柘城县政务服务中心(办事大厅)

  为贯彻落实《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》（国发〔2016〕55号），《河南省加快推进“互联网+政务服务”工作方案》（豫政〔2017〕5号）、《商丘市政务服务管理办公室关于加强政务服务体系建设的实施方案》（商政务办〔2017〕11号）文件精神，经县编委研究，同意设立柘城县政务服务管理办公室（以下简称政务办），与柘城县行政服务中心一个机构两个牌子。
一、主要职责
1、负责制定行政服务中心的各项规章制度、管理办法并组织实施。

2、负责对服务窗口、工作人员的管理和考核。

3、负责对进入行政服务中心服务项目的确定、调整，对服务事项及项目办理情况进行协调、督查。

4、负责联办事项的组织、协调和裁决。

5、负责对行政服务中心及窗口工作人员违规行为的查处。

6、负责网上政务大厅和实体政务大厅融合工作。

7、负责县、乡镇(街道办事处)、村(社区)三级联动全域一体的政务服务体系建设和政务服务规范化、标准化建设工作。

8、指导和监督考核县直政务服务窗口单位单独建设的办事大厅和乡镇(街道办事处)政务服务中心(便民服务中心)、社区便民服务站建设。

9、负责12345政府服务热线的整合建设和管理工作。

10、承办县委、县政府交办的其他工作。

二、内设机构
根据上述职责，县政务服务管理办公室（县行政服务中心）内设4个股室。

（一）综合室
组织协调日常政务和有关事务的联络工作;承担重要文稿、综合性报告的起草工作;负责机关党建、人事、财务、文电、信息宣传、机要保密、档案管理、资产管理、后勤保障、消防安全、应急管理等工作;负责会议组织保障和各项制度的督查落实;负责涉及政务办的人大建议、政协提案办理工作;负责县委、政府部署的重要工作、中心党支部、主任办公会研究决定的涉及中心建设的重大决策、重要事项、重点工作的推进落实;协调沟通各股室、窗口履职尽责;其他需要"马上办抓落实"的事项。

（二）政务室
负责研究制定政务服务体系的动态信息和政策,提出县政务服务体系建设建议、方案规划并组织实施;负责县、乡镇(街道办事处)、村(社区)三级联动全域一体的政务服务体系建设和政务服务规范化、标准化建设工作;负责县政务服务大厅入驻单位和县直政务服务窗口单位单独建设的办事大厅和乡镇(街道办事处)、村(社区)行政许可事项和公共服务事项集中受理和办理的业务指导考核工作;指导县直政务服务窗口单位单独建设的办事大厅和乡镇(街道办事处)政务服务中心(便民服务中心)、社区便民服务站建设;负贵重大投资事项组织协调和部门间的衔接及便民利企服务工作;负责12345政府服务热线的整合建设和管理工作。

（三）信息室
负责全县政务服务体系信息化建设工作;负责网上政务大厅和实体政务大厅融合工作;负责信息化系统建设、技术支持和日常运行维护;负责政务公开和各类信息发布与监管;指导乡镇(街道办事处)、村(社区)政务体系的网络信息化建设工作;负责县行政服务大厅窗口工作人员的组织开展信息化业务进行指导、应用培训工作;负责纳入县政务服务管理办公室管理的单位、县直政务服务窗口单位单独建设的办事大厅和乡镇(街道办事处)、村(社区)的电子监察工作；组织协调、实施创建国家级服务业标准化示范单位工作；贯彻落实国家标准化法律法规、方针政策和强制性标准；研究制定政务服务标准化方针目标、发展规划和年度计划；组织贯彻落实关于政务服务中涉及标准化工作的部署；负责制定标准计划、标准批准和发布；负责指导督办县、乡镇、村（社区）三级政务服务体系标准化的建设工作。

（四）督查室
负责县政务服务大厅入驻单位和县直政务服务窗口单位单独建设的办事大厅和乡镇(街道办事处)、村(社区)的日常管理和考核;负责对纳入政务服务管理办公室管理的单位事项办理和人员违反工作纪律的投诉工作;负责县、县直政务服务窗口单位单独建设的办事大厅和乡镇(街道办事处)、村（社区)三级政务体系督促检查、监督评先评优考核工作;负责对中心机关及入驻单位窗口及其工作人员的党风廉政建设工作的监督、执纪工作的指导，并负责调查处理违反国家政策、法律法规、以及违反单位内部决定、规章制度的行为，根据有关政策提出处分决定或处理建议；负责受理、调查、处理中心机关以及窗口单位工作人员党风、政风方面违规违纪行为的信访举报、控告、投诉等；负责纳入县政务服务管理办公室管理单位的视频监察工作；做好县纪委监察委交办的其他工作。

为做好疫情防控期间政务服务办理工作， 根据《商丘市政务服务和大数据局关于开放县（市、区）政务 服务大厅部分窗口对外业务的通知》精神，特就如何做好疫情 期间我县政务服务有关事项通知如下： 

一、对外开放办理业务窗口，预约办理窗口

人社局、医保局、市场监管局、税务局、公安局（含交警 大队）、自然资源局（含不动产登记）、房产服务中心、卫健委 （含出生证明）、司法局（含公证）、交通运输局、住建局、城乡规划中心、民政局、烟草局等部门窗口对外开放办理业务， 其余部门（见部门预约电话）窗口业务实行预约办理。

二、事项办理办法

（一）对外开放办理业务单位窗口正常办理业务，封闭管理。

（二）预约办理业务单位窗口实行提前预约，承诺（时间 内）办结。

1、预约条件：预约办理事项为急件快件（确需本人到场进 行身份确认、办理人签字、提供纸质材料）。 

2、预约办法：可以通过商丘政务服务网、商丘便民网 APP 或部门电话（附后）预约。 

3、预约办理程序。公示后的各部门预约人重点做好三项工作：

一是指导好群众网上提交材料工作；

二是填写《柘城县政 务服务中心疫情防控期间预约情况登记表》，登记预约人的姓名、身份证号码、电话、是否来自疫区或为密切接触者等信息；

三是将预约登记表每天上午8点40分前报送至一楼当值人员。 

三、坚持防护在先

所有事项办理人员必须佩戴口罩在指定区域排队等候，相 互间距离 1.5 米；凭办理编号经许可进出服务大厅。事项当日 没有办理完毕，持有的编号第二天有效（优先办理）。事项办理人员进入窗口前必须首先做到：测量体温→登记身份信息→消毒。首次进入办事窗口人员不得超过3人，离开1人增补1人。 

四、对窗口单位的具体要求

1、实行“一窗通办”、“一网通办”。各单位严格落实县“放 管服”办公室下发的《关于加快“一窗受理集成服务”改革的 实施方案》、《“一窗受理集成服务”改革实施细则》等文件精神，选派业务骨干人员指导好前台综合窗口人员非即办事项的网上 受理及“一窗通办”工作，窗口负责人具体负责当天办理信息 统计上报工作。 

2、实行延时、上门服务等服务方式。原则上当天发放的编 号或预约的事项要当天办完；确实尽心尽力难以办完，要由审 批专员或窗口负责人牵头负责做好解释工作。坚决杜绝因服务 不到位而被举报、投诉现象发生。 

3、做好网上反映问题的办理工作。各单位要明确专人时时 关注网上预约、咨询、投诉、差评等，及时向服务中心领导反 映并妥善处理，坚决杜绝拖沓、超时现象的发生。 

4、提供后勤保障。进入大厅工作人员继续实行朝九晚五工作制度，原则上要求进入后不要再走出服务大厅；窗口单位要 给窗口人员提供必要的防护器具，建议给予一定的生活补贴。 

5、创新审批举措。各单位要创新审批举措，建立政务服务“容缺办理”、“告知承诺”、“先建后验”、“先审后验”清单，及时公布清单事项。对于清单内的事项，依据实际情况进行办理，减少群众因漏带 材料、材料不齐全等造成的“办事多跑路”，真正实现企业群众 办事“最多跑一次”。

推行“容缺办理”。申请人在办理政务服务事项时，主要材 料齐全,符合法定受理条件。但次要材料欠缺的可先行受理,申 请人承诺在规定时限内补齐材料后，审批部门完成事项审批。

推行“告知承诺”。申请人在办理政务服务事项时。审批部 门以书面形式将审批条件和需要提交的材料一次性告知当事 人，申请人承诺其遵守告知事项要求，符合审批条件，愿意承 担相应的法律责任，由审批部门按照法定时限办理。

推行“先建后验”。对符合市场准入、产业政策的企业投资 项目和信用记录良好的市场主体。由企业做出诚信承诺，即可 开展项目设计和施工，并在施工建设过程中逐步补充完善相关 手续。

推行“先审后验”。针对水电气暖、社保、医疗、就业等民 生高频政务服务事项，申请材料不齐全、不规范、没有达到规 定要求的，审批人员一次性告知申请人，申请人按要求提交申 请材料经审核后就可以拿到审批结果。 

五、强化责任追究 

1、实行进出县政务服务大厅许可制度。不经许可强行进入大厅人员，按影响服务大厅正常办公秩序对待，根据疫情防护 期间上级有关规定处理；造成严重后果的，移交司法机关依法 处理。允许进入大厅人员，如果不按要求进行防护或准时离开， 工作人员有权拒绝进入或强制要求离开。 

2、实行网上办、掌上办等6项办理制度。疫情防护期间， 继续推行政务服务“网上办”、“掌上办”、“重点办”（重点项目）、 “热线办”（12345马上办服务热线）、“邮寄办”、“预约办”；继 续积极实行“一网通办”“一窗通办”。凡不按照规定要求实行 政务服务事项网上办理，开展“一窗受理集成服务”、“不见面”审批的单位，全县通报批评；造成严重后果的，报上级部门予以问责。

3、继续深化内部“三集中三到位”改革，落实“审批专员、 审批员”制度。凡是政务服务事项不纳入窗口办理或存在“两 头办理”、“人进事不进”的单位，就是执行国家“三集中三到位”改革不彻底，就是直接影响到优化我县营商环境建设行为， 将按照国家有关规定处理。 

六、完善投诉机制

县政务服务大厅设立“投诉受理窗口”（大厅一楼）和投诉 电话 12345，随时受理不作为、慢作为、事项办不成等现象的投诉。

七：部门预约电话：

行政综合执法局：13781553536。

文化产业办：13460149666

应急局（消防）：15225282091，13523159795。 

市政养护中心（燃气、自来水）：18537030178，15839013133。 

教体局：13569358035。

生态环境局：15003701196。 

工信局：18737039804。

残联：13849695809，15672878166。 

发改委：13937014399。

物价办：18272601078。 

农业农村局：13781487397。

水利局：13781426992。 

农机服务中心：18639051606,13569388796。 

林业发展服务中心：15617017056。

畜牧局：18337096636。 

商务局：13271071518，15236802588。 

民宗局;13592307911。

市容环卫中心：18037066568。 

人防办：15737065700。

园林服务中心：15824766391。