钟祥市财政局

钟祥市财政局贯彻落实党中央关于财政工作的方针政策和省委、市委决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对财政工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）拟订全市财政税收发展战略、规划、政策和改革方案并组织实施，分析预测宏观经济形势，参与制定各项经济政策，提出运用财政税收政策实施宏观调控和综合平衡社会财力的建议，拟订市与乡镇与企业的分配政策，完善鼓励公益事业发展的财政税收政策。

（二）起草有关财政、财务、会计管理的规章制度，指导、监督相关规章制度的执行工作。

（三）负责管理市级各项财政收支。编制年度市级预决算草案并组织执行。组织制定经费开支标准、定额，负责审核批复市直部门（单位）的年度预决算。受市政府委托，向市人民代表大会报告市级预算及其执行情况，向市人大常委会报告市级财政预算、执行和决算等情况。负责市级预决算公开。完善转移支付制度。

（四）负责组织开展重大税收政策的调查研究。会同税务部门，贯彻执行税收政策。根据预算安排，确定财政收入计划并组织实施。

（五）按分工负责政府非税收入管理。负责政府性基金管理，按规定管理行政事业性收费。管理财政票据。按规定监管彩票市场和彩票资金。

（六）组织制定国库管理制度、国库集中收付制度，指导和监督市级国库业务，按规定开展国库现金管理工作。制定政府财务报告编制办法并组织实施。

（七）负责制定并监督执行全市政府采购制度。拟订全市政府采购监督办法，指导和监督全市政府采购活动。

（八）拟订和执行地方政府国内债务管理的制度和政策，依法制定地方政府债务管理制度和办法，防范财政风险。负责统一管理政府外债，制定和执行基本管理制度。负责市政府债券的举借、发行、使用、管理和监督偿还，开展政府性债务管理工作。负责组织外国政府和国际金融组织贷（赠）款项目相关工作。负责全市地方金融类机构、地方性融资担保机构的财务监管，监管国债市场。

（九）负责制定行政事业单位国有资产管理制度，按规定管理行政事业单位国有资产。制定需要全市统一规定的开支标准和支出政策及相关的财务制度。负责财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇管理。

（十）负责制定国有资本经营预算的制度和办法，收取市本级企业国有资本收益，负责审核、汇总编制市级和全市国有资本经营预决算草案。制定并组织实施企业财务制度，按规定管理金融类企业国有资产。参与拟订企业国有资产管理相关制度，按规定管理资产评估工作。

（十一）负责办理和监督市级财政的经济发展支出、市级政府性投资项目的财政拨款，参与拟订市级建设投资的有关政策，制定基本建设财务制度，负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。负责管理和监督市级财政的农业支出、工商贸易性支出、公共支出和其他支出。

（十二）参与全市社会保障法规、政策和改革方案的研究制定。会同有关部门管理市级财政社会保障和就业及医疗卫生支出，监督社会保障资金的使用。拟订社会保障资金（基金）财务管理制度和管理办法，编制市级社会保障预决算草案。管理市级社会保障资金（基金）财政专户。

（十三）负责办理和监督市级财政的经济发展支出、市级政府性投资项目的财政拨款，参与拟订市级建设投资的有关政策，制定基本建设财务制度，负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作。

（十四）围绕市委发展战略，服务全市产业发展，负责制定产业发展财政政策，管理产业发展资金（基金）。

（十五）负责管理全市的会计工作，监督和规范会计行为，执行国家会计法律、法规、会计准则和会计制度。负责全市会计师事务所和市级会计代理记帐机构的行政审批和服务监管工作。指导全市会计信息化工作；指导和监督注册会计师和会计师事务所的业务，指导和管理社会审计。承担会计专业技术资格管理工作。

（十六）负责制定和实施全市农村综合改革相关政策措施，监督财税法律法规、政策的执行情况，反映财政收支管理中的重大问题。负责制定并监督执行全市政府采购制度，指导和监督全市政府采购活动。负责制定并组织实施全市票据管理制度。负责制定全市财政信息化建设管理制度和技术标准，指导全市财政信息化建设工作。

（十七）制定落实全市财政科学研究计划和全市财政教育规划，组织财政人员培训；负责财政信息宣传工作；指导全市财政系统精神文明建设；负责本局机关和局属单位人事教育、党群工作。

（十八）负责市级财政投资评审工作。

（十九）负责指导和监督全市农村集体经济组织的财务管理和资产营运；承担全市农民负担日常监督管理工作；承担全市农村集体经济组织各类专业合作社、协会等民间组织的登记备案和日常管理；依法对全市农村集体经济组织的耕地进行确权登记；指导全市农村集体经济组织的土地流转，对承包合同进行鉴证，调解承包合同纠纷。

（二十）完成上级交办的其他任务。

（二十一）职能转变

1、完善宏观调控体系，创新调控方式，构建发展规划、财政、金融等政策协调和工作协同机制，强化经济监测预测预警能力，建立健全重大问题研究和政府储备工作机制，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性。

2、深化财税体制改革。加快建立现代财政制度，推进财政事权和支出责任划分改革，理顺市级和各乡镇收入划分，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的财政关系。完善转移支付制度，优化转移支付分类，规范转移支付项目，增强地方统筹能力。逐步统一预算分配，全面实施绩效管理，建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度。全面推行政府性基金和行政事业性收费清单管理，完善监督制度。落实中央有关地方金融企业出资人职责和国有资产管理等职能。

3、防范化解地方政府债务风险。规范举债融资机制，构建“闭环”管理体系，严控法定限额内债务风险，着力防控隐性债务风险，牢牢守住不发生系统性风险的底线。

内设机构

钟祥市财政局共设立内设机构16个：办公室（财务审计股）、综合股、预算股、行政政法股、教科文股、经济建设股、农业股、社会保障股、产业发展股、国际金融股、政府采购股、预算绩效管理股 、农村股（市农村综合改革领导小组办公室）、国资股、自然资源与生态环境股、政工人事股。