绥棱县应急管理局

一、机构职能：

（一）负责应急管理工作，指导各乡镇、各有关部门应对安全生产类、自然灾害类等突发事件和综合防灾减灾救灾工作，负责安全生产综合监督管理和工矿商贸行业（煤矿除外）安全生产监督管理工作。

（二）拟定应急管理、安全生产等政策，组织制订全县应急体系建设、安全生产和综合防灾减灾规划，起草相关地方政府规章草案并贯彻实施。

（三）指导应急预案体系建设，建立完善事故灾难和自然灾害分级应对制度，组织编制全县总体应急预案和安全生产类自然灾害类专项预案，综合协调应急预案衔接工作，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设。

（四）牵头建立统一的应急管理信息系统，负责信息传输渠道的规划和布局，建立监测预警和灾情报告制度，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，依法统一发布灾情。

（五）组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急救援，综合研判突发事件发展态势并提出应对建议，协助县委县政府指定的负责同志组织重大灾害应急处置工作。

（六）统一协调指挥各类应急专业队伍，建立应急协调联动机制，推进指挥平台对接，衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。

（七）统筹全县应急救援力量建设，负责消防、森林和草原火灾扑救、抗洪抢险、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业应急救援力量建设，协调指挥综合性应急救援队伍，指导乡镇及社会应急救援力量建设。

（八）指导协调森林和草原火灾、水旱灾害、地震和地质灾害等防治工作，负责自然灾害综合监测预警工作，指导开展自然灾害综合风险评估工作。

（九）组织协调灾害救助工作，组织指导灾情核查、损失评估，依法开展救灾捐赠工作，管理、分配救灾款物并监督使用。

（十）依法行使安全生产综合监督管理职权，指导协调监督检查县政府有关部门和乡镇安全生产工作，组织开展安全生产巡查、考核工作。

（十一）按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位（煤矿除外）贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。依法组织并指导监督实施安全生产准入制度。负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹储存、经营单位安全监督管理工作。负责煤矿、非煤矿山安全生产监督管理工作。

（十二）依法组织指导生产安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实情况。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。

（十三）制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施，会同相关部门建立健全应急物资信息平台和调拨制度，在救灾时统一调度。

（十四）负责应急管理、安全生产宣传教育和培训工作，组织指导应急管理、安全生产的科学技术研究、推广应用和信息化建设工作。

（十五）负责防灾减灾人才队伍建设工作，贯彻执行国家有关防灾减灾人才队伍建设政策、法律法规，组织指导乡镇做好防灾减灾人才队伍建设工作。

（十六）承担县安全生产委员会办公室、县减灾委员会办公室、县防汛抗旱指挥部办公室、县森林草原防灭火指挥部办公室、县抗震救灾指挥部办公室日常工作。

（十七）完成县委、县政府交办的其他任务。

（十八）职能转变。县应急管理局应加强、优化、统筹全县应急能力建设，推动形成统一指挥、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制。一是坚持以防为主、防抗救结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变，提高全县应急管理水平和防灾减灾救灾能力，防范化解重特大安全风险。二是坚持以人为本，把确保人民群众生命安全放在首位，确保受灾群众基本生活，加强应急预案演练，增强全民防灾减灾意识，提升公众知识普及和自救互救技能，切实减少人员伤亡和财产损失。三是树立安全发展理念，坚持生命至上、安全第一，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。

二、领导及分工

孙国庆（党委书记、局长）：负责应急管理局全面工作。负责安委办、防汛办、森防办、普查办、减灾办全面工作。

宋清仁（一级主任科员）：应急管理局驻吉长村工作队队长，联系绥棱镇吉长村乡村振兴工作。

赵灵岩（党委委员、副局长）：代管常务、党务、人事、财务、扶贫、统战、意识形态、扫黑除恶、信访、安全生产宣传、教育、培训、考核工作、优化营商环境。代管办公室。负责自然灾害防治及防灾减灾救灾工作。分管自然灾害防治管理与减灾救灾保障股、应急保障服务中心。负责防汛办、森防办、普查办、减灾办日常工作。

谢春波（党委委员、副局长）：负责安全生产监督管理工作、应急处置和安全生产执法监察工作。分管危险化学品安全监督管理股（加挂工矿商贸安全监督管理股牌子）、应急救援管理指挥中心和应急管理综合行政执法大队。联系消防大队。

陈育民（副科级干部）：负责招商引资、信息调研。

董毅（副科级干部）：负责地震监测服务中心全面工作。

孙建伟（副科级干部）：协助谢春波同志抓好安全生产执法监察工作。

三、内设机构

（一）办公室。负责机关日常运转，承担文电、会务、机要档案管理工作，承担政府信息公开、固定资产管理工作，承担信息、安全、保密、信访、政务公开、重要文稿起草等工作，负责车辆管理及驾驶员教育工作，负责部门预决算、财务、装备、资产管理、政府采购和内部审计工作。负责局机关及所属单位的干部人事、机构编制、劳动工资、干部教育和离退休干部等工作。指导应急管理系统干部队伍和人才队伍建设工作。承担安全生产培训、新闻宣传、舆情应对、文化建设等工作，开展公众知识普及工作。依法组织特种作业人员（特种设备作业人员除外）的考核工作，依法组织生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力考核工作。负责安全生产培训、评价、咨询、检测、检验等社会中介组织的监督管理工作。组织起草地方政府规章草案，承担重大政策研究工作，承担规范性文件的合法性审查和行政复议、行政应诉等工作。编制安全生产规划并组织实施，研究提出相关经济政策建议，承担安全生产的科技和信息化建设工作，规划信息传输渠道，健全自然灾害信息资源获取和共享机制，拟订有关科技规划、计划并组织实施。组织实施安全生产巡查、考核工作，负责安全生产重大事故隐患的挂账、督办治理及销账等工作，承担县安全生产委员会办公室的日常工作。

（二）危险化学品安全监督管理股（加挂工矿商贸安全监督管理股牌子）。负责非煤矿山（含地质勘探）、石油（炼化、成品油管道除外）、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等工矿商贸行业安全生产监督管理工作，依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规、规程和标准情况，指导监督相关行业企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作。依法承担生产安全事故调查处理工作，监督事故查处和责任追究情况，负责安全生产相关数据统计分析工作。依法依规指导协调和监督有专门安全生产主管部门的行业和领域安全生产监督管理工作，指导协调和监督县政府有关部门和各乡镇的安全生产工作，组织协调全县性安全生产检查以及专项督查、专项整治等工作。危险化学品安全监督管理股。负责化工（含石油化工）、医药、危险化学品和烟花爆竹经营单位安全生产监督管理工作，依法监督检查相关行业生产经营单位贯彻落实安全生产法律法规和标准情况，承担危险化学品安全监督管理综合工作，负责危险化学品登记和非药品类易制毒化学品生产经营监督管理工作。指导监督相关行业企业安全生产标准化、安全预防控制体系建设等工作。组织实施安全生产准入制度，承担行政审批工作，承担优化营商环境、简政放权等工作，指导协调全县应急管理系统行政权力规范运行等相关工作。

(三)应急救援管理指挥中心。承担应急值守、政务值班等工作，拟订事故灾难和自然灾害分级应对制度，发布预警和灾情信息，衔接解放军和武警部队参与应急救援工作。负责应急指挥平台的管理维护工作。编制应急体系建设，统筹应急预案体系建设，组织编制全县总体应急预案和安全生产类、自然灾害类专项预案，综合协调各类应急预案衔接工作，组织指导应急管理社会动员工作，承担应急管理新闻宣传、舆情应对、文化建设等工作，开展公众知识普及工作，负责应急管理相关数据统计分析工作。承担预案演练的组织实施和指导监督工作，推动应急重点工程和避难设施建设，承担应急管理科技和信息化建设工作，协助县委、县政府指定的负责同志组织重大灾害应急处置工作，指导乡镇及社会应急救援力量建设。

（四）自然灾害防治管理与减灾救灾保障股。组织开展自然灾害类突发事件的调查评估工作。指导城镇、农村、森林、草原防火工作规划编制并推进落实，指导协调消防监督、火灾预防、火灾扑救工作。承担县森林草原防灭火指挥部办公室的日常工作。指导协调地震和地质灾害防治相关工作，组织协调水旱灾害、地震、重大地质灾害应急救援和台风防御工作，协调指导重要江河湖泊和重要水利工程实施防御洪水抗御旱灾调度和应急水量调度工作。承担县抗震救灾指挥部办公室、县防汛抗旱指挥部办公室日常工作。建立重大安全生产风险监测预警和评估论证机制，承担自然灾害综合监测预警工作，组织开展自然灾害综合风险与减灾能力调查评估和编制综合防灾减灾规划并组织实施。承担灾情核查、损失评估、救灾捐赠等灾害救助工作，建立救灾捐赠社会动员机制，依法有序开展救灾捐赠工作，拟订应急物资储备规划和需求计划，组织建立应急物资共用共享和协调机制，统筹全县救灾物资储备体系建设，组织协调重要应急物资的储备、调拨和紧急配送，承担救灾款物的管理、分配和监督使用工作，会同有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众、因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助。承担县减灾委员会办公室日常工作。

（五）地震监测服务中心。贯彻执行防震减灾有关法律法规、规章的规定，负责本行政区域内的防震减灾工作。贯彻落实国家和省防震减灾规划，编制全县防震减灾规划和计划并推进防震减灾计划实施。负责建立地震监测预报工作体系；制定地震监测预报方案并组织实施；对群测群防工作实行行业管理；会同有关部门依法保护地震监测设施和地震观测环境。会同有关部门建立震灾预防工作体系；参与本行政区域内的地震灾害预测；承担防震减灾公共事务管理职能；组织开展防震减灾知识的宣传教育工作，并按照有关规定审核防震减灾宣传报道。负责震情和灾情速报，会同有关部门开展地震灾害调查与损失评估；参与制定地震灾区重建规划。完成绥棱县应急局交办的其他任务。

（六）应急保障服务中心。贯彻执行有关防汛抗旱和森林草原防灭火及物资保障有关法律法规和政策；起草防汛抗旱和森林草原防灭火及物资保障有关制度；负责防汛抗旱和森林草原防灭火及物资保障成效评估。承担国家和省市救灾物资、防汛抗旱物资、森林草原防灭火物资、安全生产物资和国内外捐赠物资的接收与分发、保管仓储、回收和日常管理等工作。负责防汛抗旱期、森林草原防火期和应急管理值班值守及监测预警工作。完成绥棱县应急管理局交办的其他任务。