光山县发展和改革委员会

光山县发展和改革委员会的主要职责如下：

一、研究提出全县国民经济和社会发展的战略目标及有关重要政策措施，组织编制全县国民经济和社会发展中长期规划、年度计划以及重大经济结构调整、基础产业、支柱产业、高科技产业、基础设施建设等专项发展规划；研究提出总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标及措施，做好社会总需求和社会总供给等重要经济总量的平衡和重大比例关系的协调工作；承担区域内国防经济动员工作。

二、研究分析权限国民经济发展态势和运行情况，进行宏观预测和监测；研究提出运用财政、信贷、税收等重要经济手段调控经济和社会发展的政策建议。

三、研究县经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案；提出完善社会主义市场经济体制的建议，指导和推进总体经济体制改革。

四、提出全县全社会固定资产投资规模，规划重大项目和生产力布局；研究提出投资和建设领域的政策措施，负责编制基本建设和地方财力投资计划，按权限论证、核准、备案、审批、申报基本建设项目，建立项目库，组织实施项目前期工作；研究提出重点建设项目管理办法，编制重点建设项目计划，负责对全县重点建设项目的指导协调和稽查考核工作。

五、研究提出全县利用外资的发展战略、总量平衡和结构优化的目标政策；按照有关规定核准、申报利用外资项目和境外投资项目；负责利用国际金融组织贷款、双边政府贷款和商业贷款工作。

六、推进可持续发展战略，研究提出经济发展与人口、资源、环境协调发展的政策建议；研究制定全县生态建设、园区建设、循环经济发展的政策和规划，组织协调有关重大问题；研究分析区域经济发展情况，提出城乡统筹发展战略和重大政策措施。

七、研究提出全县科技、教育、文化、卫生、广播电视、劳动工资、社会保障、人口、民政、政法、城建、环保等社会事业发展中的重大问题，衔接平衡社会事业与国民经济协调发展；会同有关部门编制社会事业发展中长期规划和年度计划。

八、研究提出全县高技术产业发展战略和政策建议；研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题，衔接农村专项规划和政策。

九、研究制定全县服务业发展规划和重点要素市场发展规划，指导、协调全县市场体系建设；负责重要商品总量平衡和宏观调控，研究提出重要商品的储备建议。

十、贯彻落实国家关于粮食流通的法律、法规和方针政策，实施粮食分级负责；研究提出国有粮食购销企业改革方案，负责对国有粮食购销企业国有资产的监督管理和政策性财务挂帐及财务处理；负责全县粮食收购市场准入资格的审定，积极培育和规范粮食市场；负责省、县两级地方储备和安全保粮工作；负责全县粮食余缺调剂、总量平衡和粮食行业统计、价格信息采集监测；负责督促国有粮食购销企业执行保护价收购粮政策；负责粮食行政执法；负责制定全县突发粮食应急预案。

十一、承办县政府交办的其他事项。如下：

1、研究提出全县国民经济和社会发展的战略目标及有关重要政策措施，组织编制全县国民经济和社会发展中长期规划、年度计划以及重大经济结构调整、基础产业、支柱产业、高科技产业、基础设施建设等专项发展规划；研究提出总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标及措施，做好社会总需求和社会总供给等重要经济总量的平衡和重大比例关系的协调工作；承担区域内国防经济动员工作。

2、研究分析权限国民经济发展态势和运行情况，进行宏观预测和监测；研究提出运用财政、信贷、税收等重要经济手段调控经济和社会发展的政策建议。

3、研究县经济体制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协调有关专项经济体制改革方案；提出完善社会主义市场经济体制的建议，指导和推进总体经济体制改革。

4、提出全县全社会固定资产投资规模，规划重大项目和生产力布局；研究提出投资和建设领域的政策措施，负责编制基本建设和地方财力投资计划，按权限论证、核准、备案、审批、申报基本建设项目，建立项目库，组织实施项目前期工作；研究提出重点建设项目管理办法，编制重点建设项目计划，负责对全县重点建设项目的指导协调和稽查考核工作。

5、研究提出全县利用外资的发展战略、总量平衡和结构优化的目标政策；按照有关规定核准、申报利用外资项目和境外投资项目；负责利用国际金融组织贷款、双边政府贷款和商业贷款工作。

6、推进可持续发展战略，研究提出经济发展与人口、资源、环境协调发展的政策建议；研究制定全县生态建设、园区建设、循环经济发展的政策和规划，组织协调有关重大问题；研究分析区域经济发展情况，提出城乡统筹发展战略和重大政策措施。

7、研究提出全县科技、教育、文化、卫生、广播电视、劳动工资、社会保障、人口、民政、政法、城建、环保等社会事业发展中的重大问题，衔接平衡社会事业与国民经济协调发展；会同有关部门编制社会事业发展中长期规划和年度计划。

8、研究提出全县高技术产业发展战略和政策建议；研究并协调农业和农村经济社会发展的有关重大问题，衔接农村专项规划和政策。

9、研究制定全县服务业发展规划和重点要素市场发展规划，指导、协调全县市场体系建设；负责重要商品总量平衡和宏观调控，研究提出重要商品的储备建议。

10、贯彻落实国家关于粮食流通的法律、法规和方针政策，实施粮食分级负责；研究提出国有粮食购销企业改革方案，负责对国有粮食购销企业国有资产的监督管理和政策性财务挂帐及财务处理；负责全县粮食收购市场准入资格的审定，积极培育和规范粮食市场；负责省、县两级地方储备和安全保粮工作；负责全县粮食余缺调剂、总量平衡和粮食行业统计、价格信息采集监测；负责督促国有粮食购销企业执行保护价收购粮政策；负责粮食行政执法；负责制定全县突发粮食应急预案。

十二、承办县政府交办的其他事项。

内设机构及职责

（一）办公室（挂政务信息化办公室牌子）

负责委机关的会议组织、文电处理、档案管理等工作；承担保密、信访、督办查办工作；承担机关财务、资产管理、内部审计等工作；承担委机关及直属单位的政务信息化方面的职责；承担委机关政务信息公开的日常工作，监督检查政务信息使用、利用和实时更新情况；利用网络平台，推进办公现代化。

承担委机关、直属单位的人事、机构编制管理、计划生育和队伍建设等工作。负责机关离退休干部工作，指导直属单位的离退休干部工作。

（二）国民经济与政策法规股

监测分析全县宏观经济形势和国内外经济发展变化,进行宏观经济和社会发展的预测预警；提出促进经济增长、增加就业、结构调整、稳定物价等经济调控目标,以及运用各种经济手段和政策的建议；组织拟订年度国民经济和社会发展计划；承担新闻发布和信息引导等工作。

研究提出关于全县国民经济和社会发展战略，规划生产力布局的建议，提出国民经济和社会中长期发展、总量平衡及结构调整的目标；起草重要文件；组织研究全县国民经济和社会发展、改革开放中的重大问题并提出建议；组织协调调查研究工作；组织拟订全县国民经济和社会发展中长期规划、主体功能区规划，并对规划实施情况进行监测与评估；统筹协调经济社会发展重大专项规划和区域规划；组织起草有关规范性文件；组织实施机关行政处罚，监督行政执法；承担机关有关规范性文件合法性审核工作；承担相关行政复议、行政应诉工作；按规定指导协调全县招投标工作。

综合提出全县社会发展战略，组织拟订和协调社会发展规划和年度计划；协调人口和计划生育、文化、旅游、教育、卫生、体育、广播影视、新闻出版、民政等社会事业发展政策，推进社会事业建设；协调社会事业发展和改革中的重大问题； 综合分析全县就业与人力资源、收入分配和社会保障情况，提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的战略和政策建议；推进相关体制改革，协调解决相关重大问题；按规定权限办理社会事业投资项目有关事宜。

研究分析全县全社会资金平衡情况；负责汇总和分析财政、金融、保险等情况；研究和参与贯彻财政政策、货币政策、金融保险监管政策和财政、金融体制改革等问题，分析全县财政、金融运行情况并提出政策建议；参与审核财政性建设资金总量安排和使用方向；参与财政、金融、保险业发展规划的制定；研究提出全县直接融资的发展战略和政策建议；协调推进建设项目融资工作；研究提出产业投资基金和创业投资管理的政策措施并组织实施；负责非上市公司发行企业(公司)债券初审上报工作；参与企业上市有关工作；监测分析全县市场状况，承担重要商品总量平衡和宏观调控相关工作；组织实施并监督执行重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划，负责粮食、棉花在进出口总量计划内配额分配并协调相关政策；会同有关方面管理粮食、棉花、食用植物油等重要商品的县级储备；协调流通体制改革中的重大问题；统筹协调促进会展业、商贸服务业发展；按规定权限办理市场体系建设投资项目有关事宜。

（三）固定资产投资股（挂利用外资和境外投资股）

监测分析全县全社会固定资产投资状况,拟订全社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、政策、措施；起草固定资产投资管理有关政策；提出深化全县投资体制改革和修订县投资核准项目目录的建议；衔接平衡重大建设项目；引导民间资金投向；指导和监督县政府政策性投资公司固定资产投资方向和重大投资活动；指导和监督政策性贷款建设资金的使用；安排县级财政性建设资金；负责政府投资项目代建制的组织实施工作；指导全县工程咨询业发展。

综合分析国际资本动态及利用外资和境外投资的状况；提出全县利用外资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标、政策，协调有关重大政策；承担全口径外债总量控制、结构优化和监测工作；提出利用国际金融组织、外国政府贷款备选项目；会同有关部门实施外商投资产业指导目录；按规定权限，审核外商投资项目、境外投资项目；承担外商直接投资和国外贷款项目采购设备减免税确认工作。

负责管理和协调全县口岸工作；拟订并组织实施全县口岸发展规划和年度开放计划；组织验收和审查上报口岸的开放与关闭；监督检查和协调口岸检查检验单位的有关工作；协调解决相关重大问题。

（四）城市发展与农村经济股

研究提出全县城镇化发展战略、目标、政策并组织实施，协调城镇化发展的重大问题；组织拟订现代城镇体系，负责中心城市和跨区域城镇体系建设等重大规划并组织实施；会同有关部门拟订城镇基础设施、房地产开发、政府保障性住房建设发展规划和重大政策；按规定权限办理城镇基础设施建设项目有关事宜；综合分析全县农业和农村经济发展情况，提出农村经济发展战略、体制改革及有关政策建议，协调农业和农村经济社会发展的重大问题；衔接平衡全县农业、林业、水利、气象等发展规划、计划和政策，提出农村重大项目布局建议并协调实施；按规定权限办理农业固定资产投资项目有关事宜。

（五）产业股

统筹全县能源、交通运输发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；综合分析全县能源和交通运输运行状况，协调有关重大问题，提出有关政策建议；组织拟订铁路、公路、民航、内河航运发展的战略、规划，组织实施铁路、航空建设；按规定权限办理交通运输建设项目有关事宜。

综合分析工业发展的重大问题，贯彻实施国家综合性产业政策，研究提出全县综合性政策建议；统筹工业的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；会同有关部门拟订全县战略支撑产业、产业集聚区、重大产业基地的发展规划并组织实施；负责安排县工业结构调整资金；组织实施工业重大生产力布局，协调重大技术装备推广应用和重大产业基地建设。

研究提出全县服务业发展战略、规划和重大政策，协调服务业发展中的重大问题；统筹服务业发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；组织拟订服务业发展指导目录；安排县服务业发展引导资金，规划布局和组织实施服务业重大项目，指导县服务业重点企业发展；组织开展服务业综合改革试点；拟订全县现代物流业发展战略、规划和重大政策并监督实施。

综合分析全县高技术产业及产业技术的发展态势，组织拟订全县高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策；做好相关高新技术产业化工作，组织实施重大产业化示范工程，推进高技术产业基地和产业化项目建设；统筹信息化的发展规划与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；组织推动技术创新、产学研联合和创新能力建设；推动国民经济新产业的形成；按照规定权限办理高技术产业建设项目有关事宜。

（六）能源资源和环境保护股

研究拟订全县能源发展战略、能源发展规划、产业政策，推进能源体制改革，协调全县能源发展和改革中的重大问题；负责全县石油、天然气、电力及新能源和可再生能源的利用与发展规划和建设管理，推进能源资源优化配置，协调解决能源项目建设过程中的重大问题；预测监测能源发展情况，参与能源运行调节和应急保障，配合国家、省、市做好石油储备并进行管理；指导协调农村能源发展工作；负责全县能源行业节能和资源综合利用，配合相关部门或企业开展能源重大设备研发、成套设备引进消化创新和相关重大示范工程建设；参与制定与全县能源发展相关的资源、环保等规划；提出能源产品价格调整和进出口总量建议；承办能源对外合作有关事宜；按照规定权限审批、核准和申报能源固定资产投资项目。

综合分析全县经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题；组织拟订能源资源节约和综合利用、发展循环经济的规划和政策措施并协调实施；参与编制环境保护规划；组织协调环保产业和清洁生产促进有关工作；组织开展重大建设项目节能评估审查工作；组织协调重大节能减排示范工程和新产品、新技术、新设备的推广应用；组织开展资源综合利用认定管理工作；组织协调应对气候变化和实施清洁发展机制工作。

（七）经济体制综合改革办公室

研究全县经济体制改革的重大问题，指导推进和综合协调经济体制改革；组织拟订综合性经济体制改革方案，参与研究拟订和衔接专项经济体制改革方案，协调推进专项经济体制改革；指导全县经济体制改革试点和改革试验区工作；协调解决经济体制改革进程中的重大问题。

（八）设计审批股

研究拟订全县建设项目设计审批的政策和地方性规章草案；负责县级财政性投资项目、担保项目和重大基础设施项目工程初步设计和概算调整等审批事宜；协调建设工程造价有关计价标准的拟订。

（九）经济技术协作办公室（挂国民经济动员办公室牌子）

组织拟订全县区域经济发展规划，提出区域经济发展的政策措施；协调国土整治、开发、利用和保护政策，参与制定土地政策，参与编制水资源平衡与节约规划、生态建设与环境整治规划，衔接重要矿产资源优化配置；组织实施主体功能区规划；组织实施区域经济协作活动和指导协调对口支援工作；指导协调县域经济发展工作；协调落实促进中部地区崛起战略规划和重大政策的实施，提出重大项目合理布局的建议；参与协调全市招商引资工作；负责外地驻光机构的联络协调工作。

组织落实国家国民经济动员规划、计划；拟订并组织实施全县国民经济动员发展规划和年度计划；组织起草国民经济动员的地方性规章草案；审核国民经济军民结合平战转换能力建设项目、军民两用技术推广应用项目；组织开展国民经济动员有关工作。

监测分析全县经济运行态势并提出相关政策建议；协调解决经济运行中的重大问题，负责电力运行调节，组织煤、电、油、气及其他重要物质的紧急调度和运输协调，保障经济运行平稳；组织应对有关重大突发性事件，提出安排重要应急物资储备和动用国家及省、市、县级物资储备的建议。

（十）项目办公室

承担全县重点项目建设管理和重点建设项目稽察的责任；研究提出年度重点项目选择指导目录；组织对重点项目建设工程进度实施全过程监管，协调解决重点项目建设中的重大问题，综合考评全县重点项目责任目标完成情况；指导协调全县稽察监管工作，组织开展重点建设项目和政府投资项目稽察；组织对县级以上财政性建设资金安排实施情况进行监督检查，对违规问题按有关规定提出处理意见；依法对全县重点项目和政府投资项目招投标活动进行监督检查。

（十一）以工代赈办公室

研究拟订全县以工代赈政策、规划和年度计划并组织实施；参与编制贫困县经济开发计划；参与全县扶贫政策的研究和拟订；办理全县以工代赈项目的有关事宜。

（十二）县粮食局

贯彻执行国家粮食流通和粮油储备的方针、政策及法律、法规；研究提出现代粮食流通产业发展战略的建议，拟订全县粮食流通体制、地方粮油储备管理体制、国有粮食企业改革方案及管理规章，并监督执行；研究拟订并组织实施全县粮食流通和地方粮油储备中长期规划、粮油总量平衡、宏观调控和进出口计划，承担粮油监测预警、应急和县级储备粮油行政管理责任，研究提出粮食最低收购价、动用县级储备粮油的原则和建议；负责全县粮油收购资格的核查、管理工作，指导协调最低收购价政策性粮食购销工作，指导全县军粮供应和粮食产销合作活动；研究拟订县级储备粮油规模、总体布局和收购、销售计划；审批县级储备粮油轮换计划并监督实施；制定全县粮食流通监督检查制度；监督检查《粮食流通管理条例》及国家有关政策的贯彻落实、县级储备粮油数量、质量和储存安全情况;监督检查粮食经营者从事粮食收购、储存、运输、政策性用粮购销活动以及执行国家粮食流通统计制度情况；负责全县粮食流通市场体系建设和科技进步、技术创新、产业升级工作、制定全县粮油加工业发展规划；指导粮油加工行业管理和质量、计量、标准管理、监督工作；配合有关部门打击粮油商品生产经营中的假冒伪劣行为；指导行业利用外资、引进技术设备及对外经济技术合作与交流工作；制定全县粮油仓储、加工等流通设施建设规划和技术管理办法并组织实施；管理粮食流通设施县级投资项目；指导全县粮食系统财务、会计管理和内部审计工作；指导全县国有粮食企业改革工作；负责县粮食局所属企业的财务、会计管理和内部审计工作；会同有关部门监管所属企业的国有资产；拟订并监督执行全县粮食流通和县级储备粮管理的规范性文件；拟订粮油质量标准、检验制度及有关技术规范，提出粮食收购市场准入标准建议；指导全县粮食产业化经营、多种经营、连锁经营、“三产”发展主食厨房工程、农村社会化服务体系建设和粮食职工再就业工作；负责全县粮食行业职业道德教育、政风行风建设及精神文明建设；指导全县粮食行业安全生产工作；归口管理县粮食行业协会及各类专业协会等社团组织；组织实施全县粮食系统教育发展规划，指导行业教育培训工作；负责全社会粮食流通统计工作。

机关党组织和纪检（监察）机构按有关规定设置。