敦化市发展和改革局

敦化市发展和改革局（以下简称市发改局）是市政府工作部门，为正科级，加挂市粮食和物资储备局、市扶贫开发办公室牌子。

敦化市发改局的主要职责是：

（一）拟订并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划；组织协调全市各类专项规划的制定、实施；提出全市国民经济发展和优化重大经济结构的目标和政策；提出运用经济手段和政策的建议；受市政府委托向市人大做全市国民经济和社会发展计划执行情况及计划草案等重大问题的报告。

（二）负责监测全市经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引导的责任，研究全市经济运行、总量平衡、经济安全和总体产业安全等重要问题并提出经济调节政策建议，负责协调解决经济运行中的重大问题。

（三）承担规划全市重大建设项目和生产力布局的责任，拟订全市固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，衔接平衡需要安排国家及市政府投资和涉及重大建设项目的专项规划。按规定权限审批、核准、备案、审核各类固定资产投资项目。负责中央、省、州预算内投资项目的审核、上报和资金争取工作。

（四）按规定权限审批、核准、审核重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目。指导和监督全市国外贷款建设资金的使用，指导和监督政策性贷款的使用方向；引导民间投资的方向，研究提出利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策。指导工程咨询业发展。

（五）承担全市原油、煤炭、电力等能源的管理职责，协调能源发展中的重大问题；安排审核相关重大建设项目；参与全市电力体制改革等相关工作。

（六）负责全市振兴东北老工业基地、资源型城市可持续发展、长吉图一体化等重大政策、战略、规划的协调实施，研究提出城镇化发展战略和重大政策，负责地区经济协作、“一带一路”建设的统筹协调。

（七）负责全市节能的综合协调工作，组织拟订发展循环经济、全社会能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施，参与编制生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题；综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。

（八）承担市国防经济动员、市西部开发和振兴东北老工业基地具体工作。按职责分工承担乡镇、街道绩效考核工作。

（九）根据价格分级管理目录和省政府、省发改委授权，制定和调整实行政府指导价或政府定价的商品价格和收费标准；拟定价格和收费管理的地方性政策；拟定价格和收费管理相关规章制度并监督实施。

（十）认真贯彻落实国家、省关于粮食流通工作的各项方针、政策和法规，负责粮食行业管理及业务的监督、检查、指导，承担粮食安全省长责任制考核日常工作。

（十一）负责政策性粮食收储管理及库存检查工作；负责粮食流通日常监督检查和安全管理工作；负责粮油质量监测管理；负责军粮供应管理工作。

（十二）贯彻落实国家战略物资储备和应急储备物资的收储、轮换和日常管理，落实有关动用计划和指令。

（十三）负责全市盐业行政管理工作。

（十四）承担主管行业领域的安全生产管理职责，指导督促企事业单位加强安全管理，依照有关法律、法规的规定履行安全生产监督管理职责，开展监管执法工作。

（十五）完成市委、市政府交办的其他任务。

敦化市发改局设下列内设机构：

（一）综合和绩效科（绩效考核办公室）。负责机关的日常行政事务、人事劳资、机构编制、文秘、档案、财务等工作；负责机关纪检、宣传、内部考核等工作；按照全市统一部署，负责牵头对各乡镇、街道年度工作任务目标落实情况进行察访、核验、汇总等考核工作。

（二）规划和运行科（社会事业科）。负责全市国民经济和社会发展年度计划、长期规划和其它专项规划的编制工作；负责计划执行情况和计划草案报告的编写工作；负责全市经济运行情况的监测与分析；负责公检法司等行业项目上报和资金争取工作；负责教育、文体旅游、民政、卫生等社会事业项目上报和资金争取工作；负责国民经济动员工作。

（三）投资和项目管理科。监测分析全社会固定资产投资情况，拟定全市固定资产投资管理的政策和措施；编制全市重点项目年度计划；组织开展重大建设项目的前期策划、谋划；组织实施重点建设项目计划目标责任制；综合协调推进重大项目建设；组织开展重大建设项目的论证；协调城乡重大基础设施建设的有关工作；负责组织对全市基础设施建设、重大项目、节能减排等工作计划申报、向上争取项目和资金业务；协调相关部门做好发展规划，承接上级相关政策、任务目标的具体落实。境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目的管理。

（四）农经和城镇化科（扶贫办）。负责组织对全市农林水利、新型城镇化、长吉图建设、一带一路建设、以工代赈等工作的计划申报和向上争取项目和资金业务；同时做好项目包装、项目储备、方案编制、协调前期工作、推进调度，及争取资金项目在线监管平台的维护管理工作；协同相关部门做好发展规划，承接上级相关政策、任务目标的具体贯彻落实。

贯彻执行中央、省、州、市扶贫开发方针政策，指导和协调全市脱贫攻坚工作，组织、协调和落实好各级脱贫攻坚决策部署，管理好重点非贫困村专职帮扶干部驻村帮扶工作。研究拟定全市扶贫开发政策、措施和意见,制定全市脱贫攻坚规划，编制工作方案和年度计划。推进敦化市与宁波市象山县对口扶贫协作，围绕组织领导、人才交流、资金使用、产业合作、劳务协作、携手奔小康等方面，协调各部门做好各项工作。负责贫困人口精准识别及动态监测统计工作。负责开展对全市贫困村摘帽初步核验和贫困人口退出核验。负责开展市级领导定点帮扶调研、“大走访”和“扶贫日”等扶贫活动。负责组织市委、市政府和市脱贫攻坚领导小组交办的其他事项。

（五）产业和高技术科。负责组织对全市工业、高技术、交通、铁路、电力等工作计划申报，向上争取项目和资金业务；同时做好项目包装、项目储备、方案编制、协调前期工作、推进调度，及争取资金项目在线监管平台的维护管理工作；协同相关部门做好发展规划，承接上级相关政策、任务目标的具体贯彻落实。实施对原油、煤炭、电力等能源的管理，协调能源发展中的重大问题，安排审核相关重大项目建设，参与全市电力体制改革等相关工作。按照项目审批及核准权限，负责电力、新能源和可再生能源行业领域安全生产监督管理工作。

（六）服务业和振兴科。负责组织对全市服务业、东北振兴、经贸、财金等工作计划申报，向上争取项目和资金业务；同时做好项目包装、项目储备、方案编制、协调前期工作、推进调度，及争取资金项目在线监管平台的维护管理工作；负责制定全市服务业发展战略、规划和政策措施，编制服务业发展年度计划，研究分析全市服务业发展的重大问题，提出建议；协同相关部门做好发展规划，承接上级相关政策、任务目标的具体贯彻落实。负责项目事中事后监管工作

（七）行政审批办公室。负责全市固定资产投资项目的审批、核准、备案工作；负责“放管服”相关推进、协调工作；协同相关部门做好承接上级相关政策、任务目标的具体贯彻落实。负责对审批对象提供相关的政策、法规、工作流程等咨询服务；负责做好审批项目相关资料的收集、整理工作。负责粮食收购许可证的审批。

（八）价格管理科。负责制定和调整审批权限范围内实行政府定价或政府指导价的重要商品价格及收费价格的制定；制定、公布全市行政事业性和经营性收费项目的管理工作；对行政事业收费单位、相关行业、企业实行价格政策指导。

负责对重要商品和服务价格的变动情况进行监测、公布；对重要商品和服务价格，以及相关成本市场供求的变动情况，实施价格预测、预警，并及时提出调控意见。负责对价格调节资金的管理和使用，运用价格调节资金调节市场供求，稳定市场物价。负责组织实施本级定价权限内的商品和服务成本调查和监审、为政府和有关部门决策提供依据；按照国家和省级价格主管部门统一部署，组织开展农产品常规调查、专项调查、直报调查和成本预测工作，为国家发改委和省级价格主管部门制定农产品价格政策提供依据。

（九）粮食和物资储备管理科。贯彻落实国家、省关于粮食流通工作的各项方针、政策和法规。负责粮食行业管理及业务的监督、检查、指导，承担粮食安全省长责任制考核日常工作，做好政策性粮食收储管理，库存检查及粮食流通监督检查和安全生产管理工作。负责全市粮油质量检测和军粮供应管理工作。落实好国家战略物资储备和应急储备物资的收储轮换及日常管理，严格执行有关物资动用计划和指令。加强全市盐业行政管理工作。

党建工作办公室。负责机关和直属单位的党群工作。

第五条  市发改局机关行政编制22名。设局长1名，副局长3名。内设机构领导职数10名（含党建工作办公室主任1名）。机关工勤事业编制按实有人数暂保留1名，退一收一、逐步消化。

下属事业单位：

1、能源产业发展中心

一、基本情况

与2010年12月31日成立，属于敦化市发展和改革局下属全额拨款事业单位，行政职能全部划归市发改局，股级建制，编制10名，领导职数1名。与发改局合署办公。

二、主要职责

1、研究全市能源开发利用情况，并提出关于能源产业发展战略和政策的建议，实施我市能源产业中长期规划和年度计划。

2、负责全市重大能源开发项目推进、服务工作，协助企业办理立项、审批手续，负责对能源企业的指导及协调服务。

3、负责我是能源类项目对外招商、洽谈工作。

4、负责全市能源统计调度，信息发布，参与能源运行调节和应急保障

2、敦化市价格认证中心

一、主要职责

（一）负责涉税、涉纪检监察案件财物价格认定和涉案财产价格认定。

（二）负责行政诉讼、行政复议及行政处罚案件财物价格认定和涉案财产价格认定。

（三）负责国家赔偿、补偿事项涉及的财物价格认定和财产价格认定。

（四）负责法律、法规规定的其他情形涉及的财物价格认定和财产价格认定。

（五）完成主管部门交办的其他任务。

二、人员编制

市价格认证中心事业编制5名（其中，全额拨款5名）。编制比例结构:行政管理岗位编制5名。

三、领导职数

核定市价格认证中心领导职数2名（正职1名，副职1名）。

3、敦化市粮油品质卫生检验监测站

一、基本情况

正股级事业单位，事业编制18名，其中行政管理编制11名，专业技术岗位编制7名。领导职数1名。

二、主要职责

1、负责对敦化市辖区粮食收储企业的收购、储藏、加工、销售、进口粮油及产品质量实行监督管理和检测。

2、依据国家产业质量检测机构计量认证有关规定，承担敦化市区市场流通领域的粮油商品质量抽查委托检验任务。

3、为社会提供公正数据（第三方送样检验工作）