长春市南关区政务服务中心(办事大厅)

  长春市南关区政务服务中心为全面贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强改革的系统性、整体性、协同性，在更大范围、更深层次深化简政放权、放管结合、优化服务各项工作。南关区作为全市“只跑一次”自然人试点单位，按照区委、区政府要求，南关区政务服务中心重点围绕“只跑一次”进行再深化、再推进、再提升、再探索、再实践，积极为企业和群众提供最简单、最便捷、最周到的政务服务，在“只跑一次”改革上跑出新速度、跑出新成效。

一是法人、自然人事项“一门式”受理，扎实推进“只跑一次”改革。投资580万元，按照“最多跑一次”的功能需求，统一对全区14个各级大厅进行了改造升级，在每一个大厅统一设置了咨询导服区、自助申报区、业务受理区、物料流转区和制证中心。同时我们还根据每个大厅实际业务的受理情况，统一配备了符合技术标准的办公电脑、激光彩色打印机和针式打印机，为实现“只跑一次”打造了优质的政务环境。市里就我区的大厅标准化建设召开了全市现场会。

二是事项梳理“标准化”、服务“一窗式”，助力“只跑一次”改革。事项的标准化是全面推进“只跑一次”的关键。南关区结合各部门的“权力清单”和“责任清单”，通过细化办事要求，简化办事程序，优化服务流程等方式，对区直21个部门99项法人事项进行标准化流程再造。同时，牵头协调其他4个城区以“只做加法、不做减法”为原则，按照统一编码、统一标准、统一流程的要求，对全市所有城区的法人事项进行梳理和确认。现在已经成为全市所有城区统一使用的标准和模板，也为将来实现“同城通办”奠定了基础。我区在区法人大厅和所有自然人大厅积极探索了“一窗通办”工作模式，打破原有专业窗口的限制，创新窗口服务模式，全部设置了综合窗口，统一规范综合窗口的数量和配备设施，统一实行“前台一口受理，后台分类审批，窗口统一出件”的“受审分离”服务模式，进一步提升了办事效率和服务质量。同时，设立“一次性告知”平台，确保企业和群众前来办事一次性告知到位、咨询辅导到位、材料审核到位，实现了“小综窗”变为“大综窗”，跨部门、跨行业受理业务，为全面推行”只跑一次”奠定了坚实的基础。

三是自助服务+工商证照“一次办”，提升“只跑一次”用户体验。各审批部门的国家和省市级专网与全市审批平台间的“二次录入”问题，一直是影响审批效率的关卡。我区依托技术手段，实现多网合一。通过一台电脑同时登陆多个审批系统，极大提高了“二次录入”的速度，也提升了部门的审批效率。同时，积极协调区工商分局进一步压缩审批时限、进行流程再造，实现了工商的全部登记业务变承诺件为即办件，即办即结，当日出证，工商所有证照“一次性办结”得以实现，工作效率提升了近6倍。为方便群众办事，在区政务服务中心大厅内设置两台自助服务设备和6台电脑，率先在全市建立了自助服务区，为办事群众提供“7×24”小时服务，办事人可进行预约、申报、查询和打印等，真正让企业和群众办事更省时、省心、省力。

四是流程再造“N证联办”，为“只跑一次”扫清障碍。办事群众可以根据经营范围和种类，把涉及到要办理证照的所有材料一次性交齐，各审批部门就可以同时进行审批，在所有证照中最长的审批时限内，企业就可以一次拿到所需的所有证照，实现了多个证照“一起办”。杜绝了同一材料重复提交、相关证照逐个办理、申请人多次跑路的问题，让”只跑一次”改革的跑道“更宽、更畅”。

五是“全网通”实现互联，让“只跑一次”向“零跑动”深化。南关区结合“互联网+”服务模式的发展规划，在全区13个街乡、58个社区、21个审批部门和区政务服务中心之间铺设了政务服务专网，实现所有政务审批及相关材料在网上推送、网上流转，真正让“数据跑”代替了企业跑和群众跑，实现办事群众进“一个门”上“一张网”，就能享受便捷政务服务。同时，又拓展了服务平台、延伸了服务触角，通过“全网通”互联，实现开具证明“零跑动”。我区依托政务服务专网和电子签章技术的应用，对所有与群众相关的证明类事项进行梳理和规范，固定了统一标准、要求和格式，杜绝和避免了以往相关部门乱要证明、社区乱开证明的奇葩现象。办事群众足不出户就能在网上申请和开具相关的证明，真正实现了让群众零跑腿。

南关区政务服务大厅作为全市上线运行最早、入网事项最全、办件量最多的政务服务大厅，充分发挥了试点城区的示范带头作用。自2016年11月系统运行至今，累计办理各类业务162693件，办结162117件，办结率为99.6%，群众满意率为100%，投诉为零。