祁东县卫生健康局

第一条  根据《中共衡阳市委办公室衡阳市人民政府办公室关于印发<祁东县机构改革方案>的通知》(衡办〔2019〕8号),制定本规定。

第二条  祁东县卫生健康局是县政府工作部门,为正科级。

第三条  祁东县卫生健康局贯彻落实党中央关于卫生健康工作的方针政策和决策部署,全面贯彻落实省委、市委、县委关于卫生健康工作的部署要求,在履行职责过程中坚持和加强党对卫生健康工作的集中统一领导。主要职责是:

(一)贯彻执行国家和省、市卫生健康方针、政策和法律法规。拟订全县卫生健康事业发展规划和措施,并组织实施统筹规划全县卫生健康资源配置,指导区域卫生健康规划的编制和实施。

(二)负责全县疾病预防控制规划、国家免疫规划以及严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施,并组织落实。负责卫生应急工作,组织指导突发公共卫生事件的预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援。负责指导传染病疫情信息报告工作。

(三)负责落实职责范围内的职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生等公共卫生的监督管理。负责传染病防治监督,健全卫生健康综合监督体系。

(四)负责计划生育管理和服务工作,落实计划生育政策开展人口监测预警,提出人口与家庭发展相关政策建议。

(五)负责制定医疗机构、医疗服务行业管理办法并监督实施,建立医疗机构运行监管和医疗服务评价体系。会同有关部门实施卫生健康专业技术人员资格标准,制定并组织实施卫生专业技术人员执业规则和服务规范。

(六)协调推进全县深化医药卫生体制改革,提出全县深化医药卫生体制改革办法、措施的建议。组织深化公立医院综合改革,推进管办分离,健全现代医院管理制度,建立公益性为导向的绩效考核和评价运行机制,建设和谐医患关系,提出医疗服务和药品价格政策的建议。

(七)贯彻执行国家药物政策和国家基本药物制度,执行国家基本药物目录,开展药品使用监测、临床综合评价和短缺药品预警,提出全县基本药物价格政策的建议。组织开展食品安全风险监测,负责食源性疾病及与食品安全事故有关的流行病学调查。

(八)贯彻并协调落实应对人口老龄化政策措施,推进老年健康服务体系建设和医养结合工作。

(九)负责组织拟订并实施基层医疗卫生、妇幼健康发展规划和政策措施,负责全县基层医疗卫生、妇幼健康服务体系建设,组织实施推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化和公共资源向基层延伸等政策措施。加强全科医生队伍建设。推进卫生健康科技创新发展。

(十)负责全县健康教育、健康促进和卫生健康信息化建设等工作。组织开展对外合作交流与援外医疗工作。

(十一)制定全县中医药中长期发展规划并组织实施,加强中医药行业监管,并纳入全县卫生健康事业发展总体规划和战略目标。

(十二)贯彻执行中央、省、市、县保健政策,负责全县保健工作的宏观管理,负贵全县重要会议与重大活动的医疗卫生保障工作。

(十三)承担县爱国卫生运动委员会、县深化医药卫生体制改革领导小组和县防治艾滋病工作委员会的日常工作。指导县计划生育协会的业务工作。

(十四)负责本行业领域的应急管理工作,对本行业领域的安全生产工作实施监督管理。

(十五)完成县委、县政府交办的其他任务。

(十六)职能转变。祁东县卫生健康局应当牢固树立大卫生、大健康理念,推动实施健康祁东战略,以改革创新为动力,以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点,把以治病为中心转变到以人民健康为中心,为人民群众提供全方位全周期健康服务。一是更加注重预防为主和健康促进,加强预防控制重大疾病工作,积极应对人口老龄化,健全健康服务体系。二是更加注重工作重心下移和资源下沉,推进卫生健康公共资源向基层延伸、向农村覆盖、向边远地区和生活困难群众倾斜。三是更加注重提高服务质量和水平,推进卫生健康基本公共服务均等化、普惠化、便捷化。四是协调推进深化医药卫生体制改革,加大公立医院改革力度,推进管办分离,推动卫生健康公共服务提供主体多元化、提供方式多样化。

(十七)有关职责分工。

1.与县发展和改革局的有关职责分工。县卫生健康局负责开展人口监测预警工作,提出与生育相关的人口数量、素质结构、分布方面的政策建议,落实县人口发展规划中的有关任务。县发展和改革局负责组织监测和评估人口变动情况及趋势影响,建立人口预测预报制度,开展重大决策人口影响评估拟订人口发展规划和人口政策,研究提出人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展,以及统筹促进人口长期均衡发展的政策建议。

2.与县民政局的有关职责分工。县卫生健康局负责拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施,综合协调、督促指导组织推进老龄事业发展,承担老年疾病防治、老年人医疗照护老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。县民政局负责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作,拟订养老服务体系建设规划和贯彻执行国家、省、市制定的养老服务法规、政策、标准并组织实施,承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。

3.与县市场监督管理局的有关职责分工。县卫生健康局负责食品安全风险监测工作,会同县市场监督管理局等部门制定、实施食品安全风险监测计划。县卫生健康局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当及时将相关信息通报县市场监督管理局等部门,县市场监督管理局等部门应当立即采取措施。县市场监督管理局等部门在监督管理工作中发现需要进行食品安全风险评估的,应当及时向县卫生健康局提出建议。县市场监督管理局会同县卫生健康局建立重大药品不良反应和医疗器械不良事件相互通报机制和联合处置机制。

4.与县医疗保障局的有关职责分工。县卫生健康局、县医疗保障局等部门在医疗、医保、医药等方面加强制度、政策衔接,建立沟通协商机制,协同推进改革,提高医疗资源使用效率和医疗保障水平。

第四条   祁东县卫生健康局设下列内设机构

(一)办公室。负责文电、会务、机要、文书财务档案、督查等机关日常运转工作,承担综合性重大问题调研、重要文稿超草、政务公开、安全、保密和信访等工作。负责牵头办理人大代表建议、政协委员提案工作。

(二)人事股。拟订卫生健康人才发展规划并组织实施,承担机关和下属单位的机构编制、干部任免、工资福利、考核奖惩、人事管理、人事档案和队伍建设等工作,负责全县卫生健康专业技术人员资格管理。

（三)规划财务股。承担全县卫生健康专项资金管理工作。承担机关和预算管理单位预决算、财务、资产管理和内部审计工作。参与组织落实政府采购工作。拟订全县卫生健康事业发展中长期规划。承担统筹规划和协调优化全县卫生健康服务资源配置工作,指导区域卫生健康规划的编制和实施。规划和指导全县卫生健康公共服务体系建设,拟订卫生健康基础设施建设规划和年度建设计划,承担全县卫生健康建设项目及重点项目建设的管理,承担大型医用装备的配置管理工作。承担卫生健康信息化建设和统计工作。

(四)医政医管股。组织实施国家、省制定的医疗机构、医疗技术应用、医疗质量和安全、医疗服务、采供血机构管理以及行风建设等有关政策规范、标准。监督实施医务人员执业标准和服务规范,承担全县医疗机构的执业医师、执业护士考核和注册登记工作。拟订医疗机构和医疗服务行业管理办法并监督实施,承担推进护理、康复事业发展工作。拟订公立医院运行监管、绩效评价和考核制度。负责拟订全县保健工作规划政策并组织实施,参与重要会议和重大活动的重要来宾医疗卫生保障工作,指导全县干部的保健工作,承担县保健委员会办公室的具体工作。承担县深化医药卫生体制改革领导小组及其办公室的具体工作,研究提出全县深化医药卫生体制改革政策、措施的建议,督促落实县深化医药卫生体制改革领导小组会议议定事项,承担组织推进公立医院改革工作,负责组织协调基层医疗卫生机构综合改革。

(五)疾病预防控制股。拟订全县重大疾病防治规划、国家免疫规划、严重危害人民健康公共卫生问题的干预措施并组织实施,完善疾病预防控制体系,承担指导传染病疫情信息报告工作。组织实施国家和省、市制定的职业卫生、放射卫生相关政策、标准。开展重点职业病监测、专项调查、职业健康风险评估和职业人群健康管理工作。协调开展职业病防治工作。

(六)妇幼健康股。组织实施国家、省制定的妇幼卫生和计划生育服务政策、规划、技术标准和规范,拟订全县妇幼卫生健康规划并组织实施,推进妇幼健康服务体系建设,指导管理全县妇幼卫生、出生缺陷防治、婴幼儿早期发展、人类辅助生殖技术管理和生育技术服务工作。

（七)行政审批服务股(政策法规股)。组织拟订全县卫生健康相关政策和规章,承担规范性文件、重大行政执法决定的合法性审核工作,承担行政复议、行政应诉、行政执法监督等工作。承担全县公共卫生、医疗卫生等综合监督工作,组织开展学校卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、传染病防治、医疗卫生机构和釆供血机构的监督检查,完善综合监督体系,指导规范执法行为。会同县市场监督管理局等部门拟订、实施食品安全风险监测计划,开展食品安全工作的监督检查、食品标准的宣传培训、食品安全标准跟踪评价,组织开展食品安全风险监测和交流。

承担本单位对企业和个人办理行政许可、行政确认、行政征收、行政给付、其他职权(核准、校验、备案、年检)等行政审批和管理服务事项的受理、审核或审批和送达,负责组织协调行政审批和管理服务事项的调研论证、政策咨询、政务公开、信息统计等工作。负责与县政务中心的协调联络,接受县行政审批服务局、县司法局的监督指导。

(八)基层卫生健康股。组织实施国家、省、市制定的基层卫生健康政策规划、技术标准和规范,拟订全县农村和社区卫生健康政策、规划并组织实施,指导基层卫生健康服务体系建设和乡村医生的相关管理工作,组织实施国家基本公共卫生服务项目。

(九)卫生应急办公室。拟订全县卫生应急和紧急医学救援制度、规划、预案和规范措施,承担卫生应急和紧急医学救援、预案演练的组织实施和指导监督工作。指导全县卫生应急体系和能力建设。承担突发公共卫生事件应急处置信息报告工作。

(十)药物政策与基本药物制度股。贯彻执行国家药物政策和国家基本药物制度,拟订并组织实施全县药物政策和基本药物使用管理措施。开展药品使用监测、临床综合评价和短缺药品预警。提出全县基本药物价格政策的建议。

(十一)人口监测与家庭发展股。承担人口监测预警工作并提出人口与家庭发展相关政策建议,完善生育政策并组织实施,建立和完善计划生育特殊家庭扶助制度。

(十二)宣传科技教育股。拟订全县卫生健康宣传、公众健康教育、健康促进的目标、规划、政策和规范,承担卫生健康科学普及、新闻和信息发布工作。拟订全县卫生健康科技发展规划及相关政策并组织实施。承担实验室生物安全监督工作。组织实施毕业后医学教育和继续医学教育,协同指导医学院校教育,开展住院医师规范化培训和专科医师培训。承担全县卫生健康专业技术人员培训工作。

(十三)中医药管理股。组织实施国家和省、市制定的中医医疗机构医疗服务、技术、医疗质量的政策、规范、标准,拟订全县中医事业发展规划并组织实施。承担中医、中西医结合的医疗、预防保健、康复、护理及临床用药等监督和业务指导,组织开展中医药的继承、创新和中医现代化及中医科教及科技成果的推广应用。协同指导中医医疗机构重点中医专科(专病)建设项目管理,组织开展中医药人员的在职教育和继续教育。

(十四)爱国卫生工作股。贯彻执行爱国卫生工作的法律法规和政策,拟订全县爱国卫生工作的中长期规划并组织实施,统筹协调县爱国卫生运动委员会各成员单位工作责任的落实,组织开展卫生创建,参与相关管理、考核工作。组织实施农村改厕工作,负责开展群众性卫生监督和城乡环境卫生评价工作。组织开展病媒生物防治工作,负责相关技术指导工作。承担县爱国卫生运动委员会日常工作。

第五条  祁东县卫生健康局行政编制21名。设党委书记名,局长1名(局长为非中共党员),副局长3名;正股级职数14名。

机关后勤服务全额拔款事业编制2名,人员只出不进。

第六条  祁东县老年人服务中心由县民政局管理调整到祁东县卫生健康局管理。祁东县卫生健康局其他所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

第七条  本规定由县委负责解释,其调整由县委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

第八条  本规定自2019年5月1日起施行。