双鸭山市宝山区卫生健康局

一、主要职责。

根据《中共双鸭山市委办公室双鸭山市人民政府办公室关于印发<双鸭山市宝山区机构改革方案>的通知》 (双办发〔2019〕 3号),制定本规定。

1、贯彻落实国家和省、市关于国民健康和卫生健康事业发展的法律、法规以及标准、规章，拟订全区卫生事业发展规划并组织实施，贯彻落实相关政策措施。统筹规划与协调卫生健康服务资源配置，指导区域卫生健康规划的编制和实施。组织实施推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化和公共资源向基层延伸等政策措施。

2、协调推进深化医药卫生体制改革，研究提出深化医药卫生体制改革政策、措施的建议。组织深化公立医院综合改革，推进管办分离，健全现代医院管理制度，制定并组织实施推动卫生健康公共服务提供主题多元化、提供方式多样化的政策措施。提出医疗服务和药品的建议。

3、负责组织实施疾病预防控制规划、计划免疫规划和严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施。负责卫生应急工作，组织指导突发公共卫生事件的预防控制、医疗应急处置和各类突发公共事件的医疗卫生救援。负责全区卫生健康行业安全生产和危险化学品管理工作。

4、组织拟订并协调落实应对人口老龄化政策措施，负责推进老年健康服务体系建设和医养结合工作。

5、负责组织实施国家药物政策和国家基本药物制度。

6、负责职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等公共卫生的监督管理。负责传染病防治监督，健全卫生健康综合监督体系。

7、负责组织实施医疗服务规范、标准和卫生专业技术人员执业规则、服务规范。会同有关部门组织实施卫生专业技术人员资格标准。

8、负责全区计划生育管理和服务工作。开展人口监测预警，研究提出人口与家庭发展相关政策建议，贯彻落实计划生育政策。

9、指导基层卫生健康工作，指导基层医疗卫生、妇幼卫生服务体系和全科医生队伍建设。

10、指导卫生健康人才队伍建设及培训，推进卫生健康科技创新发展。

11、组织实施全区中医药项目。推动中医药防病治病知识普及。配合开展中药资源普查、保护、开发和合理利用工作。

12、行使区级卫生健康领域行政执法职能。

13、完成区委、区政府交办的其他任务。

14、职能转变。区卫生健康局应当牢固树立大卫生、大健康理念，推动实施健康双鸭山建设，以改革创新为动力，以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点，把以治病为中心转变到以人民健康为中心，为人民群众提供全方位全周期健康服务。

二、职能划分

1、卫生计生综合监督执法职能。主要负责监督检查卫生计生法律法规的落实情况，依法开展公共卫生、饮用水卫生、学校卫生、医疗卫生、职业卫生、放射卫生、传染病防治、计划生育和中医服务等综合监督行政执法工作，查处违法行为，健全卫生健康监督体系。

2、基本公共卫生服务项目监管及资金拨付职能。按照《市财政局市卫计委关于拨付2015年基本公共卫生服务结算补助资金和预拨2016年补助资金的通知》（双财发【2016】18号）以及《关于做好2016年国家基本公共卫生服务项目工作的通知》（双卫联发【2016】9号）文件要求，将基本公共卫生服务项目监管权力下放至各区，并明确要求各区是基本公共卫生服务项目组织实施管理主体，各区要进一步加强基本公共卫生服务管理工作，强化监督与考核，确保政府资源优化运用，专项资金拨付后，由区财政局、卫健局负责监督使用。我区承担基本公共卫生服务项目的基层医疗机构包含1家乡镇卫生院、6家社区卫生服务中心、16家社区卫生服务站、13家村卫生室，其中村卫生由乡镇卫生院按照乡村一体化管理。

3、医改、卫生应急、中医、基层卫生、妇幼卫生、农村卫生、人口与计划生育等相关工作为国家、省、市下发政策性文件，具体工作按属地化管理原则实施,各个文件中指向的工作实施单位为当地卫生健康行政部门。我区为双鸭山市中心区，其中在宝山区范围内设置的二级以上医疗机构归市卫健委管理，一级医疗机构以下归宝山区卫健局管理。

4、医疗机构设置、医护人员执业资格注册等职能。现宝山区只负责对辖区村卫生室的设置审批以及乡村医注册、变更的审批；其余医疗机构审批权以及医护人员的执业注册、执业变更等审批权在市卫健委。相关法律法条：1、（《医疗机构管理条例》第九条单位或者个人设置医疗机构，必须经县级以上地方人民政府卫生行政部门审查批准，并取得设置医疗机构批准书。第十七条第一款医疗机构的执业登记，由批准其设置的人民政府卫生行政部门办理。《黑龙江省医疗机构管理办法》第七条设置医疗机构，应当按下列审查权限报批：（一）不设床位的医疗机构和一级医疗机构由县（区）卫生行政部门审查同意后报市（地）卫生行政部门审核；县（区）卫生行政部门根据市（地）卫生行政部门的批复对申请人做出是否发给《设置医疗机构批准书》的决定。第十二条医疗机构在完成《设置医疗机构批准书》核准的事项后，应当向县（区）级以上卫生行政部门申请登记，领取《医疗机构执业许可证》。《护士条例》第八条第一款申请护士执业注册的，应当向拟执业地省、自治区、直辖市人民政府卫生主管部门提出申请。收到申请的卫生主管部门应当自收到申请之日起20个工作日内做出决定，对具备本条例规定条件的，准予注册，并发给护士执业证书；对不具备本条例规定条件的，不予注册，并书面说明理由。

《护士执业注册管理办法》第三条卫生部负责全国护士执业注册监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门是护士执业注册的主管部门，负责本行政区域的护士执业注册管理工作。《黑龙江省人民政府关于取消、暂停实施和下放行政审批项目的决定》取消、暂停实施和下放行政审批项目目录第175项 护士执业注册下放至设区的市级、县级卫生计生行政主管部门。《医师执业注册管理办法》第三条 国家卫生计生委负责全国医师执业注册监督管理工作。县级以上地方卫生计生行政部门是医师执业注册的主管部门，负责本行政区域内的医师执业注册监督管理工作。