宜都市发展和改革局

市委办公室、市政府办公室关于印发《宜都市发展和改革局职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知（都办发〔2019〕16号）规定，市发展和改革局是市政府工作部门，为正科级。市发展和改革局贯彻落实党中央关于发展和改革 工作的方针政策和决策部署，落实省委、宜昌市委和市委工作要求，在履行职责过程中坚持和加强党对发展和改革工作的集中统 一领导。主要职责是：

（一）拟订并组织实施全市国民经济和社会发展中长期规划和年度计划。推进全市统一规划体系建设。统筹协调全市经济社 会发展总体规划、专项规划。起草国民经济和社会发展、经济体 制改革的市政府规章草案。

（二）提出加快建设全市现代化经济体系、推动高质量发展的总体目标及任务。组织开展重大规划、重大规划等评估，提出 相关调整建议。

（三）统筹提出全市国民经济和社会发展主要目标，监测预测全市经济和社会发展态势，提出调控管理政策建议。调节全市经济运行，协调解决经济运行中的重大问题。参与拟订本级财政、 金融、土地政策。

（四）综合协调经济改制改革有关工作，提出相关改革建议。推进供给侧结构性改革。会同相关部门组织实施市场准入负面清单制度。推进优化营商环境工作。协调推进开发区发展工作。

（五）提出并组织实施全市利用外资和境外投资的战略、规划和结构优化政策。协调推进落实市参与“一带一路”建设工作。统筹协调走出去有关工作。会同有关部门落实外商投资准入负面清单。

（六）负责全市投资综合管理，拟订全社会固定资产投资总规模、结构调控目标。组织拟订全市重点项目计划草案并推动实 施。按规定权限审批、核准、审核重大建设项目。规划重大建设 项目和生产力布局。推动落实鼓励民间投资政策措施。

（七）推动落实区域协调发展战略、新型城镇化战略和重大政策。组织实施易地扶贫搬迁。统筹协调区域合作和相关对口支 援工作。组织编制并推动实施本级新型城镇化规划。

（八）落实综合性产业政策，协调一二三产业发展的重大问题并统筹衔接相关发展规划和重大政策。推动实施服务业及现代 物流战略规划和重大政策。

（九）推动实施创新驱动发展战略。会同相关部门拟订推进创新创业的规划。推动实施高技术产业和战略性新兴产业发展规划和政策，协调产业升级、重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

（十）跟踪研判涉及经济安全、生态安全、资源安全、科技安全、社会安全等各类风险隐患。研究分析市内外市场状况，协 调重要商品总量平衡和宏观调控的相关工作。

（十一）负责全市社会发展与国民经济发展的政策衔接，协调有关重大问题。组织拟订全市社会发展规划，统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革，提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议。推进社会信用体系建设。

（十二）推进实施可持续发展战略，推动生态文明建设和改革，协调生态环境保护与修复、能源资源节约和综合利用工作。综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。提出全市能源消费总量控制目标的建议，拟订全市能源发展规划并组织实施。

（十三）配合实施军民融合发展战略，组织编制国民经济动员、国防交通保障规划，协调和组织实施全市国民经济动员、交 通战备有关工作。

（十四）贯彻执行国家价格法律法规和价格收费政策。制定全市价格工作规划，监测预测重要商品、服务价格以及价格总水平变动，会同有关部门提出全市价格总水平调控目标和调控政策的建议。

（十五）拟订、提出本级管理的重要商品价格、服务价格制定或调整方案并组织实施；负责本级重要商品价格、公用事业和公益服务价格的成本调查和监审工作；负责本级价格争议纠纷调 解和价格认定工作。

（十六）贯彻执行国家关于粮食和物资储备管理的法律法 规。根据国家物资储备规划和储备品种目录，组织实施本市粮食 等物资的收储、轮换和日常管理。拟订粮食储备基础设施、流通设施建设规划和计划。执行地方粮食和物资储备仓储管理有关技 术标准和规范。负责全市粮食仓储设施日常管理工作。

（十七）推进全市放心粮油市场体系建设。负责粮食流通行业管理，承担全市粮食流通宏观调控的具体工作。负责粮食流通 监督检查及原粮卫生的监督管理。组织实施全市粮食库存检查工 作。承担粮食安全行政首长责任制考核日常工作。

（十八）负责本行业（本系统）生态环境保护及安全生产监督管理工作。

（十九）完成上级交办的其他任务。

（二十）职能转变。贯彻新发展理念，把主要精力转到管宏观、谋全局、抓大事上来，加强跨部门、跨行业、跨领域的重大战略规划、重大改革、重大工程的综合协调，统筹全面创新改革，提高经济发展质量和效益。进一步减少微观管理事务和具体审批事项，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，提高资源配置效率和公平性，激发各类市场主体活力。

（二十一）有关职责分工。

1．与市卫生健康局有关职责分工。市发展和改革局负责组 织监测和评估人口变动情况及趋势影响，建立人口预测预报制度， 开展重大决策人口影响评估，完善重大人口政策咨询机制。市卫生健康局负责开展人口监测预警工作，促进生育政策和相关经济 社会政策配套衔接，参与制定全市人口发展规划和政策，落实全 市人口发展规划中的有关任务。

2．与市经济信息化和商务局、市应急管理局的有关职责分 工。（1）市发展和改革局负责拟订本级储备物资发展规划，市经 济信息化和商务局、市应急管理局负责有关物资的收储、轮换。 （2）市发展和改革局负责组织申报粮食、棉花、煤炭进出口计划， 市经济信息化和商务局负责组织实施有关重要工业品、原材料和 重要农产品进出口计划。

内设机构及职责

1、宜都市发展和改革局办公室
负责机关日常运转，承担信息、安全保密、信访、政务公开、新闻宣传、档案管理、综治维稳、文明创建、财务、资产管理、互联共建等工作。承担机关和所属事业单位的人事管理、机构编制、绩效管理等工作。负责离退休干部工作。
2、宜都市发展和改革局政务服务股
负责有关法律、行政法规和规章执行情况的监督检查和机关规范性文件合法性审核工作，负责机关行政 复议、行政应诉工作。按规定指导、协调全市公共资源及招投标工作。负责行政审批事项受理和审批、核准、备案。协调推进投 资项目审批制度改革。
3、宜都市发展和改革局规划综合股（市国民经济动员办公室）
组织拟订国民经济和社会发展中长期规划、年度计划，并对规划实施情况进行监测与评估。研究经济体制改革的重大问题，指导推进和综合协调经济体制改革，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调解决经济体制改革进程中的重大问题。承担经济形势分析、经济安全和经济领域防风险协调机制相关工作。推动区域协调发展战略、新型城镇化战略和重大政策落实。协调推进开发区发展工作。承担供给侧改革相关工作。协调落实国家和省关于推动长江经济带发展的战略部署。承担推进“一带一路”建设相关工作。承担国民经济动员有关工作。
4、宜都市发展和改革局投资和重点项目建设股
负责全市投资综合管理，拟订全社会固定资产投资总规模、结构调控目标，监测分析全市固定资产投资运行情况。拟定促进全市民间投资发展政策。协调推 广全市政府和社会资本合作。指导工程咨询业发展。统筹协调本 级政府引导基金和投融资平台。拟订本级重点项目建设计划，组 织推进全市重点项目建设，协调解决重大问题。
5、宜都市发展和改革局农村经济和财经贸易股
研究提出全市农村经济和生态保护建设发展战略、体制改革及有关政策建议。衔接农业、林业、水利、气象、生态及有关农村基础社会等发展规划、计划和政策，提出项目布局建议并协调实施。编制易地扶贫搬迁、以工代赈规划并组织实施。研究全市财政金融政策与发展规划、产业和区域政策协调发展并提出相关建议。提出直接融资的发展战略和政策建议，按分工组织非上市公司发行企业（公司）债券。组织申报粮食、棉花进口关税配额，并监督配额使用情况。承担生态安全工作协调机制相关工作。协调对口支援工作。
6、宜都市发展和改革局社会发展股
协调实施社会发展战略、规划和政策。协调社会事业和产业发展政策及改革重大问题。统筹推进基本公共服务体系建设。拟订人口发展和应对老龄化规划。承担市服务业领导小组办公室工作，拟订并协调实施全市服务业发展规划，指导全市服务业发展。承担市信用体系建设领导小组办公室工作，推进信用信息归集、共享、公开和应用，推进社会诚信环境营造工作。
7、宜都市发展和改革局工交能源股（市交通战备办公室）
统筹衔接工业、高新技术行业、交通发展规划。会同有关部门提出工业重大项目 布局建议和重大工程并协调实施。综合分析交通基础设施发展状 况，协调有关重大问题。提出全市能源消费总量控制目标的建议并组织实施，拟订全市能源发展规划。协调实施能源资源节约和 综合利用、循环经济规划和政策。负责能源运行调节和应急保障 工作，协调石油、天然气、电力等生产要素。按权限管理境外投资项目。统筹推进战略性新兴产业发展，推动技术创新和相关高 新技术产业化。组织实施独立工矿区综合治理。协调解决铁路建 设中的重大问题。承担交通战备有关工作。
8、宜都市发展和改革局物价股（市价格认定中心）
贯彻落实国家、省、市价格收费政策并组织实施，提出价格改革的建议。负责制定和调整本级权限范围内政府定价、政府指导价的商品价格和服务收费标准并组织实施。负责组织职责范围内的价格听证、价格听证方案风险评估及职责内价格执行情况的跟踪评估工作。负责本市行政事业收费和经营服务性收费的管理工作。负责本市成本调查监审工作计划的制定、实施和管理工作，组织重点行业、重要农产品、重要商品和服务的成本调查，承担政府定价项目成本监审工作。组织落实社会救助、保障标准与物价上涨挂钩联动机制。承担涉案、涉纪、涉税财物价格鉴证和价格认证工作。