巴彦淖尔市临河区市场监督管理局(知识产权局)

巴彦淖尔市临河区市场监督管理局机关职能

（一）牢牢把握铸牢中华民族共同体意识工作主线，将之贯穿于经营主体审批许可、市场监管部门综合执法、质量管理、知识产权创造运用保护、“三品一特”监管及自身建设等全过程各方面。

（二）负责市场综合监督管理。拟订区市场监督管理有关制度和具体办法措施。组织实施质量强区战略、食品安全战略和标准化战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

（三）负责市场主体统一登记注册。指导各类企业、农牧民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

（四）负责组织和指导市场监管综合执法工作。指导全区市场监管综合执法队伍整合和建设，推动实行统一的市场监管。组织指导查处重大违法案件，协调督办跨区域的违法案件，规范市场监管行政执法行为。

（五）负责反垄断统一执法。统筹推进竞争政策实施，指导实施公平竞争审查制度。依据授权负责垄断协议、滥用市场支配地位和滥用行政权力排除、限制竞争及价格垄断等反垄断执法工作。

（六）负责监督管理市场秩序。规范和维护市场秩序，依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织指导查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯商标专利知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动，查处广告违法行为。承担辖区拍卖、经纪活动和合同管理工作，依法实施合同行政监督管理，规范合同行为。负责酒类食品安全监督管理、冷库监督管理。负责食用农畜产品从种养殖环节进入到批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监督管理。指导查处取缔无照生产经营和相关无证生产经营行为。负责市场监管投诉举报受理工作。指导消费者协会开展消费维权工作。

（七）负责宏观质量管理。拟订并实施质量发展的制度措施，推动经济高质量发展。管理和指导本行政区域质量工作，负责产品质量诚信体系建设，统筹质量基础设施建设与应用，组织产品质量事故调查，组织开展质量状况统计分析、评价研究，实施缺陷产品召回制度，监督管理产品防伪工作。组织实施产品质量安全风险监控。负责组织实施质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可管理和纤维质量监督工作。

（八）依法承担质量监督管理工作。负责质量宏观管理和产品（商品）质量监督检查工作；组织产品（商品）质量预警、监测工作；依法组织协调重大质量事故的调查处理和缺陷产品（商品）召回制度。负责管理能源计量和民生计量工作；组织推行法定计量单位和国家计量制度；依法管理辖区计量器具及量值传递和比对工作；负责规范和监督商品计量和市场计量行为。负责管理标准化工作；组织协调和指导推动各部门、各行业的标准化工作；办理企业标准备案和执行标准登记，承担标准实施监督和代码、条码监督管理工作。负责管理合格评定工作；依法负责检验机构及其检验服务活动的监督管理工作；规范和监督认证市场行为；负责工业产品生产许可证和能效标识的监督管理。负责特种设备的安全监察工作；依法对特种设备进行安全监察和行政许可的监察检查；按规定报告特种设备事故，配合开展特种设备安全事故调查处理。

（九）依法承担食品药品（保健品）等安全监督管理工作。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品质量监督抽查、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品监管等工作。负责监督实施食品行政许可，承担食品安全检查、整顿治理。组织指导一般食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担临河区食品药品安全委员会的日常工作。贯彻执行药品、保健品、化妆品、医疗器械监督管理的法律法规和规章，落实药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度，监督实施药品、医疗器械、化妆品质量管理及监督管理规范，推进诚信体系建设。负责药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品、化妆品不良反应和医疗器械不良事件的监测、评价和处置工作。依法承担药品、化妆品和医疗器械安全应急管理工作。负责组织实施药品、医疗器械和化妆品监督检查。监督实施问题产品召回和处置制度，依法查处药品、医疗器械和化妆品经营、使用环节违法行为，依职责组织指导查处其他环节的违法行为。配合实施国家基本药物制度。

（十）负责全区食盐质量安全与监督以及食盐市场稽查，盐政执法监督工作，宣传贯彻执行国家有关食盐市场监督管理的法规、政策。

（十一）负责全区知识产权创造、运用、保护、管理和服务工作。拟订和组织实施全区知识产权战略，拟订相关措施，推进知识产权强区建设。

（十二）拟订知识产权保护体系建设方案并组织实施，促进知识产权运用，推进知识产权保护和信息公共服务体系建设。开展知识产权试点示范工作。管理区知识产权专项资金，组织实施重大知识产权转化项目，促进知识产权转移转化。指导商标专利执法、知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处，依法查处知识产权违法行为。组织指导知识产权预警和涉外等工作。

（十三）指导开展小微企业、个体工商户、专业市场的党建工作。指导非公有制经济组织团建工作。

（十四）负责市场监督管理科技和信息化建设、新闻宣传等工作。

（十五）在履行职责过程中统筹发展和安全，有效防范化解各类风险挑战，实现高质量发展和高水平安全的良性互动。

（十六）完成区委和政府交办的其他任务。

（十五）职能转变。

1.大力推进质量提升。加强全面质量管理和质量基础设施体系建设，完善质量激励制度，推进品牌建设。落实企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度，创新第三方质量评价，强化生产经营者主体责任，推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度，培育发展技术先进的团体标准，以标准化促进质量强区建设。

2.深入推进简政放权。深化商事制度改革，改革企业名称核准、市场主体退出等制度，深化“证照分离”改革，推动“照后减证”，压缩企业开办时间。加快检验检测机构市场化社会化改革。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动，减少行政审批事项，大幅压减工业产品生产许可证，促进优化营商环境。

3.严守安全底线。遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，依法加强食品药品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管，强化现场检查，严惩违法违规行为，有效防范系统性风险，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

4.加强事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，加强反垄断、反不正当竞争统一执法。强化依据标准监管，强化风险管理，全面推行“双随机、一公开”和“互联网＋监管”，加快推进监管信息共享，构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

5.提高服务水平。加快整合消费者投诉、质量监督举报、食品药品投诉、知识产权投诉、价格举报专线。推进市场主体准入到退出全过程便利化，主动服务新技术新产业新业态新模式发展，运用大数据加强对市场主体服务，积极服务个体工商户、私营企业和办事群众，促进大众创业、万众创新。

6.进一步整合资源、优化流程，有效利用信息化手段。加快建设知识产权信息公共服务平台，汇集全球知识产权信息，按产业领域加强知识产权导航，为创业创新提供便捷查询咨询等服务，实现信息免费或低成本开放，提高全社会知识产权保护和风险防范意识。加强对商标抢注、非正常专利申请等行为的信用监管，规范商标注册和专利申请行为，维护权利人合法权益。

（十六）有关职责分工。

1.与市公安局临河区分局有关职责分工。区市场监督管理局与市公安局临河区分局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的，应当按照有关规定及时移送公安机关，公安机关应当迅速进行审查，并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的，市场监督管理部门应当予以协助。

2.与区农牧和科技局有关职责分工。1.区农牧和科技局负责食用农畜产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或者生产加工企业前的质量安全监督管理。食用农畜产品进入批发、零售市场或者生产加工企业后，由区市场监督管理局监督管理。2.区农牧和科技局负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全的监督管理。3.两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制，加强协调配合和工作衔接，形成监管合力。

3.与区卫生健康委员会有关职责分工。区卫生健康委员会负责食品安全风险评估工作，会同市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。区卫生健康委员会对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当立即组织进行检验和食品安全风险评估，并及时向区市场监督管理局通报食品安全风险评估结果，对于得出不安全结论的食品，区市场监督管理局应当立即采取措施。区市场监督管理局在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的，应当及时向区卫生健康委员会提出建议。区市场监督管理局会同区卫生健康委员会组织实施药品监管工作，建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

4.与区商务局有关职责分工。

与区商务局在市场经济秩序、酒类流通、药品流通等方面的职责分工。区市场监督管理局负责经营者集中反垄断执法，承担全区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室日常工作；负责酒类流通监管和酒类食品安全；负责药品流通监管工作，负责配合执行药品流通发展规划和政策。区商务局负责牵头协调整顿和规范市场经济秩序，指导商业信用销售，推动市场诚信公共服务平台建设工作；负责执行上级商务部门酒类流通发展规定；负责执行上级商务部门药品流通发展规定。

与区商务局在知识产权方面的职责分工。区市场监督管理局负责统筹协调涉外知识产权事宜。区商务局负责与经贸相关的多边双边知识产权对外谈判、双边知识产权合作磋商机制等工作。

5.与区新闻出版版权局有关职责分工。有关著作权管理工作，按照有关版权管理职能的规定分工执行。

6.与区工业和信息化局有关职责分工。区市场监督管理局负责全区盐业食品安全（流通和餐饮领域）监管工作。区工业和信息化局负责全区盐业行政管理工作，并负责盐业生产监管工作。

7.区市场监督管理局根据本规定第四条所明确的主要职责，编制权责清单，逐项明确权责名称、权责类型、设定依据、履责方式、追责情形等。在此基础上，制定办事指南，运行流程图等，进一步优化行政程序，规范权力运行。