叶县市场监督管理局(原工商局红盾网)

叶县市场监督管理局，是叶县人民政府工作部门。按照《叶县机构改革方案》要求， 将原叶县工商局、 县质监局、 县食品药品监管局等三个单位进行合并， 组建叶县市场监督管理局， 作为县政府的组成部门。县市场监督管理局的成立， 是县委、 县政府贯彻落实党中央、 国务院重大决策部署， 深入推进市场监管体制改革的重要举措， 为构建职能优化、 权责统一、 运转高效、 合理完善的市场监管体制提供了坚强的组织保障， 对进一步加强市场监管， 营造更加便利高效的准入环境、 公平竞争的市场环境、 安全放心的消费环境， 促进全县经济社会高质量发展具有重要意义。

叶县市场监督管理局贯彻落实党中央关于市场监督管理工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理工作的集中统一领导。主要职责是：

一、负责全县市场综合监督管理。组织实施国家、省、市市场监督管理的有关政策和法律，制定有关政策、标准，组织实施质量强县战略、食品安全战略、标准化战略、知识产权战略。拟订并组织实施有关规划、规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。
二、负责全县市场主体统一登记注册。组织指导全县各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。
三、负责组织和指导全县市场监管综合执法工作。指导全县市场监管综合执法队伍建设。组织查处重大复杂案件，协调跨区域执法工作。规范全县市场监管行政执法行为。

四、负责全县反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。根据授权，承担相关反垄断执法工作。
五、负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。组织指导全县价格监督检查工作。指导全县广告业的发展，监督管理广告活动。指导查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。拟订全县消费者权益保护的具体措施，指导县消费者协会开展消费维权工作。

六、负责全县宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施，统筹全县质量基础设施建设与应用。会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，组织重大产品质量事故调查，建立并统一实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。

七、负责全县产品质量安全监督管理。组织实施产品质量安全风险监控和监督抽查工作。组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。指导全县工业产品生产许可管理工作。负责全县纤维质量监督工作。

八、负责全县特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督工作，监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。组织指导特种设备安全事故调查工作。

九、负责全县食品安全监督管理综合协调。组织拟订全县食品安全政策措施并组织实施，负责食品安全应急体系建设，组织指导重大食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。

十、负责全县食品安全监督管理。建立覆盖全县食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，指导企业建立健全食品安全追溯体系。组织开展全县食品及相关产品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施全县特殊食品监督管理工作。

十一、负责统一管理全县计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

十二、负责统一管理全县标准化工作。组织实施标准化法律法规。依法承担地方标准组织制定工作。依法协调指导和监督地方标准、团体标准、企业标准制定工作。管理全县商品条码工作。

十三、负责统一管理全县检验检测工作。拟订实施全县检验检测工作制度并组织实施，推进检验检测机构改革，规范检验检测市场，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展。

十四、负责统一管理、监督和综合协调全县认证认可工作。组织实施国家、省统一的认证认可和合格评定监督管理制度。

十五、负责全县药品零售、医疗器械经营的许可、检查和处罚，以及化妆品经营和药品、医疗器械使用环节质量的检查和处罚。组织实施药品、医疗器械经营、使用质量管理规范，负责对全县药品零售、使用环节疫苗、麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品等特殊管理药品的质量监管。负责全县药品零售、使用，医疗器械和化妆品经营、使用总体质量状况的评价性抽样检验和监督性检验工作，组织开展全县药品不良反应、医疗器械不良事件和化妆品不良反应的监测和处置工作。负责实施全县药品零售、使用，医疗器械和化妆品经营、使用监督管理的稽查工作，实施问题产品召回和处置工作。

十六、负责全县知识产权监督管理和保护运用。拟订实施知识产权创造、保护、运用和交易运营的政策、规划。建设完善知识产权保护体系、公共服务体系、指导商标专利执法，保护知识产权，促进知识产权创造和运用。

十七、负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流与合作。按规定承担技术性贸易措施有关工作。

十八、负责促进全县非公经济发展，指导、协调全县市场监督管理系统开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。

十九、完成县委、县政府交办的其他事项。

机构设置：

（一） 办公室（信访办）。负责机关日常运转工作，承担政务运行、政务信息、政务公开、督查督办、安全、保密、机要、档案、信访、平安建设、综合治理等工作；负责承办综合性会议；承办人大代表建议和政协提案办理等工作。

（二） 综合规划股（新闻宣传股）。承担协调推进全县市场监督管理方面深化改革工作；组织开展相关政策研究、综合分析和市场环境评价；拟订全县市场监督管理中长期规划并组织实施；承担重要综合性文件、文稿的起草工作。承担并指导全县市场监督管理统计工作；负责新闻科普活动宣传、新闻发布、舆情监测和分析处置工作；承担意识形态责任制工作。

（三）应急管理股。组织拟订市场监督管理应急体系建设规划和应急管理工作制度并监督实施，组织编制市场监督管理安全事故应急预案并开展应急培训和演练；组织协调全县市场监督管理方面重大事故的应急处置和调查处理工作，建立市场监督管理重大信息直报制度并监督实施，指导下级市场监督管理安全事件应急处置工作。

（四） 法规股。组织起草市场监督管理相关规范性文件；承担机关有关规范性文件合法性审查和清理工作；组织实施规范自由裁量权、行政执法监督工作；承担行政复议、行政应诉和行政赔偿工作；承担有关行政处罚案件的审核、听证工作；负责编制权责清单，组织开展有关法治宣传教育工作。

（五） 行政审批股。负责市场监督管理相关行政审批事项的受理、审批工作；负责组织协调行政审批事项的勘查、论证、检验、检测、审核相关工作；组织协调涉及其他部门联合审批的相关事项；承担清理规范本系统审批服务事项，规范行政审批过程，推进纳入一体化政务服务平台，组织实施本单位“一次办妥”工作；指导市场监督管理方面的行政许可，组织实施集中审批的有关业务培训指导工作。

（六） 执法稽查股。拟订全县市场监督管理综合执法及稽查办案的制度措施并组织实施；指导查处市场主体准入、生产、经营、交易中的有关违法行为和案件查办工作。组织查办、督查督办具有全县性影响的案件；统筹协调跨区域、跨部门执法工作；负责县级查处举报案件奖励工作；负责案件信息综合统计和行刑衔接工作。

（七） 登记注册股。拟订市场主体统一登记注册和营业执照核发的制度措施并指导实施；承担依法由本部门实施的市场主体的登记注册和营业执照核发；承担指导登记注册全程电子化工作；承担登记注册信息的分析公开工作。

（八） 信用监督管理股。拟订全县市场主体信用监督管理制度措施；组织指导对市场主体登记注册行为的监督检查工作;组织指导市场主体信用分类管理和信息公示工作，承担国家企业信用信息公示系统（叶县）的建设和管理工作；建立经营异常名录、严重违法企业名单管理及信用修复工作，承担市场主体监督管理信息和公示信息的归集共享、联合惩戒的协调联系工作；组织实施对市场主体“双随机、一公开”监管和跨部门联合抽查的协调工作；负责市场监督大数据工作。

（九）反垄断股（叶县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室）。贯彻执行国家反垄断制度措施和指南；根据授权负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争等反垄断执法工作；组织指导公平竞争审查工作；协调指导县内企业在国外的反垄断应诉工作；组织指导全县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，开展有关专项打假活动。

（十）价格监督检查股。拟订全县有关价格收费监督检查的制度措施；组织实施全县商品价格、服务价格以及国家机关、事业性收费的监督检查工作，组织指导查处价格收费违法违规行为。

（十一）反不正当竞争股（规范直销与打击传销办公室）。拟订全县有关反不正当竞争、直销市场监管、禁止传销的制度措施；组织指导查处不正当竞争行为；承担监督管理直销企业、直销员及其直销活动和打击传销工作。

（十二）网络交易监督管理股。拟订实施网络商品交易及有关服务监督管理制度措施；组织指导协调全县网络市场行政执法；组织指导网络交易平台和网络经营主体规范管理工作；组织实施网络市场监测工作；依法组织实施合同、拍卖行为监督管理，组织指导动产抵押登记工作。

（十三）广告监督管理股。拟订全县广告业发展规划、政策措施和监督管理制度并组织实施；组织指导药品、保健食品、医疗器械、特殊医学用途配方食品广告审查工作；组织监测全县各类媒介广告发布情况，组织指导全县查处虚假广告等违法行为；指导广告审查机构和广告行业组织的工作。

（十四）质量发展股（产品质量安全监督管理股）。拟订推进质量强县战略和质量激励制度的政策措施并组织实施；承担统筹全县质量基础设施协同服务及应用工作；组织实施产品和服务质量提升制度、产品质量安全事故强制报告制度、缺陷产品召回制度；组织实施全县重大工程设备质量监理和产品防伪工作；开展服务质量监督监测，组织全县重大产品质量事故调查；承担叶县质量强县工作领导小组办公室日常工作。

拟订全县重点监督的产品目录并组织实施；承担产品质量县级监督抽查、风险监控和分类监督管理工作；指导和协调产品质量的行业监督和专业性监督；承担工业产品生产许可和食品相关产品质量安全监督管理工作；承担棉花等纤维质量监督工作。

（十五）食品安全协调股。拟订推进全县食品安全战略措施并组织实施；承担统筹协调食品全过程监管中的重大问题，推动健全食品安全跨区域跨部门协调联动机制工作；负责食品安全示范创建工作；承担县政府食品安全委员会办公室日常工作。

（十六）食品生产安全监督管理股。分析掌握全县生产领域食品（含保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉等特殊食品）安全形势；拟订食品生产监督管理和食品生产者落实主体责任的制度措施并组织实施；组织实施县级管辖的食品生产许可，组织实施全县食品和特殊食品监督管理工作；组织食盐生产质量安全监督管理工作；组织指导不合格食品的核查、处置、召回、原因排查等工作；组织实施并指导全县食品生产企业监督检查；指导企业建立健全食品安全可追溯体系。

（十七）食品经营安全监督管理股。分析掌握全县流通领域食品（含保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉等特殊食品）食品安全形势；拟订全县食品流通、市场销售食用农产品的监督管理和食品经营者落实主体责任的制度措施，组织指导不合格食品的核查、处置、召回、原因排查等工作；组织实施并指导开展监督检查工作；组织食盐经营质量安全监督管理工作。

（十八）餐饮食品安全监督管理股。分析掌握全县餐饮服务领域食品安全形势、存在问题并提出完善制度、机制和改进工作的意见；监督实施餐饮服务环节食品管理规范；拟订全县餐饮服务者落实主体责任的制度措施；组织实施并指导开展监督检查工作；组织实施餐饮质量安全提升行动；组织指导不合格食品的核查、处置、召回、原因排查等工作；组织开展重大活动食品安全保障工作。

（十九）药品监督管理股。拟订药品经营监督管理的办法、措施并组织实施；监督和指导实施药品经营、使用质量管理规范；依法规范药品购销行为；落实药品经营质量管理规范、药品分类管理制度；指导医疗机构药房规范化管理工作；组织实施零售环节精神药品、药品类易制毒化学品等特殊药品的质量监管和药品使用环节疫苗、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品及药品类易制毒化学品等特殊管理药品的质量监管工作；配合实施流通领域药品召回的监督管理工作；依职责指导药品零售、使用环节监督检查工作；组织开展药品不良反应监测并依法处置。

（二十）医疗器械监督管理股。拟订医疗器械经营、使用环节监督管理的办法、措施并组织实施；组织实施医疗器械问题产品召回的监督管理工作；组织开展医疗器械不良事件监测并依法处置；指导实施医疗器械经营、使用质量管理规范；依职责指导医疗器械经营、使用环节监督检查工作。

（二十一）化妆品监督管理股。拟订化妆品经营管理的办法、措施并组织实施；组织并依职责监督实施化妆品标准、分类规则、技术指导原则；组织实施化妆品经营环节监督检查；组织实施化妆品问题产品召回的监督管理工作；组织开展化妆品不良反应监测并依法处置；依职责指导化妆品经营环节监督检查工作。

（二十二）特种设备安全监察股。拟订特种设备安全监督、管理的制度措施并组织实施；监督检查特种设备生产、经营、使用、检验检测和进出口，以及高耗能特种设备节能标准，锅炉环境保护标准的执行情况；按规定权限组织调查处理特种设备事故并进行统计分析；指导查处相关重大违法行为；监督管理全县特种设备检验检测机构和检验检测人员、作业人员，推动特种设备安全科技研究并推广应用。

（二十三）计量股。推行法定计量单位；统筹规化全县量值传递溯源体系；承担全县计量标准、计量标准物质和计量器具管理工作，组织全县量值传递溯源和计量比对工作；承担县级计量技术规范体系建立及组织实施工作；承担全县商品量、市场计量行为、计量仲裁检定和计量技术机构及人员监督管理工作；规范计量数据使用。

（二十四）标准化股。拟订全县标准化规划、管理制度并组织实施；负责县地方标准立项、审查、编号和发布工作；指导监督地方标准、团体标准、企业标准制定工作；组织开展标准化示范试点工作；组织开展标准化国际、区域合作和采用国际标准工作；协助查处违反强制性国家标准等重大违法行为，管理全县商品条码工作。

（二十五）认证监督管理股。组织实施国家认证和合格评定监督管理制度；落实国家认证行业发展规划，统一监督管理和综合协调全县认证认可工作，规范认证认可活动；协助查处认证违法行为。组织参与相关国际和区域性组织活动。

（二十六）检验检测监督管理股（抽检监测股）。组织实施国家检验检测监督管理制度；承担检验检测机构资质认定和监督管理工作；规范检验检测活动，完善检验检测体系，指导协调检验检测行业发展；组织协调推进全县检验检测资源整合和改革发展工作；协助查处检验检测违法行为。承担叶县检验检测认证机构整合工作领导小组办公室日常工作。

拟订全县食品、餐饮服务、药品、医疗器械、化妆品安全监督抽检制度和抽检计划并组织实施，定期公布相关信息；组织开展安全评价性抽检、风险预警和风险交流；参与制定安全风险监测计划，承担风险监测、组织排查风险隐患工作。

（二十七）知识产权促进股（知识产权保护股）。拟订实施知识产权战略和建设知识产权强县的政策规划；协调指导区域和企事业单位知识产权工作；指导知识产权运营、审查评议和军民融合工作；拟订实施知识产权激励奖励和转化运用的政策措施；承担全县知识产权服务业发展与监管工作；指导商标注册、专利申请和原产地地理标志申请相关前置服务工作。

拟订保护商标、专利、原产地地理标志等知识产权制度措施并组织实施；承担全县知识产权保护体系建设工作；牵头建立知识产权保护协调和执法协作机制；承担指导全县专利、商标、原产地地理标志等知识产权保护及争议处理、维权援助和纠纷调处工作；指导商标、专利执法工作；承担原产地地理标志、特殊标志等官方标志保护工作；组织指导知识产权预警和涉外保护工作。

（二十八）非公经济促进股（小微企业个体工商户专业市场党建工作股）。贯彻落实全县非公经济发展与管理的相关政策措施；促进小微企业、个体工商户、专业市场发展，促进非公经济发展的体制机制创新；建立完善全县小微企业名录；在县委组织部指导下，指导全县市场监督管理部门配合党委组织部门开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。

（二十九）科技和财务股（审计股）。拟订实施相关科技发展规划和技术机构建设规划，提出质量基础设施等重大科技需求，组织相关科研攻关、技术引进、成果应用工作；负责机关和直属单位财务管理；指导全县市场监督管理系统基层基础建设和装备配备工作；负责机关和直属、派出和所属事业单位内部审计工作。

（三十）人事教育股（离退休干部工作股）。承担机关和直属单位的人事管理、机构编制、劳动工资、教育培训和对外合作交流等工作；组织指导基层规范化建设工作。负责机关离退休干部工作，指导直属、派出和所属事业单位的离退休干部工作。

一、直属单位

（一）叶县质量技术监督检验测试中心。为量值准确和保证产品质量提供计量检定和质量检验保障；工作计量器具强制检定；工作计量器具与计量标准器具检定测试与校准；计量技术基础建设；授权范围产品质量监督检验、仲裁检验鉴定与生产许可检验；相关委托检验与政府委托产品安全检查；在用产品安全性能与质量检查评价；产品继续使用性能与条件评价；特种设备质量监督检验、定期检验与安全监察；产品条码、组织机构代码与信息网络系统技术服务；计量科学、检测技术方法与标准手段研究；相关专业培训与社会服务。

（二）叶县食品检验检测中心。承担食品监督检验、委托检验、抽查检验工作；承担食品的质量标准、检验方法、标准物质等相关技术研究工作；承担本辖区内食品检验检测机构的检验检测技术指导工作；承担上级食品药品监督管理部门下达的食品抽验任务；承担本县及周边县（市）食品日常监管抽验任务；负责全县药品检验，承担上级食品药品监督管理部门下达药品、医疗器械、化妆品的计划抽验、监督抽验、强制性抽验任务；开展药品检验、药品质量等有关方面的科研工作；指导全县药品生产、经营、使用单位质量检验机构业务技术工作，协助解决技术疑难问题，培训有关的技术管理人员；综合上报和反馈全县药品质量信息。

二、派出机构（19个）

市场监督管理派出所是县市场监督管理局的派出机构，是负责本辖区市场监督管理的职能部门，叶县市场监督管理局分设九龙、昆阳、盐都、龚店、马庄、仙台、田庄、任店、廉村、邓李、洪庄杨、水寨、叶邑、夏李、常村、保安、龙泉、辛店18个市场监督管理派出所和1个专业市场监督管理派出所。