安阳市殷都区自然资源局

安阳市殷都区自然资源局（以下简称区自然资源局）是区政府工作部门，为正科级。

职能转变。落实党中央关于统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求，发挥国土空间规划的管控作用，为保护和合理开发利用自然资源提供科学指引，进一步加强自然资源的保护和合理开发利用，建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制，实现整体保护、系统修复、综合治理，创新激励约束并举的制度措施，推进自然资源节约集约利用，进一步精简下放有关行政审批事项，强化监管力度，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，更好发挥政府作用，强化自然资源管理规则、标准、制度的约束性作用，推进自然资源确权登记和评估的便民高效。

区自然资源局贯彻落实党中央关于自然资源工作的方针政策和决策部署，在履行职责过程中坚持和加强党对自然资源工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）履行全区全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水等自然资源资产所有者职责和所有国土空间用途管制职责。拟订自然资源和国土空间规划及测绘等规范性文件。监督检查自然资源和国土空间规划及测绘等法律法规的执行情况。

（二）负责全区自然资源调查监测评价。贯彻执行国家和省、市自然资源调查监测评价的指标体系、统计标准和自然资源调查监测评价制度。实施自然资源基础调查、专项调查和监测评价。负责自然资源调查监测评价成果的监督管理和信息发布。指导全区自然资源调查监测评价工作。

（三）按照有关规定，负责所辖地域范围内的自然资源统一确权登记工作。贯彻执行国家和省、市各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、不动产测绘、争议调处、成果应用的制度、标准、规范。建立健全全区自然资源和不动产登记信息管理基础平台。负责自然资源和不动产登记资料收集、整理、共享、汇交管理等。按照有关规定，承担所辖地域范围内的自然资源和不动产确权登记工作。

（四）按照有关规定，负责所辖地域范围内的自然资源资产有偿使用工作。贯彻执行国家全民所有自然资源资产统计制度，负责全民所有自然资源资产核算。负责编制全民所有自然资源资产负债表，拟订考核标准。组织实施全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资，拟订土地储备政策并监督实施，合理配置全民所有自然资源资产。负责自然资源资产价值评估管理，依法收缴相关资产收益。

（五）负责全区自然资源的合理开发利用。组织拟订自然资源发展规划，贯彻国家自然资源开发利用标准并组织实施，建立政府公示自然资源价格体系，组织开展自然资源分等定级价格评估、自然资源利用评价考核、指导节约集约利用。负责自然资源市场监管。组织研究并落实自然资源管理涉及宏观调控、区域协调和城乡统筹的政策措施。

（六）负责建立全区空间规划体系并监督实施。落实主体功能区战略和制度；组织编制国土空间规划和相关专项规划并监督实施；指导乡镇、村规划编制和实施；开展国土空间开发适宜性评价，建立国土空间规划实施监测、评估和预警体系；组织划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等控制线，构建节约资源和保护环境的生产、生活、生态空间布局；贯彻执行国土空间规划政策，落实国土空间用途管制制度。组织拟订并实施土地等自然资源年度利用计划。负责土地等国土空间用途转用工作。负责土地征收征用管理。

（七）按照有关规定，负责所辖地域范围内的建设项目选址、建设用地规划、建设工程规划和乡村建设规划许可工作，提出土地出让规划条件。负责组织规划方案的竞选及评审工作。负责建设工程验线和规划核实工作。

（八）负责统筹全区国土空间生态修复。牵头组织编制国土空间生态修复规划并实施有关生态修复重大工程。负责国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作。牵头建立和实施生态保护补偿制度，制定合理利用社会资金进行生态修复的政策措施，提出重大备选项目。

（九）负责组织实施最严格的耕地保护制度。落实国家耕地保护政策，负责耕地数量、质量、生态保护。组织实施耕地保护责任目标考核和永久基本农田特殊保护。完善耕地占补平衡制度，监督占用耕地补偿制度执行情况。

（十）负责管理全区地质勘查行业和地质工作。编制地质勘查规划并监督检查执行情况。管理区财政出资的地质勘查项目。监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。负责古生物化石的监督管理。

（十一）承担全区地质灾害预防和治理。落实全区综合防灾减灾规划相关要求，编制地质灾害防治规划和防护标准并指导实施。管理区财政出资的地质灾害预防和治理项目。组织指导协调和监督地质灾害调查评价及隐患的普查、详查、排查。指导开展群测群防、专业监测和预报预警等工作，指导开展地质灾害工程治理工作。管理地质灾害相关资质。负责地质灾害应急救援的技术支撑工作。

（十二）负责全区矿业权管理工作。负责矿业权出让及审批登记管理。开展矿业权审批登记工作，调处权属纠纷。会同有关部门承担保护性开采矿种的总量调控及相关管理工作。

（十三）负责全区矿产资源保护与监督工作。拟订全区矿产资源政策和规划并组织实施。负责矿产资源储量管理。负责压覆矿产资源审批。监督指导矿产资源合理利用和保护。监督指导地质资料管理。

（十四）负责全区测绘地理信息管理工作。负责基础测绘、地理国情监测、规划勘察及测绘行业管理。负责测绘资质资格与信用管理，监督管理地理信息安全和市场秩序。负责地理信息公共服务管理。负责测量标志保护。会同有关部门规范和监管卫星导航定位基准站的建设及运行维护。

（十五）推动全区自然资源和规划领域科技发展。制定并实施自然资源和规划领域科技创新发展、人才培养规划及计划。贯彻执行技术标准、规程规范并监督实施。组织实施重大科技工程及创新能力建设，推进自然资源和规划信息化及信息资料的公共服务。承担全区自然资源和规划领域对外交流合作有关工作。

（十六）根据区委、区政府授权或国家自然资源督察机构、省、市自然资源部门安排，对乡镇人民政府落实自然资源、国土空间规划、测绘等方面方针政策、决策部署及法律法规执行情况进行督察。查处自然资源开发利用和国土空间规划及测绘违法案件。指导全区自然资源和测绘执法工作，协调、监督违法案件查处工作。按照管理权限协助区城市管理部门查处违反城乡规划法律、法规行为。

（十七）管理安阳市殷都区林业局。

（十八）指导、监督乡镇国土空间规划的编制、审查、实施工作。

（十九）完成区委、区政府交办的其他任务。

（二十）有关职责分工。区自然资源局负责用于占补平衡的新增耕地测算、认定工作；安阳市殷都区农业农村局负责高标准农田建设新增耕地测算、认定工作。

内设机构及职责

区自然资源局设下列内设机构：

（一）办公室。负责机关日常运转工作；承担文电、会务、机要、安全保密、档案工作；承担史志年鉴以及新闻宣传、政务信息、政务公开、信息化建设、资产管理、后勤保障、社会治安综合治理、维护稳定、平安建设等工作；承担文明单位创建等各类创建活动工作；牵头组织扶贫等全局性工作；承担全区自然资源专项收入征管和专项资金、基金的有关管理工作；拟订局机关和所属单位有关财务、资产管理的规章制度并组织实施；承担国家、省、市、区拨付的有关经费管理工作和部门预决算、政府采购、国库集中支付工作；承担所属单位财务及国有资产的监管工作；负责机关财务和内部财务审计相关工作；负责提出合理利用社会资金进行生态修复的建议、措施及重大备选项目。承担机关、所属单位的人事、机构编制、劳动工资和教育培训工作；开展全区自然资源和规划人才队伍建设等工作；负责离退休干部工作；开展重大问题调查研究，负责起草重要文件文稿，协调全区自然资源领域综合改革有关工作；承担全区自然资源领域军民融合深度发展工作；承担综合统计和专业统计相关工作；对贯彻落实国家和省、市、区重大决策部署、领导批示和局党组、局长办公会研究安排的重大事项落实情况进行督查督办；组织拟订年度重点工作任务分解落实方案并督办落实；组织协调人大代表建议、政协委员提案答复有关工作；负责机关和所属单位的党群工作。

（二）法规股（信访工作股）。组织起草自然资源和规划管理方面的政府规范性文件草案；承担有关规范性文件的合法性审查和清理工作；推进全区自然资源系统法治建设，组织开展法治宣传教育；负责执法证件的申领和管理工作；负责行政复议、行政诉讼有关工作；组织实施全区自然资源执法监督标准规范；组织开展自然资源领域违法形势研判；组织开展全区自然资源和测绘执法工作；指导全区自然资源和测绘执法机构队伍建设；开展执法检查和业务培训；落实国家自然资源督察机构工作部署；协调配合国家自然资源督察机构开展督察工作；负责权限范围内行政裁决；负责受理群众来信、接待群众来访，为来信来访群众提供有关法律法规和政策咨询服务；交办、转送及协调处理重要信访事项。

（三）国土空间用途管制股（审批服务股）。贯彻落实国土空间用途转用政策；建立健全全区国土空间用途管制制度规范和技术标准并组织实施；负责全区土地等自然资源年度利用计划管理工作；承担各类土地用途转用的审核、报批工作；负责建设项目用地预审工作；负责城乡建设用地增减挂钩管理工作；贯彻落实城乡规划管理等用途管制政策并监督实施；负责推进行政审批制度改革、“放管服”改革、行政职权清理规范、审批服务便民化等工作，负责本部门审批事项的受理、审核、审批、备案等工作。

（四）自然资源调查登记股（测绘股）。拟订全区自然资源和规划领域科技创新发展规划、计划；组织实施全区自然资源科研项目；组织、指导、监督有关技术标准、规程规范的应用；承担科技成果管理及科学技术普及工作；开展卫星遥感等高新技术体系建设；责实施自然资源调查监测评价的指标体系和统计标准，组织实施自然资源定期调查监测评价制度；定期组织实施自然资源基础调查、变更调查、动态监测和分析评价；组织开展水、森林、草原、湿地资源和地理国情等专项调查监测评价工作；承担区级自然资源调查监测评价成果的汇交、管理、维护、发布、共享和利用监督；指导乡镇自然资源调查工作；贯彻实施国家各类自然资源和不动产统一确权登记、权籍调查、争议调处、成果应用的制度、标准、规范；按照有关规定，负责所辖地域范围内的自然资源和不动产确权登记工作；负责建设工程验线、规划核实工作；建立健全全区自然资源和不动产登记信息基础平台，指导登记资料管理；拟订全区基础测绘规划；管理国家测绘基准、测绘系统；拟订全区测绘行业管理制度，监督管理测绘活动、质量，管理测绘资质资格；会同有关部门做好全区地理信息安全保密制度的监督实施；负责地理信息成果管理和测量标志保护，审核全区重要地理信息数据；会同有关部门规范指导卫星导航定位基准站的建设及运行维护，做好“数字殷都”地理空间框架建设与数据更新；负责地图管理，开展国家版图意识宣传教育。

（五）自然资源开发利用股。贯彻落实全民所有自然资源资产管理政策和统计制度，组织自然资源资产价值评估和资产核算工作；组织编制全区全民所有自然资源资产负债表，拟订相关考核标准；组织实施全区全民所有自然资源资产划拨、出让、租赁、作价出资和土地储备政策；承担报区政府审批的改制企业的国有土地资产处置相关工作；承担辖区国有土地租赁管理工作；贯彻执行自然资源资产有偿使用制度；配合建立自然资源市场交易规则并监督实施，依法依规对自然资源交易平台和交易活动进行监管，组织开展自然资源市场调控；负责全区自然资源市场监督管理和动态监测，建立自然资源市场信用体系；建立和完善政府自然资源价格体系和公示制度；组织开展自然资源分等定级价格评估；拟订和完善自然资源开发利用标准，开展评价考核，承担节约集约利用工作。

（六）国土空间规划股。贯彻执行国土空间规划相关政策，承担建立全区空间规划体系工作并监督实施；承担组织编制全区自然资源和规划发展中长期规划和年度计划工作；组织生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等重要控制线统筹划定工作并监督实施；开展国土空间开发适宜性评价，组织落实主体功能区战略和制度；承担国土空间规划和相关专项规划的组织编制、修订、调整和审核、报批工作并监督实施；负责组织编制、修订评审、审查和报批控制性详细规划、修建性详细规划工作；负责建设项目规划选址、建设用地规划许可、建设工程规划许可的审核工作；提出土地出让规划条件；负责指导全区乡镇、村的规划编制与管理工作，负责乡村规划许可审核工作，指导乡镇乡村规划工作；负责临时建筑的规划许可审核工作。

（七）生态修复和耕地保护股。组织落实国土空间生态修复政策；组织拟订实施区级国土空间生态修复规划；承担国土空间综合整治、土地整理复垦、矿山地质环境恢复治理等工作；承担全区生态保护补偿相关工作；承担全区国土空间生态修复工作；贯彻落实耕地保护政策，组织实施全区耕地保护责任目标考核；负责永久基本农田划定、占用和补划的监督管理工作；负责落实耕地占补平衡管理工作；承担土地征收征用管理工作；负责耕地保护政策与林地、草地、湿地等土地资源保护政策的衔接。

（八）地质矿产股。负责管理全区地质勘查行业和地质工作；编制全区地质勘查规划并监督检查执行情况；管理区级地质勘查项目；承担全区地质灾害预防和治理工作；编制全区地质灾害防治规划并监督检查执行情况；管理区财政出资的地质灾害预防和治理项目；配合管理地质灾害相关资质；监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题；组织实施国家地质勘查、地质灾害防治工作标准、规程和规范；拟订全区矿产资源政策、规划并组织实施，监督指导矿产资源合理利用和保护；承担矿产资源储量评审、备案、登记、统计和信息发布及压覆矿产资源审批管理、矿产地储备工作；实施矿山储量动态管理，建立矿产资源安全监测预警体系；监督地质资料汇交、保管和利用；监督管理古生物化石；拟订全区矿业权管理政策制度并组织实施；管理矿业权的出让及审批登记；统计分析并指导全区矿业权审批登记；调处重大权属纠纷；承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制管理工作；配合相关单位开展涉及自然资源管理的安全生产工作。