开原市老城街道办事处(政务服务网)

一、自然地理概况

（1）地理位置。老城街道位于开原市区北部，街道办事处位于东经124°4′34″，北纬42°35′48″，南隔大清河流域与开原市区相连、东与城东镇毗邻、北部和西部与金沟子镇接壤。距铁岭市区40公里，开原市区6.6公里，清河区9公里，昌图县17.3公里，辽开线铁路及102国道和301省道在境内穿过，距京哈高速开原北出口（金沟子收费站）6公里，县乡村三级公路纵横交错，交通四通八达，十分便利。

（2）气象条件。老城街道属半丘陵区，北枕黄龙山脉，南临大清河，清河流域、寇河流域润泽全境。地势北高南低，地形非常平坦，土质肥沃，肥力较高。地下水质好，储量丰富。本区域属大陆性季风气候，气候特征为，春季多风少雨，夏季炎热多雨，秋季气候凉爽，冬季漫长寒冷，光照充足，适合农作物生长。

（3）河流水系。老城街道地表水系属辽河水系，主要河流有寇河、清河、金线河、头道沟河。地表水多年平均过境水量为87491万m³，区内年平均净流量为27704万m³，地表水可供水量26690万m³，可利用量15548万m³。区间径流及回归水为主要补给水源。

(4)农业方面。街道全境面积46.8平方公里，其中耕地面积47140.97亩（其中旱田面积30895亩，水田面积7030亩），林地面积3414亩，园地面积60亩，养殖水面（坑塘水面）面积697.95亩。森林覆盖率6.94%，木材积蓄量1.63万立方米。全街种植业以玉米、水稻、温室大棚蔬菜、裸地蔬菜等为主，养殖业以猪、牛、羊等为主，其中特色产品为开原紫皮蒜，种植已有600多年历史，另有东关村蒜苗及大棚小菜也已规模性发展10余年。

二、历史沿革及历史文化

（1）历史沿革。开原老城是“三国故都”(大金、东夏、东辽的开国都城)。初号为郝里太保城，明洪武二十一年 (1388年)，开原路治所移到咸平府 (今辽宁开原老城)，并改元为原，“开原”名称由此而来。开原老城是明代兴建最早的古城之一，素有“辽北古城”之称。老城是一座历史悠久、饱经沧桑的文明古城，曾经是四国故都（扶余、大金、东辽、东夏），五朝重镇（辽、金、元、明、清）。

（2）历史文化。老城街道历史上为咸州古城，是一座拥有1000余年历史的我国北方最大的一座古城，历史上曾是东北地区重要的政治、经济、军事、文化中心之一，也是大金国、东辽国、东夏国的都城，辽、金、元、明、清各朝设置最北的府级行政机构，有“北方第一城”“北方第一驿”之称。著名的历史文化景点有钟鼓楼、崇寿寺塔、老城清真寺。

开原老城在清代以前一直是设府的边防重要城镇。据咸丰七年《开原县志》记载：开原的旧八景当中老城有“古塔朝霞”“线河烟柳”“清河月夜”“黄龙北枕”四处。老城自古也有“庙城”之称，城内最繁华的时候就有300多座各种庙宇，现存有崇寿寺、清真寺、城隍庙、三皇庙、火神庙、上帝庙等。另外，从古至今老城就吸纳着满族、回族、朝鲜族、锡伯族等少数民族文化，既保持了满族、回族，朝鲜族等民族的风土人情，又融入了大量的汉族文化，形成了独特的民族习俗和风情。

二、机构职能

综合办事机构

1.党建工作办公室。负责全面从严治党主体责任落实日常工作，组织开展党建工作责任制落实相关工作；组织开展区域党建工作，承担非公有制经济和社会组织党建、社区（村）党建工作；负责党员队伍建设和管理工作，负责党代表联络及服务工作，承担辖区党员教育培训、党员组织关系接转、党费收缴和党内统计等工作；落实人才政策，做好人才有关工作；组织开展思想文化宣传，推进精神文明创建活动；做好统一战线、民族宗教、侨务、关心下一代等有关工作；组织开展国防教育、国防动员，办理民兵、预备役、兵役登记，做好征兵、民兵训练等工作；负责工会、共青团、妇联等群团组织建设工作。负责纪委监委相关工作。

2.综合办公室。负责党（工）委、办事处日常事务，贯彻落实党政会议决议、决定；负责依法行政、党务公开、政务信息公开工作；承担绩效管理考核、督查督办工作；承担综合性文稿起草、重要会议组织及综合调研工作，负责文电处理、机要保密、档案、信息宣传、信息化建设等工作；负责后勤保障、安全保卫等日常运转工作；承担机构编制、组织人事、干部队伍建设等工作；负责离退休干部管理工作；承担人大、政协有关工作。

3.社会事务办公室。负责行政审批事项及相关公共服务事项的办理，优化审批服务流程，建立健全便民服务平台及信息网络建设；负责劳动就业服务、社会保障服务、企业退休职工社会化管理等工作，落实高校毕业生服务和劳动关系、失业人员和企业离退人员社会保障等领域政策，做好劳动关系管理、劳动纠纷调解；负责人口与计划生育、医疗卫生和公共卫生服务、疫情防控等卫生健康工作；负责医疗保障事务性工作；负责教育、体育、文化旅游等社会事业相关工作；负责社会救助、社会慈善、养老服务等民政工作；组织开展双拥共建工作，做好退役军人相关服务工作；负责残疾人特殊群体服务工作；普及红十字知识，开展人道主义救助和社会捐助活动；负责指导居民委员会等群众自治组织开展自治工作，承担辖区社会组织管理服务工作；负责开展老年人权益保障、未成年人保护工作；承担推进简政放权及行政审批制度改革等工作。

4.平安建设办公室。开展辖区社会治安综合治理、平安建设等相关工作；负责辖区维护国家安全工作，负责防范和处理邪教，做好扫黑除恶和“扫黄打非”相关工作，排查防范化解重大风险；负责辖区信访稳定工作，统一受理、调解各类矛盾纠纷，协调处置各类突发事件和群体性事件；负责网格化管理服务工作，负责网格员队伍建设、培训，组织开展网格化工作绩效考核等工作，负责综合指挥平台和12345民生服务平台建设管理等相关工作；负责社区戒毒、社区康复工作。

5.应急管理办公室。负责生产安全应急预案编制、演练及修订等工作，组织开展安全生产专项治理相关工作；负责做好应急救援的统筹协调组织工作，承担防灾减灾救灾、安全生产、消防等相关工作，组织协调应急物资、应急救援队伍，负责突发事件的应急处理工作；承担防汛抗旱办公室日常工作。

6.经济发展办公室（财政管理办公室）。负责区域内经济发展综合协调、服务工作，负责经济发展规划、产业发展规划的编制并组织实施，负责承担辖区统计调查和普查等相关事务性工作；做好辖区优化营商环境工作，整合区域资源，协调相关部门为重点项目和企业提供公共服务和政策服务，承担扶持企业发展的相关协调、对接以及对口合作相关工作；负责工业和信息化、商务等方面工作；配合做好电力工作；承担辖区质量提升工作，负责社会信用体系建设，做好辖区科技创新发展相关工作；负责财务管理工作；做好财税、金融、收入统计分析等相关工作；负责国有资产管理；负责农业农村工作。

7.城市管理办公室（生态环境办公室）。承担对辖区城市管理、规划建设等地区性、综合性工作的组织领导和综合协调。组织协调做好生态环境保护、污染防治、园林绿化、环境卫生、市容市貌、爱国卫生、生活污水、垃圾处理和除雪等工作；负责街道、社区、村建设管理和基础设施、公共设施管护工作，配合做好市政工程、规划管理、房地产监督管理服务等工作，配合做好物业管理工作的业务指导、矛盾协调和监督，配合有关部门组织开展危（旧）房改造等小区治理工作，承接文明城市创建相关工作；按照管理权限负责道路和交通管理工作。