延吉市人民政府(网上办事大厅)

延吉市，吉林省延边朝鲜族自治州下辖县级市，同时也是自治州首府，下辖4个镇、6个街道，地处吉林省东部、延边州中部、长白山脉北麓，处于东北亚经济圈的腹地，是联合国拟定的图们江域大“金三角”中方的一个支点。东直距中俄边境仅60千米，直距日本海80千米；南直距中朝边境10余千米。延吉市全市总面积为1748.3平方千米，截至2022年，延吉市户籍人口56.32万人，比上年末增加2535人。其中，城镇人口48.85万人，乡村人口7.47万人。人口出生率4.24‰，死亡率5.33‰，自然增长率-1.10‰。在总人口中，朝鲜族人口30.68万人，占总人口的54.5%。

初步核算，全年实现延吉市地区生产总值356.21亿元，按可比价格计算，比上年增长0.9%。其中，第一产业增加值4.92亿元，增长1.9%；第二产业增加值148.95亿元，增长6.7%；第三产业增加值202.34亿元，下降2.7%。按常住人口计算，人均地区生产总值53063元，增长1.0%。三次产业结构为1.4:41.8:56.8。

全年居民消费价格总指数比上年上涨1.5%。其中，交通和通信类价格上涨5.4%、生活用品及服务类价格上涨2.6%、食品烟酒类价格上涨1.4%、教育文化和娱乐类价格上涨1.3%、医疗保健类价格上涨0.9%、其他用品及服务类价格上涨0.7%、衣着类价格与上年持平、居住类价格下降0.5%。

迅速打赢防疫阻击战。面对突发疫情，我们始终坚持人民至上、生命至上，第一时间启动应急预案，成立疫情防控领导小组指挥部，组建20个工作组，坚持“严防死守、动态清零”，适时启动静态管理，仅用16天实现社会面“清零”，确诊病例全部治愈康复。落实市级领导三级包保责任，建立“第一书记”负责制，开展“敲门行动”“扫地行动”入户排查，储备隔离酒店40家，实施居家隔离红黄白封条分级管控，排查138.4万人次，有效斩断传播链。全市人民同舟共济、守望相助，参与防疫的机关干部、党员、志愿者达2.1万人次，可喜安、吉林烟草等11家企业和个人捐款捐物1700余万元，筑起了疫情防控的铜墙铁壁，充分弘扬了延吉精神。全力以赴支援疫区。积极响应全省疫情防控号召，迅速集结力量，组建驰援疫区工作队，火速驰援长春、吉林、珲春、和龙等地，先后选派医护人员135名、志愿者128名，转运车辆98台，接收长春、吉林等地隔离人员1552名；全力提供生活防疫物资，连夜定制援外蔬菜包5000箱，向长春捐赠防护用品8万个、N95和医用外科口罩30万个，尽最大能力保障供应，充分展现了延吉担当。扎实做好常态化防控。坚持“外防输入”，紧盯机场、高速、高铁等重点关口，筛查旅客105.5万人次；打造高质量防疫场所，建成1500张床位的健康驿站，完成方舱医院改造工程。坚持“内防反弹”，严格执行流调溯源制度，规范医疗救治流程，实行36类重点人群核酸日检，285天内开展全员核酸检测80轮、4600万人次。全面落实防控优化措施，科学应对11月份疫情反弹，坚持精准管控、以快制快，迅速扑灭疫情扩散趋势。广大群众始终服从大局、积极配合，社会各界始终无私奉献、倾情相助，充分凝聚了延吉力量。

项目建设扎实推进。开展项目“百日攻坚”行动，成立全市项目办公室，全面落实项目服务“四个一”机制①。全力推进“六新产业”，实施5000万元以上项目67个，总投资238.4亿元，细胞产业园、吉浙对口合作产业基地、神州数码神旗信创生产基地等一批新建项目开工建设，敖东新药开发、西部热源建设、悟德营养性大酱酒等一批续建项目进展顺利。预计固定资产投资完成77亿元，增长8%。工业经济稳步提升。规模以上工业增加值完成138.5亿元，增长3%。“两区”主阵地作用更加凸显，完成规模以上工业总产值151亿元，高新技术企业达42家、科技型中小企业35家、省级“专精特新”②企业10家，获评全国科技创新百强县市。食品烟草产业持续壮大，鲜津海产品加工基地、汇医堂低氘饮用水等项目基本完工，以吉林烟草、金刚山、韩食府等为主的食品烟草企业产值达到165亿元。医药产业初具规模，可喜安医疗器械产业园、生物科技孵化器等项目顺利推进，以敖东集团、可喜安生物科技、东华原医疗设备等为主的医药企业产值达9亿元。装备制造产业迈出坚实步伐，装配式钢结构工厂等项目稳步推进，国泰汽车与一汽集团、山东重工深化产业合作。全市规模以上工业企业达到51家。第三产业蓬勃发展。预计全年服务业增加值完成208亿元。深入推进创业创新，双创大厦、创新成果转化中心如期竣工，双创和孵化基地达到8家，入驻企业172家；实施扶持企业系列政策，缓缴社保费6660万元，减收失业保险等费用3362万元，减免国有房屋租金608万元，发放稳岗补贴、留工补助3901万元，惠及企业和个体工商户5100余户；全年发放创业担保贷款4116万元，退免税款2亿元，“个转企”129家，市场主体总数达7.28万户，增长2.87％。商贸流通持续复苏，百货、万达等商贸企业稳步发展，发放消费券6840万元，带动消费9.5亿元，全市亿元以上市场达到11家；打造延吉不夜城，设置北大、铁南等8个夜市经营场所，入围第二批夜经济示范城市建设试点，成为东北地区唯一入选年轻人心中最具烟火气城市（TOP10）。仓储物流发展不断加快，空港区冷链物流项目进展顺利。电商发展有序推进，建成梦都美“延边采库”、云仓延边特产中心等电商平台，村级电商服务站增加至58个，省级电商示范企业达11家，预计完成电子商务网络零售额92亿元，增长9％，位列全省县级市首位。举办首届夏季房交会，实现成交额2.9亿元。旅游业提档升级，举办国际冰雪旅游节、东北亚冰雪汽车拉力赛，恐龙王国盛大开园，南部停车场投入使用，恐龙博物馆、中国朝鲜族民俗园成为新晋网红打卡地，帽儿山（恐龙）文化旅游区成为吉林旅游新地标，预计全年接待游客650万人次，实现旅游收入84.5亿元，被确定为全省唯一的“十四五”时期国家特色旅游目的地城市，跻身全国县域旅游综合实力百强县市。农业产业高质高效。新建高标准农田2.8万亩，粮食产量达到11万吨，村集体经济收入均超过10万元，100万元以上村达到7个，农业总产值增长3%，入选全国新型城镇化质量百强县市。巩固扩大脱贫攻坚成果，建立防返贫动态监测帮扶机制，实施巩固衔接项目17个，在乡村振兴战略实绩考核中获非贫困县“优秀”档次。优先发展特色农业，人参交易市场服务功能拓展、华参堂人参产品开发稳步推进，檀君、丰义等22户人参企业完成产值3亿元，创建州级民俗食品现代农业产业园，依兰镇获得省级乡村振兴示范镇称号，小营镇五凤村被列为国家级农村综合改革标准化试点。加快发展现代农业，规模以上农业产业化龙头企业达21家，国家、省级龙头企业达13家，预计实现农产品加工销售收入160亿元以上，入选全国县域商业建设行动县市。着力打造乡村旅游精品工程，五凤村、东沟村、太兴村爱国主义教育基地功能不断完善，春兴村获评省级乡村旅游重点村，成功申报国家级休闲农业和乡村旅游精品路线2条。

城乡规划日趋完善。国土空间规划编制有序进行，完成国土空间规划城市风貌等16个专题规划，“三区三线”划定成果正式启用，不断完善西部新城控制性详细规划，完成台岩村等20个村庄规划。做好用地储备，完成土地收储59公顷。严格规划执法，违规建设案件下降84％。城市功能不断优化。牢牢抓住建州70周年历史机遇，大力实施一批州庆重点项目，以实干实绩展现首府城市担当。实施路网工程，中环路四期、延河路延伸、延大街延伸、东海路等新建道路实现通车，完成河南街、延南路、延河路等8条27万平方米道路加固，改造提升进学街、团结路等21条老旧小区配套道路，完成爱丹路等4条主要街路电线杆落地。实施安居工程，推进129个427万平方米老旧小区改造，建设棚改回迁安置房665套5万余平方米。实施市政工程，新建改造燃气、供热等地下管网84.2公里，维护街路510万平方米；建设城市防洪排涝数字化平台，完成延吉大桥泵站、金达莱北街排水出口等工程，铺设污水管道2.2万米。实施景观工程，改造长白山路等街路188栋楼体，升级公园路两侧、布河两岸等151栋楼体亮化，完成人行天桥新建和金达莱广场改造；实施主要街路绿化，完成人民公园景观改造，新增绿化面积28万平方米，建成区绿化面积达到2400万平方米。城市管理越发精细。拓展全国文明城市创建成果，以环卫、物业、交通管理为主要抓手，推动城市建设管理改革，精细化管理水平有效提升。市容市貌持续改善，运用“五步并联”道路保洁机制③，机械化清扫面积达到297万平方米，生活垃圾分类处理初见成效，违规牌匾、占道经营、乱贴乱画等城市“顽疾”得到有效治理。物业管理不断规范，制定物业管理办法，建立物业企业信用体系和服务质量考核体系，在全州率先成立物业纠纷调处办公室。基层治理网格不断优化，新增8个城市社区，拆分、调整13个社区规模。城市交通井然有序，快速公交BRT（一期）通车运营，改造延河路等37条人行步道，建成公园、昌盛等4个停车场，施划、开放停车泊位8000余个。乡村风貌不断提升。实施新一轮农村人居环境整治提升五年行动，推动村庄向美丽宜居升级，创建千村示范村8个，获得全省农村人居环境整治工作“一类县”称号。村庄清洁行动实现全覆盖，改造农厕1000户，完善垃圾收运处置体系建设，创建“干净人家”1000户。基础设施日趋完善，新建农村公路15公里，实现饮水安全问题动态清零，开通5G网络基站79个。农村公共文化建设取得新成果，综合性文化服务中心实现乡村全覆盖，农村文化广场覆盖率达到95%，创建省级文明村镇7个，文明村镇创建率达到93%。生态环境持续改善。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，“河长制”“田长制”“林长制”得到有效落实。不断提高空气质量，完善重污染天气应急机制，加大秸秆禁烧管控力度，加强燃煤锅炉监管，空气优良天数比例连续三年达到98%以上。持续强化水环境治理，布尔哈通河城区段综合治理顺利推进，开展76个入河排污口再排查再整治，磨盘大桥断面水质持续稳定达标。切实开展土壤防治，强化农用地污染防治和建设用地土壤污染风险管控，建成固废产业园（一期），完成迹地更新造林64.2公顷，全市森林覆盖率达到63.9%。加强生态环保督察反馈问题整改，省第二轮生态环保督察反馈问题108件，已办结102件、阶段性办结6件。成功创建省级生态文明示范市，获评全国县市绿色高质量发展百佳样本、全国绿色发展百强县市。

开放平台建设加快推动。“两区”体制改革初步完成。加快延吉重点开发开放试验区、吉林自贸区延吉片区等开放平台申建工作，试验区方案已送审国务院。深化对口合作交流，与宁波余姚签订对口合作框架协议，与长春加强产业关联合作。参加“第二届中国新电商大会”“鲁商助力延边发展大会”等活动，全年完成省入统招商引资项目22个、到位资金31亿元。重点领域改革深入推进。高效推进国资国企改革，全面推行国有资产集中统一监管，健全现代化企业制度，完成国有企业股权划转26户。做优做强国有企业，成立吉林延鼎发展集团有限公司，全年实缴资金7.4亿元。深化农村综合改革，推进农村土地制度改革，朝阳川镇三峰村、小营镇长东村成为全国第二轮土地承包到期后再延长30年试点；推进农村集体产权制度改革，成立村级股份经济合作社39个、村级经济合作社17个。外贸质量日益提升。大力扶持秀爱食品等外贸企业，组织参加吉林国际医药健康产业展洽会等活动，市中医医院获批成为全省首个中医药特色服务出口基地。国内外客运、货运航线达到18条。搭建跨境电商平台，获批中国跨境电子商务综合试验区，延边跨境进出口中心开馆运行，填补了我市跨境电商保税备货模式的空白。全年新增外贸企业75家，预计外贸收入完成6.7亿元，增长6%。

民生保障不断加强。民生支出超过38亿元，占财政总支出的79％。15件惠民实事扎实推进。实现新增就业7043人，失业人员再就业3116人。“五大保险”参保人数累计达到99.3万人次。发放城乡低保金、城乡医疗救助金等救助款8164万元。现行城乡最低生活保障标准分别为650元/月和4980元/年，位列全州第一、全省第二。办理残疾人意外伤害和特定疾病保险1.6万余人次。万隆康养中心项目顺利推进，建设社区居家养老综合服务设施2个、老年食堂5个。解决8000余户不动产登记历史遗留问题。双拥工作成效显著，退役军人服务保障体系不断完善，为优抚对象发放补助4193万元。社会事业稳步发展。教育事业优质发展，第十三幼儿园、第三高级中学等5个项目如期竣工，与吉林大学、河北东方学院签署合作协议；教师队伍建设不断加强，义务教育阶段统编教材改革实现全覆盖，“双减”政策有效落实，假期托管服务惠及学生4.7万余名。公共医疗服务持续完善，继续实施公立医院“先住院、后付费”制度，药品“零差率”为患者让利665万元；组建家庭医生团队52支，签约常住人口31万人。文化体育事业蓬勃发展，文化馆、全民健身中心、人民体育公园投入使用，青少年业余体育运动学校完成主体建设，首届中国青少年足球联赛成功举办，州庆大型文艺表演《祝福延边》、花车巡游等活动圆满完成。中华民族共同体意识不断铸牢，“全国民族团结进步模范集体”七连冠创建工作稳步推进。社会环境不断优化。共建、共治、共享的社会治理格局加快形成，成功上榜全国县域治理能力百强榜单。社会治安平稳有序，扫黑除恶专项斗争纵深推进，昆仑、云剑、黄赌毒等专项行动成果显著，电诈发案率下降58.7%，命案破案率达到100%。“八五”普法工作全面启动，公共法律服务中心调解案件成功率达98%。信访机制持续优化，全年信访事项办结率达96.6%。党的二十大维稳工作圆满完成。食品药品监管扎实有效，助力我州创建食品安全示范城。安全生产监管力度持续加大，应急体系建设不断完善，全市安全度汛，全年未发生重大安全生产事故及重大森林火灾，人民群众身体健康和生命安全得到有效保障。此外，街道、人武、审计、人防、统计、广电、气象、科协、红十字、档案、地方志等各项工作取得了新成绩，人口计生、妇女儿童等各项事业取得了新发展。

党的建设不断加强。深入推进党史学习教育常态化制度化，认真落实意识形态工作责任制，把全面从严治党贯穿于政府建设始终。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，自觉遵守中央八项规定精神，全年压减非急需非刚性支出超过20%。强化财政资金绩效考核，清理财政存量资金700万元。加强审计监督，完成政府性投资项目审计32个。依法行政深入推进。着力推进法治政府建设，自觉接受人大监督、政协监督、监察监督和社会监督，141件人大代表意见建议、209件政协委员提案办复率达100%。制发规范性文件9份，受理法律援助案件160件。修订《延吉市人民政府工作规则》，政府工作制度化、规范化、科学化水平全面提高。工作作风切实改进。以干部作风大整顿活动为抓手，认真落实“五大能力”提升④工程，机关效能进一步提升。大力精简各类会议文件、督查检查，让广大公职人员用更多时间抓发展，市政府文件、会议数量下降6％。打造优质政务环境，动态调整权责清单，实施政务服务“三亮一评”“好差评”监督，完成6个社区政务服务延展试点建设，社会信用体系建设位居全国县级市前十，营商环境大幅跃升，入选2022年度未来投资热点百佳县市。