一、部门职责

铜仁市商务局（以下简称市商务局）是市人民政府工作部门，为正县级。主要职责是:

（一）贯彻执行国家、省国内外贸易、国际经济合作和外商投资的方针、政策和法律法规；拟订全市商务发展规划以及规定、办法和措施并监督实施；研究区域经济合作、现代流通方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。

（二）推进全市流通产业结构调整，指导流通企业改革、商贸服务业和社区商业发展，提出促进商贸中小企业发展的政策建议；推动流通标准化和连锁经营、商业特许经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

（三）拟订全市国内贸易发展规划，促进城乡市场发展；研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的建议；指导大宗产品批发市场规划和城市商业网点规划、商业体系建设工作；推进农村市场体系建设，组织实施农村现代流通网络工程。

（四）牵头协调全市整顿和规范市场经济秩序工作，拟订规范市场运行、流通秩序的政策；推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立市场诚信公共服务平台；按有关规定对拍卖等特殊流通行业进行监督管理。

（五）组织实施全市重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的工作；负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导；按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作，按有关规定对成品油、散装水泥、食品药品流通行业进行监督管理。

（六）贯彻执行国家进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录；拟订全市促进外贸增长方式转变的政策措施；组织实施全市重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划，会同有关部门协调大宗进出口商品，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。

（七）负责执行对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策；推进进出口贸易标准化工作；依法监督技术引进、设备进口、国家限制出口技术的工作；依照授权颁发防扩散等与国家安全相关的进出口许可证件。

（八）牵头拟订全市服务贸易发展规划并开展相关工作；会同有关部门制订全市促进服务出口和服务外包发展的规划、政策并组织实施，推动服务外包平台建设。

（九）负责协调全市反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作；建立进出口公平贸易预警机制，依法协助对外贸易调查和产业损害调查；指导协调产业安全应对工作及国外对我市出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉工作。

（十）指导协调全市外商投资工作，拟订全市外商投资政策和改革方案并组织实施；依法核准外商投资企业的设立及变更事项；依法核准重大外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项；依法监督检查外商投资企业执行有关法律、法规、规章和合同章程的情况并协调解决有关问题；指导投资促进及外商企业审核工作，规范招商引资活动；指导全市经济技术开发区的工作。

（十一）负责全市对外经济合作工作，执行对外经济合作政策；依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作等；负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作；执行境外投资的管理办法和具体政策，负责市内企业对外投资开办企业(金融企业除外)的申报工作；归口管理争取境外无偿援助工作。

（十二）贯彻执行国家和省人民政府有关口岸工作的方针、政策，拟订全市口岸管理办法和有关文件并督促落实；负责管理协调全市口岸工作，统筹规划全市口岸管理信息化建设。

（十三）负责指导全市商务系统信息化建设；贯彻落实国家运用电子商务开拓国内外市场的相关法律法规和政策措施；推动电子商务健康发展。

（十四）负责指导和组织全市商务系统人才培训工作。

（十五）结合部门职责，做好军民融合、扶贫开发等相关工作；加大科技投入，提高科技创新能力，为推进创新驱动发展提供保障；负责本部门、本行业领域的安全生产和消防安全工作；按规定做好大数据发展应用和政务数据资源管理相关工作，依法促进部门政务数据资源规范管理、共享和开放。

（十六）完成市委、市人民政府和省商务厅交办的其他事项。

二、内设机构

（一）办公室。负责文电、会务、机要、档案、安全保密、信访、督查督办等机关日常工作；承担政务信息公开、新闻宣传、社会综合治理、计划生育和年鉴、史志、工作大事记的编印等工作；承担机关各项管理制度建设、公产管理、后勤保障、接待服务等工作；办理人大代表建议和政协委员提案；组织起草重要文件、汇报材料、领导讲话；组织编撰发布全市商务发展年度报告；承担机关电子政务网站的建设与维护，做好政务数据资源管理及机关办公自动化系统和其他应用系统的维护等相关工作；编报本部门预算、决算；承担系统内各项业务资金、专项基金的使用、管理和核算工作；办理机关工作人员的医疗保险、住房公积金、劳动工资等工作；办理机关物资控购手续；负责机关内部审计及绩效管理工作。

（二）行政审批科（政策法规科）。组织拟订全市商务管理规范性文件，负责审核有关规范性文件；负责行政审批、行政服务和内外贸项目等工作的协调、催办、督办；承办局行政诉讼、商务系统依法行政工作；指导局直属企业改制工作；组织参加中国(贵州)国际酒类博览会相关工作；组织拟订全市国内外贸易和国际经济合作的发展战略、规划；研究经济全球化、区域经济合作、现代市场体系和现代流通方式的发展趋势并提出对策建议；研究全市扩大开放、国内外贸易流通体制改革并就重大问题提出意见和建议；分析商务运行状况，研究商务运行和结构调整中的重大问题，提出相关政策建议；承担上级部门交办的重大课题，组织实施商务领域重要课题研究工作；研究分析全市国内外贸易和国际经济合作形势，提出健全现代市场体系的综合政策建议；拟订规范市场秩序相关政策，规范商贸企业交易行为，促进公平交易、有序竞争；推进商贸领域行政执法，拟订规范执法的相关制度，开展执法检查；推动商务领域诚信建设、商业信用销售、信用服务业，制定发展规划，组织拟订相关规章和标准，实施商务信用分类监管，建立市场诚信公共服务平台；承担流通领域食品安全相关工作，推动追溯体系建设，按照分工管理药品流通并牵头综合工作；推进商务行政执法，开展执法检查和重大案件督办，建设和管理市场秩序举报投诉服务网络；规范商贸企业交易行为，推动各类无店铺销售规范发展，承担直销管理，推动特殊流通行业有序发展，按有关规定对拍卖、旧货流通、免税商店等进行监督管理；促进绿色流通发展，推进再生资源回收和流通领域节能减排工作；负责本部门、本行业领域的安全生产和消防安全工作。

（三）市场体系建设科。组织拟订促进我市市场体系建设的政策、规定，推动统一、开放、竞争、有序的现代市场体系的建立和完善；组织拟订我市国内贸易发展规划；指导大宗产品批发市场和汽车等重要商品的流通服务体系建设；推进各类商品市场的标准化建设；研究提出引导国内外资金投向市场体系建设的政策，规范商业领域投资的市场准入程序，组织实施财政性资金安排的市场体系建设重大投资项目，核准外商投资商业领域项目的可研、立项；促进城市商业健康、有序发展，指导城市商业网点规划制定、实施和社区商业建设，规范城市大型商业项目和流通基础设施建设；加强农产品市场、冷链物流等基础设施建设，促进产销衔接和农超对接工作，推进农村市场体系建设和改造升级，培育和发展农村市场；拟订拓宽农产品加工、销售渠道，改善农村商业设施，拉动农村消费等相关政策；组织实施农村连锁经营，建立现代流通网络体系；牵头建设、完善市内内贸市场组织体系，促进市场主体发展，推广现代流通方式，培育并指导商贸流通行业中介组织；提出推动流通业发展的相关规划、标准，拟定相关政策；推动流通标准化和流通行业科技进步，牵头组织协调流通行业标准相关工作，促进流通技术应用和现代化发展；推动连锁经营等现代化流通方式发展，负责商业特许经营相关管理工作；建设小微流通企业公共服务体系，促进商贸中小微企业发展；推进商贸物流体系建设，促进物流加工、供应链管理等新型业态发展；贯彻执行国家、省电子商务发展政策和标准，研究制定我市电子商务发展战略和政策措施并组织实施；推进电子商务交易、网络零售、电子商务服务业等业态发展，支持中小企业电子商务应用，促进网络购物等面向消费者的电子商务健康发展；推进电子商务进社区及示范创建工作；营造“互联网+流通”的发展生态环境，推动线上线下互动融合；推进电子商务服务体系建设，实现客户、物流、库存和数据等资源共享；统筹我市农村电子商务发展工作，推进涉及电子商务的农村市场和农产品流通体系建设；指导和推进电子商务云建设，推进我市商务大数据发展；指导全市电子商务平台、园区、基地和示范类项目建设，推进各行业电子商务应用，作好电子商务市场监管；负责我市电子商务行业统计、监测和分析工作；负责全市电子商务和商贸领域信息化培训工作。

（四）市场运行科。研究提出市场运行调控和消费促进方面的政策建议，起草相关法规、规章、规划、标准，拟定有关政策并组织实施；牵头建设、完善全市内贸市场调控体系，负责市场统计监测调控和重要商品流通管理，稳定市场，扩大消费；组织开展市场运行监测和内贸行业统计，建立统计和监测体系，监测分析市场运行和商品供求状况，调查分析商品价格信息和行业发展状况，进行预测预警和信息引导；组织实施重要消费品市场调控，建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，按分工负责重要商品（肉类、边销茶、小包装食品、厂丝等）储备管理； 负责重要生产资料市场运行，组织协调解决商品市场运行有关重大问题，按职责分工管理石油成品油流通并牵头综合工作；负责重要商品流通管理及行业协调，按职责分工对茧丝绸流通进行管理并牵头综合工作，承担“菜篮子”商品市场供应和协调管理工作；统筹商务领域消费促进工作，提出商务领域促进消费的工作措施和政策建议；负责商贸服务业（餐饮、住宿、居民服务以及相关生产、生活性服务业等）的行业管理工作，汇总分析商贸服务业运行发展情况，提出相关意见和建议；拟订汽车(新车、二手车)流通政策并组织实施，按有关规定对汽车流通行业进行监督管理，指导报废汽车管理工作，负责老旧汽车更新工作，规范汽车、建材市场。

（五）对外经济科（跨境电商科）。拟订我市对外投资和经济合作的发展规划并组织实施；负责我市企业对外投资(金融类除外)、承包工程、设计咨询、劳务合作等、转报、监督、管理工作；负责我市境外就业职业介绍机构资格认定和监督管理工作；负责对外投资和经济合作境外安全保护和突发事件处置，承担我市外派劳务(含境外就业人员)的权益保护协调工作；监测、分析我市对外投资和经济合作运行情况，承担我市对外直接投资、对外承包工程和对外劳务合作统计工作；指导、管理国家对外援助涉及我市项目和成套设备出口业务；指导、协调我市市境外经济贸易合作区的相关工作；承担联合国等国际组织对我市经济技术合作的有关管理事务，负责接受国际多双边无偿援助业务；承担对外投资和经济合作的促进工作，组织对外投资和经济合作相关培训工作；负责国际贸易促进体系建设，编制我市开拓国际市场发展规划，下达开拓国际市场重点展会计划并指导实施；负责境内外重点贸易企业的引进和跟踪服务工作，研究提出内外贸融合发展的政策措施；指导协调我市在境内外举办的进出口商品交易会、展销会、博览会和贸易洽谈会等贸易促进活动，会同有关部门研究和推广各种新的贸易方式；推进全市进出口企业开展境外商标注册、企业质量体系认证，负责自主出口品牌的创建和培育工作，指导企业开拓多元化国际市场。指导对外贸易经营者备案登记二作；承担对外贸易政策、业务咨询和业务培训工作；负责全市经贸团组出国(境)任务批件管理工作；负责拟订对外贸易发展规划，研究提出对外贸易发展的政策建议；建立完善外贸统计体系，分析研究外贸运行动态和发展趋势，承担外贸运行监测、预警、统计工作；执行进出口商品目录，编报和组织实施进出口商品配额、关税配额年度计划，执行进出口商品配额招标政策，承担重要工业品、原材料和重要农产品进出口总量计划的组织实施工作，会同有关部门协调大宗进出口商品；执行机电产品、高新技术产品进出口、成套设备出口有关政策，负责指导、监督、管理机电产品国际招投标活动；执行资源性产品和重点管理商品的进出口及供货企业资质标准并组织实施；负责我市加工贸易业务的管理、促进工作，依法对加工贸易企业进行监管，负责承接加工贸易产业转移项目跟踪服务和承接加工贸易产业转移统计分析；指导、协调出口基地、外贸公共服务平台建设，加强与进出口贸易相关部门的协调沟通，优化外贸发展环境；规范对外贸易秩序，协调指导外贸信用体系建设；拟订服务贸易的发展规划政策措施并组织实施；依法监督管理技术进出口工作。负责技术进出口合同的审核、登记和管理工作；负责服务贸易数据统计、收集、管理、分析和发布工作；指导服务贸易促进体系和服务贸易出口品牌建设，组织相关促进活动，推动服务贸易公共平台建设，促进重点服务领域出口；拟订我市会展业发展规划，负责会展业发展与管理工作，统筹管理我市在境内外对外经济技术展览会和赴境外非商业性办展活动，组织服务贸易企业参加境内外展销活动，负责在市内举办展销活动的核准工作；负责组织协调国际货代行业管理工作，审核、申报国际货代企业资格；拟定促进服务外包发展的规划、政策并组织实施，负责全市服务外包业务信息管理工作，指导服务外包人才培训，推动服务外包平台建设；规范服务贸易经营秩序，指导服务贸易标准化体系建设；拟订我市利用外资的中长期规划和年度计划，分析、研究吸收外商投资产业政策和改善投资环境的措施；指导和管理外商投资项目合同、章程的核准工作，转报审批限额以上、国家限制投资和进出口商品涉及配额许可证管理的外商投资企业；负责吸引外商投资统计工作，研究分析外商投资的现状以及发展趋势，及时上报外商投资动态并提出相关建议；监督检查外商投资企业执行有关法律法规和合同、章程的情况；负责外商投资已批重大项目的协调、推进和服务工作；牵头外商投资企业联合年报工作；承担市开放型经济发展联席会议办公室日常工作；承担配合世界贸易组织框架下的关于贸易和投资等方面相关工作；承担我市进出口公平贸易的相关工作，执行国家进出口管制政策、规章；承担对我市出口商品实施的歧视性贸易政策、法律法规及对省内产业损害的调查工作；指导协调对我市出口商品的反倾销、反补贴和保障措施的应诉及相关工作；建立并完善产业损害预警机制，开展产业竞争力调查、产业安全应对与效果评估；承担产业损害调查知识的宣传和培训工作，指导协调产业安全应对工作；承担商务部、商务厅对台港澳经贸活动中涉及我市的工作；拟订我市对台港澳的年度经贸活动计划；组织实施我市在台港澳举办的经贸交流活动；协调处理涉台港澳经贸往来中的重大问题；承担台港澳企业来我市投资及开展经贸活动的对接和招商引资工作；按照政策做好经济技术开发区的相关工作；承担中国（铜仁）跨境电子商务综合试验区建设日常工作；承担跨境贸易电子商务工作，推动电子商务国际国内合作。

（六）口岸管理科。贯彻执行国家、省有关口岸工作方针、政策、法规，承担全市口岸建设规划、申报、管理和综合协调工作；组织、协调、督促口岸各联检单位监管、查验、检疫等工作；开辟国际航班航线、口岸进出境货物运输、重大活动口岸通关等口岸相关的工作；协调全市海关监管区域对外开放工作，督促相关单位推进海关监管区域建设及运营等工作；负责推进落实“三互”(监管互认、执法互助、信息互换)大通关改革及电子口岸、国际贸易“单一窗口”等的规划建设和管理；负责上级口岸管理部门及市委、市政府安排的有关口岸方面的工作。

（七）组织人事科（机关党委办公室）。拟定局机关干部人事管理规章制度和人才队伍建设规划并组织实施；负责局机关和直属单位的机构编制、人事管理、劳动工资、干部队伍建设、教育培训工作；办理本机关及所属单位出国人员审查报批工作；负责机关党委日常工作及所属单位党群工作；负责机关及所属单位离退休干部工作；负责商务系统意识形态、党风廉政建设和反腐败工作。