海口市琼山区大坡镇人民政府

一、大坡基本情况

大坡镇隶属于海口市琼山区，位于海口市东南部，琼山区南部，是“海澄文定”综合经济圈重要节点。大坡镇下辖5个行政村、1个社区、1个居共92个村民小组和40个居民小组，面积为132.6平方公里，总人口2.93万人，镇党委辖25个党支部1054名党员。

辖区内有海南东昌农场公司和中税热作场两家国有企业，教育机构8家（东昌学校、大坡中学、东昌幼儿园、大坡幼儿园、大坡中心小学及下属3家完全小学），医疗卫生机构2家（大坡卫生院和东昌医院），公安机关派出机构2家（大坡派出所和东昌派出所），以及工商、食药监等行政管理服务机构。

大坡镇在加快农村经济发展的同时，注重发展各项社会事业，大力推进农村精神文明建设、文明生态村创建工作，继续巩固“无毒镇”“平安镇”荣誉称号、切实抓好社会管理综合治理、教育、文化、卫生，农村基础设施建设、墟镇建设，均取得了可喜的成绩。2017年11月，中央文明委决定授予大坡镇第五届全国文明村镇称号。

二、镇域发展思路

通过产城一体、镇村联动，构建自贸港建设下的城乡融合发展示范，形成一核两轴两区的产业发展结构。

（一）一核

胡椒特色产业小镇核。围绕“大坡胡椒”品牌。引进精深加工、创业孵化、农产品商贸物流等延伸产业链条，将胡椒产业做精、做深，引导产业及人口集聚，打造宜居、宜业、宜游的特色小镇生态系统，形成区域经济增长核心，带动周边有序发展，塑造产城一体、镇村联动的绿色创新产业生态圈。

（二）两区

现代化胡椒种植及文化体验区。以东昌农场规模化胡椒种植为基础，以科技为带动，提升胡椒品质、产量；充分挖掘塔昌红色文化底蕴，结合科普、研学、休闲旅游，形成乡村振兴红绿融合发展典范。

乡村休闲度假区。立足临近城镇区位优势与良好生态资源，以现代农业为核心，壮大规模化种植与大坡鸡养殖，积极发展共享农庄等一三融合产业，盘活存量资源，实现强村富民。

（三）两轴

胡椒产业发展轴及城乡融合发展轴。

三、大坡胡椒产业“1133”（一核一带三链三中心）战略布局

（一）一核。一核是农产品加工贸易和科技服务核心区。依托海口谭仙农产品加工产业园，作为产业园农产品精深加工示范先行起步区，辐射周边大坡镇和三门坡镇。海口谭仙农产品加工产业园，选址位于甲子镇，已完成产业规划及控制性详细规划工作，总规划面积2063亩，其中已纳入海口市国土空间规划面积为1052亩，规划一期建设用地指标为800亩，用地已保障，剩余建设用地逐年保障解决，符合现行多规合一。

依托海口热带农业基础，把握海南自由贸易港政策优势，将谭仙农产品加工产业园打造成为涵盖热带农产品精深加工、中高端食品及食材精深加工、仓储物流、通关服务、农业科研等功能的海南自贸农产品精深加工示范区以及琼北热带农产品通关服务区。根据海南自由贸易港优惠政策，发挥海南农业同时具备农业农村部首批境内实验开放区和境外合作示范区的优势，利用东南亚胡椒资源，打造以谭仙农产品加工产业园为核心的胡椒来料加工核心园区。

（二）一带。一带是海榆东线乡村旅游带。主要位于233国道沿线（途经大坡镇、三门坡镇）。“以点带面、以线串点，组团联动”“一村一品”“产业延伸”的思路联动开发，集胡椒产业禀赋生态资源、优越的基建设施于一体，通过连片整体规划，让每一寸土地都发挥出最大的作用。打造大坡田心村鹭鸟天堂、大坡胡椒会客厅、大坡胡椒风情馆、塔昌红色村庄、白石溪景点的农旅融合模式，让乡村建设、乡村旅游、民俗文化、特色经济等互相支撑互相促进，实现共建共享共同发展。

（三）三链。

一是以科技创新打造全产业链。突出农业科技创新，聚集科研技术优势，扩大胡椒衍生产品的研发，做好技术管理服务、提高加工转化、打造深加工产业，利用科技创新引领胡椒品质价值提升，结合当地红色文化和胡椒文化，推广胡椒休闲乡村游，进一步夯实产业发展基础，推进产业深度融合，推动全产业链打造。

二是以信息技术打造供应链。对接终端市场，以市场需求为导向，促进农户生产、企业加工、客户营销和终端消费连成一体、协同运作，增强胡椒供给侧对需求侧的适应性和灵活性。以胡椒源头交易平台为创新机制，完善适应农产品网络销售的供应链体系、运营服务体系和支撑保障体系，创新营销模式，健全绿色智能农产品供应链，培育农商直供、直播直销、农村电商等模式，推进农商互联、产销衔接，加快农村金融、胡椒保险的推广，赋能胡椒产业供应链体系建设。

三是以绿色增效发展生态链。完善生态循环、环境友好、节本增效生产方式，推动胡椒产业绿色可持续发展。胡椒加工环节减少户外流水浸泡，避免水质污染，推动新型胡椒环保泡池的建设推广。深化“肥药两制”改革，构建线上线下一体化监管体系。广泛推行清洁化生产，加大胡椒废水废渣处理力度，推进美丽田园建设。

（四）三中心。

一是打造海南胡椒交易商贸中心。依托海南自由贸易港政策优势，凭借环岛高速、文临高速公路的开通，充分发挥琼山区地处琼北核心位置的区位优势与交通便利优势，在大坡镇打造海南胡椒交易商贸中心。基于胡椒农产品集散中心，建立集冷链存储、流通、加工、交易、政府全程监管为一体的胡椒商贸流通中心，加快大坡周边，乃至海口周边，胡椒产业的快速积聚，提升政府监管能力和产业集群发展水平。

二是打造海南胡椒产业数据中心。发挥胡椒产业聚集优势，结合胡椒品牌码的推广应用，建设胡椒源头交易综合服务平台，搭建胡椒产品线上规范化数字交易与供销信息沟通的桥梁，完成胡椒产业数据一张图，突出数据资源的可视化展示，辅助空间治理、以图决策，使政府机构对胡椒产业家底更加清晰，各类决策更加精准，胡椒产业发展更加稳健，为农业金融服务创造基石，为农业保险服务提供支撑，为产业未来发展奠定坚实的数字化基础。

三是打造海南胡椒种源保护中心。提高胡椒种源保护意识，建设大坡胡椒良种培育基地，推进良种选育进程，强化优质种源的创新利用，完善大坡胡椒优质种源管理机制，实现大坡胡椒优质种源的有效保护，最大限度地发挥大坡胡椒优质种源的价值，增加经济收益，促进胡椒行业发展。