海口市秀英区海秀镇人民政府

为了进一步健全宪善镇管理机制，推进镇机构改革，根据海口市人民政府《关于在全市开展农村综合改革的通知》(海府[2009138号)区委办、区政席办《关于在全区开展农村综合改革的通知》(秀办度[2009162号)和《海口市秀英区镇机构改革实施方案》等文件精神，结合实际，特制定本方案。

一、主要职能

本次机构改革的重点是转变政府职能、改进管理方式，使镇切实承担起促进经济发展、加强社会管理、搞好公共服务巩团基政权、维护农村稳定，推进社会主义新农村建设。其主要职能有

1、宣传落实党的路线方针政策、法律法规及上级机关的决定和命令。加强农村党组织建设和基层政权建设，巩固党在农村的执政基础，稳定农村基本经济制度;

2、负责组织制定本镇经济发展和村镇发展规划，组织实施农田水利基本建设和抓好各项公益事业建设，加快经济社会发展，改善群众生活环境。

3、指导农村经济发展，推进农业结构调整，促进经济增长方式转变，组织引导农村富余劳动力转移，促进农民增收，引导和促进农村经济合作组织的发展，指导农村生产、提高农村生产组织化程度。

4、为城内市场主体营造良好的政策环境、硬件环境、社会环境;提供优质的政策服务、信息服务、技术服务;对镇集体资产实施有效的监管;

5、树立政府公共服务形象，完善农业社会服务体系，加强市场预测，为农业增效、农民增收、产业发展搞好服务.提供水利灌溉、道路运输，电力供应、农技推广等生产保障公共服务。

6、建立农村特困户的款助例度和救助体系，开展农村低保等扶贫工作;做好社会保障服务，推行农村养老保险制度，建立和落实农村新型合作医疗保险、加快农村社会保障体系的建设。

7、大力发展农村文化教育和群众体育活动。提高农民的科学文化素质，加强农村社会各种生活基础设施，农村文化站、活动室建设，积极组织农民开展问题活动，努力建设和谱文化，培育文明风尚。

8、做好计划生育保障，为控制入口数量，提高人口质量提供各种优质服务。

9、做好防灾减灾工作，加强乡村土地规划和土地承包合同管理等社会管理。

10、加强社会主义精神文明建设，加强环境保护，抓好镇村环境卫生管理、环境整治和秩序维护，开展文明生态村创建活动，努力改善农村人居环境，不新提高农村人口素质和农民生活质量。

11，加强社会治安综合治理，加强对突发事件的预警和管理;强化信访和矛盾纠纷调解工作，妥善处理突发性、群体性事件，及时化解农村社会矛盾，切实保障农民合法权益，维护农村社会和谐稳定。

12、加强对村民委员会的指导，提高、培育村民委员会自治能力;推进基层民主政治建设和法制建设，引导农民有序参与村级事务管理，推进社会主义新农村建设

13、协助做好普及九年义务教育，做好农村义务教育工作，确保适龄少年儿童接受义务教育

14、协助卫生部门光善和提高农村医疗设施，医疗手段，做好公共卫生管理工作，推进新型农村合作医疗事业的发放、协助做好双拥优抚，核查灾情，救灾物资发放，实施社会救助，农村低保，收养登记，婚姻登记，丧葬管理以及农民工合法权益维护等工作。

16、合有关部门编制镇的总体规划等村镇建设规划、各项规划的实施望监督工作，宅基地审批，乡村道路建设，农村沼气建设、农村改水改属等农村基础设施建设和移民拆迁安置工作。

17、加强对重大危险源的隐患排查，报告辖区安全生产存在的向题，协助做好安全生产行政执法检查和事故应急救援处理。

18、协助做好环境保护，市场监管，非法组织处置，扶贫项目实施，预备役训练，流动人口管理，经济社会发展统计，植树造林，护林防火、(海洋保护、海域合理使用)等工作。

19、镇入大、纪委、人民武装及工青妇等群众团体组织按照有关章程、法律，法规的规定履行各自的职责。

20、完成区委、区政府和上级交办的其他工作。

二、内设机构

镇党委、政府内设机构不搞党政分开，在镇行政机构实行综合设置，镇机关设党政综合办公室(加挂“社会治安综合治理办公室”牌子)、经济发展办公室、社会事务办公室(加挂“计划生育办公室”牌子)3个内设机构。

(一)党政综合办公室(社会治安综合治理办公室)主要承担镇党委、政府的日常事务及文书档案管理;负责社会治安综合治理、社会安定、宣传统战、工青妇、侨务及各部门各方面的缘合协调工作;负责城市环境卫生、路政设施等镇容镇貌管理工作。督促检查有关工作的落实和做好各种纯计报表工作。

(ニ)经济发展办公室

主要负责本镇经济建设、农业发展规划与技术推广、农田水利建设与基本农田保护、村镇规划建设管理和服务、科学技术、(要加强对辖区海洋海城资源的管理)、第三产业发展规划、环境与自然资源保护，公有资产管理、农村集体土地管理、投资发展环境的营造等指导工作;负责协调财税、工商，金融等部门关系及其他与经济发展相关的工作。

(三)社会事务办公室(计划生育办）

主要承担科教文卫事务，农村新型合作医疗、民政优抚、民族宗教，农村低保、劳动就业和社会保障等事务的管理和监督工作，协调与社会事务相关的其他工作;主管全镇人口与计划生育工作;负责计划生育法律法规政策和人口理论的宣传、贯彻和执行;做好人口计划的编制和统计上报工作。

人大、纪委、人民武装部、工会、团委、妇联等机构按有关法律，章程规定设置。

三、人员编制和领导职数核定镇机关行政编26名，其中:

(一)镇党委设党委委员7名，其中：党委书记1名，副书记3名(1名副书记兼镇长，1名挂职副书记)，武装部长1名，副镇长1名，组织委员1名。

(二)镇政府领导职数5名;镇长1名(由1名副书记兼任)

副镇长2名(其中1名副镇长由党委委员兼任)。

人大、纪委、人武部、工会、团委、妇联等领导的配备按有关规定执行。

四、其他事项

(一)机构设置。按照精筒、统一、效能、适用的原则，不搞上下对口，机构实行综合设置。

(二)人员配备。提倡镇党政干部交叉任职，不搞一事一职，根据岗位所赋子的职贵任务轻重，各岗位采取“一人多岗、一岗多人”的办法确定工作人员，人员实行动态管理。

五、附则

本规定由海口市秀英区机构编制委员会办公室负责解释，其调整由海口市秀英区机构编制委员会办公室按规定程序办理。