昆明市政务服务管理局

昆明市政务服务管理局的前身是“昆明市人民政府便民服务领导小组办公室”，成立于2001年1月。当时市委、市政府为建立服务型政府，实现对社会公共事务有效管理，在投资服务中心的基础上成立“昆明市人民政府便民服务中心”及其领导小组办公室，将涉及行政审批和管理服务的政府职能部门，以在中心设窗口的形式进行集中办公，按照“依法行政、便民高效、公开公正、廉洁文明”的要求，为企业和办事群众提供政策政务咨询，办理各类行政审批手续。2009 年底，昆明市进行机构改革，将“昆明市人民政府便民服务领导小组办公室”更名为“昆明市人民政府政务服务管理局”，由议事协调机构的常设办事机构调整为市政府工作部门；把“市便民服务中心”更名为“市政务服务中心”，并定位为实施政务公开、提供政务服务的公共平台和服务场所。2011年底，昆明市公共资源交易中心组建成立，为隶属昆明市人民政府政务服务管理局管理的下属公益性事业单位，遵循“公开、公平、公正”的原则，从事公共资源交易活动。2016年2月，根据中共云南省委、云南省人民政府批复的昆明市人民政府职能转变和机构改革方案精神，将昆明市公共资源交易监督管理委员会办公室履行的职责划入昆明市人民政府政务服务管理局，设立昆明市人民政府政务服务管理局，正县级，加挂昆明市公共资源交易管理局牌子。2016年12月，昆明市投资服务中心组建成立，为隶属昆明市人民政府政务服务管理局管理的下属公益性事业单位，为企业提供优质、高效、便捷的全程免费代办业务。2019年2月，根据《昆明市深化市级机构改革实施方案》，为进一步深化放管服改革，优化营商环境，对市政府政务服务管理局的职责以及相关部门的电子政务管理职责、行政审批制度改革职责进行整合，组建市政务服务管理局，作为市人民政府工作部门，加挂市公共资源交易管理局牌子。履行主要工作职责是，建立健全政务服务管理机制，推动和促进行政审批制度改革，负责全市行政审批事项系统建设和管理、审批流程调整和优化，承担各类公共资源交易管理工作。目前，昆明市政务服务管理局负责管理市政务服务中心、市公共资源交易中心和市投资服务中心，形成了“一局三中心”的运行机制和管理格局。

根据《中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅关于印发〈昆明市机构改革方案〉的通知》（云厅字〔2019〕1号）和《昆明市深化党政机构改革领导小组关于印发〈昆明市深化市级机构改革实施方案〉的通知》（昆改发〔2019〕2号）精神，昆明市政务服务管理局是昆明市人民政府工作部门，为正县级，加挂昆明市公共资源交易管理局牌子。昆明市政务服务管理局负责建立健全政务服务管理机制，进一步深化我市“放管服”改革，优化营商环境。

一、单位主要职责

（一）贯彻落实国家、省、市有关政务服务、公共资源交易、投资代办服务、行政审批制度改革等方针政策，持续深化“放管服”改革，进一步优化营商环境，促进政府职能转变，推进高质量发展。

（二）负责拟订有关政务服务、公共资源交易、投资代办服务、行政审批制度改革、“放管服”改革及优化营商环境的地方性法规、政府规章和规范性文件，并组织实施和监督执行。

（三）负责牵头全市营商环境建设，推进营商环境提升优化。对照上级营商环境评价指标，组织开展全市营商环境评价。做好上级营商环境督查日常工作。组织开展全市优化政务服务环境督查工作。

（四）持续深化全市行政审批制度改革工作。牵头组织全市“放管服”改革、行政审批制度改革工作。承担行政审批改革实施意见、对策建议、工作措施、管理制度的拟订和组织实施工作。负责梳理市本级部门权责清单，并依据权责清单，指导、协调、督促市级部门做好行政审批事项的清理、设立、进驻、办理及审批流程调整和优化等工作。组织实施全市行政审批标准化工作。

（五）牵头协调各进驻单位之间、进驻单位与综合窗口之间的工作关系。负责市级有关部门进驻市政务服务中心开展行政审批服务工作。加强对政务大厅、审批大厅及其工作人员的日常管理及监督，做好政治教育、学习培训、后勤保障和年度考核等工作。推进全市各级政务（为民）服务中心标准化建设。

（六）推进全市“互联网+政务服务+公共资源交易+投资服务+党群服务”及政务服务“一张网”建设。负责全市行政审批业务系统建设和管理，立项前初审及运维经费预算初核。整合行政审批网上服务大厅平台、投资项目审批在线监管平台等资源，依托昆明市“政务云”，建设昆明市政务服务网上平台。负责平台的规划、开发、管理，推动政务服务网上平台与部门审批自建业务系统互联互通、数据共享、业务协同。

（七）加强对公共资源交易监督管理工作。履行对公共资源交易统一综合监督管理职责。负责工程建设招标条件备案及招标投标情况报告备案。管理综合评标专家库及其专家、招标代理工作、投标及竞买保证金、人民监督员、投资审批中介超市。推进远程异地评标、公共资源交易领域融资服务工作。

（八）推进政务服务、公共资源交易诚信体系建设。调解政务服务、公共资源交易活动中的争议及纠纷并受理投诉。对相关公共资源交易活动中涉嫌违反法律、法规和规定的行为进行调查处理。对公共资源交易领域严重失信主体实施联合惩戒。

（九）负责对全市各级的政务服务、公共资源交易、投资代办服务等业务工作进行指导、监督、督查。

（十）加强与上级部门的报告及沟通联系，承办上级政务服务、公共资源交易管理部门交办的工作。

（十一）管理昆明市政务服务中心、昆明市公共资源交易中心、昆明市投资服务中心、昆明市党群活动服务中心。

（十二）完成市委、市政府交办的其他任务。

二、昆明市政务服务管理局设8个内设机构和机关党总支。

（一）办公室。负责机关日常运转工作。负责公文处理、会议安排、财务及国有资产管理、目标管理、档案管理、新闻宣传、政务公开、公务接待、后勤保障等工作。

（二）政策法规处。负责法律、法规、规章和政策的宣传。负责拟订职责内的地方性法规、政府规章和规范性文件。负责法治政府建设、依法治理、行政复议、行政诉讼、提案办理、综治维稳、平安建设、信访等工作。

（三）营商环境处。负责对照营商环境指标，组织市级各有关部门制定工作措施，并组织实施落实，开展综合评价。牵头对全市“放管服”改革措施落实情况、优化营商环境情况进行督促检查。

（四）审批改革处。负责全市“放管服”、行政审批制度改革工作。牵头组织拟订全市行政审批制度改革实施意见、工作方案并组织实施。指导、协调、督促市级部门做好审批服务事项的清理、设立、办理等管理工作。开展全市“最多跑一次”改革工作。组织实施全市行政审批标准化工作。做好上级“放管服”改革督查日常工作。

（五）政务管理处。负责落实全市“放管服”改革、营商环境建设中涉及市政务服务管理局的具体工作。负责全市政务服务体系建设的发展，创新管理和运行机制。做好市级职能部门审批服务事项进驻市政务服务中心工作，梳理进驻市政务服务中心事项清单。负责对进入政务服务中心的审批服务人员进行日常管理、考核工作，对进驻中心的审批服务事项办理过程进行监督。负责政务服务中心标准化建设。做好云南省投资审批在线监管平台在市政务服务中心的应用工作。组织实施进驻事项联合审批工作。

（六）交易管理处。负责公共资源交易管理工作。负责市级工程建设项目招标条件备案。负责市级工程建设项目招标投标情况报告备案。负责对市级综合评标专家库及其专家进行管理。负责受理招标人复核、重新评标、重新招标和顺延中标候选人等申请。负责推进全市公共资源交易远程异地评标和融资服务工作。

（七）交易监督处。负责公共资源交易监督工作。负责调解开标、评标现场争议及纠纷。负责受理公共资源交易活动中的投诉，对涉嫌违反法律、法规及规定行为进行调查处理，对不良行为进行公告。负责对投标及竞买保证金，进入市公共资源交易中心的招标代理机构进行监督。负责组织开展全市公共资源交易日常检查和专项督查工作。负责市级公共资源交易人民监督员的管理工作。负责投资审批中介超市的监管工作。

（八）信息技术处。推进全市“互联网+政务服务+公共资源交易+投资服务+党群服务”，建设政务服务“一张网”，负责省、市、县、乡、村五级政务服务体系联动建设中有关信息化建设的指导、培训工作。负责全市行政审批业务系统建设和管理，推动政务服务网上平台与部门审批自建业务系统互联互通、数据共享、业务协同。牵头落实“一部手机办事通”相关工作。负责信息化建设工作。

机关党总支（人事处）。负责机关及直属单位的党建、党风廉政建设及群团工作。承担机关和直属单位的人事管理、机构编制和队伍建设等工作。

昆明市政务服务管理局机关行政编制31名。设局长1名，副局长4名（市公共资源交易管理局局长由副局长兼任）；正科级领导职数9名（含机关党总支专职副书记1名），副科级领导职数2名。

三、领导班子成员工作分工

党组书记、局长 李 江

领导并主持市政务服务局党组、行政全面工作，负责昆明市优化提升营商环境日常工作。

市纪委市监委驻市政务服务局纪检监察组组长、党组成员 杨树斌

负责市纪委市监委驻市政务服务局纪检监察组工作。

党组成员、副局长 杨俊杰

负责公共资源交易监管、政策法规和投资服务等工作。

分管交易管理处、交易监督处、政策法规处和市投资服务中心。

联系呈贡区、晋宁区、嵩明县、寻甸县政务服务管理局；联系滇池度假区政务服务中心。

党组成员、副局长 李 锐

负责局日常行政、信息化建设和公共资源交易中心管理等工作。

分管办公室、信息技术处和市公共资源交易中心。

联系盘龙区、西山区、东川区政务服务管理局；联系高新区政务服务中心。

党组成员、副局长 郑连刚

负责营商环境建设、政务服务中心管理等工作。

分管营商环境处、政务管理处和市政务服务中心。

联系安宁市、官渡区、宜良县、石林县政务服务管理局；联系阳宗海管委会政务服务中心。

党组成员、副局长 何 珺

协助党组书记分管党风廉政建设工作，负责党组日常、党建群团、行政审批制度改革、扶贫、文明创建、党群服务中心管理等工作。

分管审批改革处、机关党总支（人事处）和市党群服务中心。

联系五华区、富民县、禄劝县政务服务管理局；联系昆明市自贸区（经开区）政务服务中心。

四、其他领导工作分工

昆明市公共资源交易中心主任 吴剑明

负责昆明市公共资源交易中心工作。

完成局长交办的工作。

四级调研员 陈英辉

协助杨俊杰同志做好昆明市投资服务中心工作。

完成局长交办的工作。

四级调研员 高玉春

协助李锐同志做好信息化工作。

完成局长交办的工作。

四级调研员 董文刚

协助杨俊杰同志做好政策法规工作。

完成局长交办的工作。

四级调研员 毕丽英

协助何珺同志做好机关党建群团、文明创建等工作。

完成局长交办的工作。

四级调研员 姚燕梅

协助郑连刚同志做好营商环境、市政务服务工作。

完成局长交办的工作。

四级调研员 孙 林

协助何珺同志做好党建和扶贫工作。

完成局长交办的工作。

五、领导班子分工协作关系

杨俊杰—李 锐—何 珺   李 锐—郑连刚—何 珺