汕头市龙湖区市场监督管理局(原工商局红盾网)

汕头市龙湖区市场监督管理局（简称区市场监管局），是区政府工作部门，为正科级，加挂汕头市龙湖区知识产权局牌子。

区市场监管局贯彻落实党中央关于市场监督管理和知识产权工作的方针政策和决策部署，按照省委、市委、区委工作要求，在履行职责过程中坚持和加强党对市场监督管理和知识产权工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）贯彻执行国家、省、市和区有关市场监督管理和知识产权的方针政策和法律法规，起草有关规范性文件，拟订有关政策并组织实施，组织实施质量强区战略、食品药品安全战略、标准化战略、知识产权战略。拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。

（二）负责市场主体统一登记注册。负责全区各类企业、个体工商户、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人等市场主体的登记注册。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

（三）负责组织市场监管和知识产权综合执法工作，监督管理市场秩序。负责依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销、侵犯知识产权、制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。负责全区市场监管相关安全生产工作。查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。组织实施公平竞争审查制度。承担上级市场监督管理部门交办的反垄断相关工作。规范行政执法行为，完善行政执法与司法衔接机制。

（四）负责宏观质量管理。组织实施国家质量发展纲要，统筹全区质量基础设施建设与应用，会同有关部门组织实施重大工程设备质量监理制度，按规定权限参与重大产品质量事故调查，配合开展缺陷产品召回工作，监督管理产品防伪工作。推进检验检测机构改革。指导协调全区认证认可与检验检测行业发展。按权限依法监督管理认证认可与检验检测工作。

（五）负责产品质量安全监督管理。组织实施产品质量监督抽查工作，配合开展风险监控和伤害监测工作。配合实施质量分级制度、质量安全追溯制度。按权限负责纤维质量监督工作和实施工业产品生产许可管理。

（六）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监察、监督、风险防范和伤害监测工作。监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。配合特种设备安全事故调查工作。

（七）负责食品安全监督管理和综合协调。统筹指导全区食品安全工作。负责食品安全应急体系建设，组织食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。监测保健食品产品广告。承担区食品安全委员会日常工作。负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任的机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测研判、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施特殊食品注册核查、备案和监督管理。

（八）负责药品、医疗器械、化妆品监督检查。监督管理放射性药品、麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品、药品类易制毒化学品等特殊药品。监督国家药品、医疗器械、化妆品标准的执行，建立药品不良反应、医疗器械不良事件监测体系，并组织开展相关产品不良反应（不良事件）监测和报告工作。配合有关部门实施国家基本药物制度，组织实施处方药和非处方药分类管理制度。监测药品和医疗器械产品广告。组织开展相关产品质量抽验。监督实施问题产品召回和处置制度。负责药品、医疗器械安全事故应急体系建设，组织种指导药品、医疗器械安全事故应急处置和调查处理工作，监督事故查处落实情况。

（九）负责统一管理计量和标准化工作。执行国家计量制度，推行法定计量单位，依职责管理计量器具及量值传递和比对工作规范、监督商品量和市场计量行为。依法协调和监督地方标准、团体标准制修订工作，实施标准化激励政策，规范标准化活动。

（十）负责促进知识产权运用和保护知识产权。拟订并实施知识产权激励奖励制度、知识产权转化运用和交易运营政策措施。指导落实商标、专利、原产地地理标志申请的审查、确权相关前置服务工作。指导知识产权无形资产评估、审查评议工作。指导和促进知识产权服务业发展。统筹知识产权公共服务体系建设，推动知识产权信息传播利用。拟订并实施严格保护商标、专利、原产地地理标志等知识产权制度措施。研究提出知识产权保护体系建设方案并组织实施，推动建设知识产权保护体系。负责组织开展知识产权执法工作，组织知识产权争议处理、维权援助和纠纷调处。组织指导知识产权预警和涉外保护工作。拟订并实施鼓励新领域、新业态、新模式创新的知识产权保护、管理和服务政策。

（十一）负责消费维权工作。指导区消费者委员会开展消费维权工作。指导消费者咨询、投诉、举报受理与处理工作，依法保护消费者合法权益，促进市场交易环境和消费维权政社共治。

（十二）完成区委、区政府和市市场监管局（知识产权局）交办的其他任务。 

（十三）职能转变。

1．深入推进简政放权。深化商事制度改革。改革企业名称核准、市场主体退出等制度。深化“证照分离”改革，推动“照后减证”大力推广商事登记全程电子化。进一步减少评比达标、认定奖励、示范创建等活动，减少行政审批事项，逐步将药品和医疗器械广告等审批事项取消或改为备案，逐步推行告知承诺，并联审批制度。加快检验检测机构市场化社会化改革。将市场监督管理和知识产权领域技术性、事务性、服务性工作交由事业单位或社会组织承担。

2．完善公共服务管理体制。加快整合建设市场监督管理和知识产权领域政务服务窗口，大力推行一个窗口对外服务。加快药品、医疗器械和化妆品审评审批，实施上市许可持有人制度，优化流程，推进电子化审评审批，实行网上申请、网上受理、网上审评，网上审批、网上发证。加强12315投诉举报平台建设。推进市场主体准入到退出全过程便利化，主动服务新技术新产业新业态新模式发展，促进大众创业、万众创新。

3．强化事中事后监管。加快清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，加强反垄断、反不正当竞争统一执法。完善创新药品、医疗器械和化妆品全生命周期管理制度，强化依据标准监管和风险管理（全过程质量安全风险管理），全面推行“双随机一公开”和“互联网+监管”，加快推进监管信息共享和信用联合奖惩，加快健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。

4．完善市场监管和执法体制。改革和理顺市场监管体制，整合监管职能，加强监管协同，形成市场监管合力。深化市场监管执法体制改革，统筹配置执法职能和资源，推动市场监管执法力量下沉。解决多头多层重复执法问题。加快推进市场监管执法稽查机制建设，加大跨区域、跨部门、跨行业大案要案查处力度。

5．大力推进质量提升。加快建立企业产品质量安全事故强制报告制度及经营者首问和赔偿先付制度，创新第三方质量评价，强化生产经营者主体责任，推广先进的质量管理方法。全面实施企业产品与服务标准自我声明公开和监督制度，以标准化促进质量强区建设。优化知识产权激励机制，放宽知识产权服务业准入，加快建设知识产权信息公共服务平台，实现信息便捷开放，加强产业专利导航，推动知识产权高质量发展。

6．严守安全底线。落实企业主体责任，防范系统性，区域性风险，保障药品、医疗器械和化妆品安全有效。依法加强食品安全、工业产品质量安全、特种设备安全监管，强化现场检查，严惩违法违规行为，有效防范系统性风险，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

（十四）有关职责分工。

1．与区工业和信息化局的有关职责分工。区市场监管局负责食盐质量安全监督管理，具体负责食盐生产经营环节监督管理工作，负责指导、监督、协调全区食盐行政执法工作。区工业和信息化局主管全区盐业工作，负责制定盐业产业政策和加强行业管理等工作。

2．与市公安局龙湖分局的有关职责分工。区市场监管局与市公安局龙湖分局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市公安局龙湖分局负责组织指导食品、药品、医疗器械和化妆品犯罪案件侦查工作。市场监督管理部门发现违法行为涉嫌犯罪的，应当按照有关规定及时移送公安机关，公安机关应当迅速进行审查，并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门作出检验、鉴定、认定等协助的，市场监督管理部门应当予以协助。

3．与区农业农村局的有关职责分工。区农业农村局负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理，负责动植物疫病防控、畜禽屠宰环节和生鲜乳收购环节质量安全的监督管理，负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理。食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后，由区市场监管局监督管理。两部门要建立食品安全产地准出、市场准入和追溯机制，加强协调配合和工作衔接，形成监管合力。

4．与区卫生健康局的有关职责分工。区市场监管局会同区卫生健康局建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。区卫生健康局会同区市场监管局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。区市场监管局必要时应当及时向区卫生健康局提出食品安全风险评估的建议。区卫生健康局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的，应当立即组织进行检验和食品安全风险评估，并及时向区市场监管局通报食品安全风险评估结果，对于得出不安全结论的食品，区市场监管局应当作进一步的调查核实，依法及时处置。

5．与区财政局（区金融工作局）的有关职责分工。区财政局（区金融工作局）负责监管知识产权交易场所。区市场监管局负责拟订知识产权规范交易的政策，指导知识产权交易运营。

6．与区商务局的有关职责分工。区商务局负责拟订药品流通发展规划和政策，区市场监管局在药品监督管理工作中，配合执行药品流通发展规划和政策。

7．与海关部门的有关职责分工。区市场监管局应当会同海关部门建立进出口产品、进出口食品安全事件相互通报机制和联合处置机制。