质量安全提升行动工作。指导协调重大活动食品安全保障工作。组织查处相关违法行为。

(十一）药品、特殊食品和医疗器械监督管理股（化妆品监督管理工作）。负责药品零售、医疗器械经营的检查和处罚，以及化妆品经营和药品、医疗器械使用环节质量的检查和处罚。

分析掌握保健食品、特殊医学用途配方食品和婴幼儿配方乳粉等特殊食品领域安全形势，拟订特殊食品安全监督管理的制度措施并组织实施。

（十二）特种设备安全监察股。承担特种设备的安全监察、监督和风险分析工作。监督检查特种设备的生产、经营、使用、检验检测和进出口，以及高耗能特种设备节能标准、锅炉环境保护标准的执行情况。按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析。公布特种设备安全及效能状况信息。组织查处特种设备违法行为。监督管理特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员。

（十三）计量、标准化、认证认可和检验检测监督管理股。组织实施国家计量制度。承担计量标准、计量标准物质和计量器具管理工作，组织量值传递溯源和计量比对工作。组织拟订地方计量技术规范并组织实施。承担商品量、市场计量行为、计量仲裁检定和计量技术机构及人员监督管理工作。规范计量数据使用。

组织实施标准化发展战略、规划和管理制度。承担地方标准（含标准样品）、团体标准和企业标准相关工作。组织开展标准化试点示范工作。指导推动知识产权与标准融合发展。推动国际标准化工作。负责统一社会信用代码相关工作。管理商品条码工作。

负责统一管理认证、认可与检验检测工作。组织实施认证、认可与检验检测行业发展规划、制度措施。指导和监督辖区内产品认证、体系认证、服务认证工作。承担检验检测机构监督管理工作。协助查处认证、认可与检验检测违法行为。参与与认证、检验检测的国际或区域性组织交流与合作活动

（十四）商标监督管理和知识产权促进保护股。贯彻实施商标监督管理的制度措施。组织和指导商标专用权保护工作。承担商标、原产地地理标志、特殊标志、官方标志的使用管理和保护工作。负责组织指导商标执法工作，组织调处商标纠纷。

组织实施知识产权战略并推进知识产权强县建设。贯彻实施知识产权激励奖励、转化运用和交易运营政策措施。指导知识产权无形资产评估、审查评议和军民融合工作。负责知识产权金融工作。指导促进知识产权服务业发展。承担专利代理职业监督工作。推动知识产权信息传播利用。承担知识产权统计调查分析发布工作。负责知识产权人才培训及普及工作。

承担推动知识产权公共服务体系、保护体系建设工作。牵头建立县知识产权保护协调和执法协作机制。负责组织指导专利执法工作，承担指导知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处工作。组织指导知识产权风险预测预警和涉外保护工作。贯彻实施鼓励新领域、新业态、新模式创新的知识产权保护、管理和服务政策。

（十五）财务和审计股。负责编报局机关和派出机构的预决算。承担局机关和派出机构政府采购、国有资产、基本建设的协调管理工作。负责内部审计和内部控制规范工作。承担各类资金管理工作。组织协调局机关和派出机构收费管理、票据管理、罚没物资处理工作。指导本系统装备配备工作。

 设立县价格监督检查分局。负责价格监督检查。贯彻执行有关价格收费监督检查制度措施、规则指南。组织实施商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费的监督检查工作。查处价格收费违法违规案件。