牡丹江市人民政府(政务服务网)

牡丹江是黑龙江省东南部中心城市，辖绥芬河、海林、宁安、穆棱、东宁、林口6个县（市）和东安、西安、爱民、阳明4个城区。全市总面积4.06万平方公里，总人口280万人，有朝鲜族、满族、回族、蒙古族等少数民族38个，人口24万人。

牡丹江，沿边近海、区位优越，是经贸活跃的开放之城。位于东北亚经济圈中心区域，与俄罗斯边境线长211公里，距俄远东交通枢纽乌苏里斯克市53公里、符拉迪沃斯托克港153公里，距日本海最近直线距离50公里，是“中蒙俄经济走廊”龙江丝路带的重要战略支点，我国对俄沿边开放的桥头堡和枢纽站。域内G10、G11国道和滨绥、图佳铁路贯穿全境，牡丹江航空港是全省第二大国际航空港，牡绥高铁、哈牡客专竣工通车，绥东机场、牡佳客专、哈牡既有线电气化改造加快建设，开通至韩国首尔、俄罗斯海参崴和北上广等国际国内航线13条，2小时航空经济圈辐射俄日韩朝4个国家，中俄韩“哈牡绥符釜”陆海联运大通道开辟了龙江新出海口。对俄经贸有百年历史，绥芬河铁路和公路、东宁公路、牡丹江航空港4个国家一类口岸，年过货能力3850万吨、过客能力1750万人次，在俄罗斯建设了7个境外园区，是我国对俄经贸大市。

牡丹江，历史悠久、底蕴深厚，是人文荟萃的文化之城。17万年前，牡丹江大地就有古人类活动；5万年前，旧石器时代就有人类生息劳作；3000年前，满族祖先肃慎人在这片土地上揭开了牡丹江流域人类历史的篇章；1300年前“海东盛国”渤海国崛起并在此建都，盛极一时。从商周到满清，这里一直是北方少数民族居住地、满族发祥地、全国第三大朝鲜族聚居地，商周时期莺歌岭文化、唐代渤海文化、清代宁古塔流人文化、近代“闯关东”移民文化、开发建设北大荒知青文化等多种文化在此积淀传承，这里也是冷云等八位抗联女战士及杨子荣等众多英烈战斗过的地方，第二次世界大战的最后战场。民族民俗文化、红色历史文化和百年对俄交流文化相互交融，形成了牡丹江独具特色的文化体系和脉络，涌现出蒋开儒、宋青松、车行、潘长江、韩庚、耳根等一大批牡丹江籍文化和演艺界名人，形成了独特的“牡丹江文化现象”，近年来《爸爸去哪》、《闯关东》、《智取威虎山3D》等综艺节目和影视作品更让牡丹江走向全国。

牡丹江，生态优良、山川秀美，是宜居宜游的魅力之城。牡丹江属中温带大陆性季风气候，四季分明、气候宜人，空气湿润、植物茂盛，年平均气温5.1℃，冬天寒而不冷，夏天热而不酷，素有“塞外江南”、“鱼米之乡”的美誉。全市森林覆盖率达到64%，每立方厘米负氧离子含量平均在6000左右，最高的地方达到一万多个，野生动植物种类达2500余种，被誉为“黑龙江省天然基因库”。牡丹江是全省第二大旅游中心城市，旅游资源涵盖了各大类别，呈现“湖林雪边俗特红”七大特色，辖区内有省级以上自然保护区9个、国家森林公园10个、国家湿地公园7个，旅游景区景点450多处，奇特罕见的火山口“地下森林”，世界最大的火山熔岩堰塞湖--镜泊湖，剿匪英雄杨子荣战斗过的地方--林海雪原，充满雪情冬趣的中国雪乡等世界级旅游资源达到17个、国家级旅游资源达到59个，4A级景区14家，5A级景区1家，横道河子镇获联合国亚太地区文化遗产保护荣誉奖，春可赏花观景、夏可休闲避暑、秋可观光养生、冬可玩冰赏雪，全市旅游人数、旅游收入年均增长20%以上，是世界旅游城市联合会首批会员城市、中国优秀旅游城市、中国旅游竞争力百强城市。

牡丹江，资源富集、要素充足，是加快崛起的产业之城。地处北纬45度世界黄金玉米带、奶源带、黑土带，“菌菜牧林”等特色精品农业加快发展，全市绿色有机认证面积达到505万亩，绿色有机认证面积历史性地占到全市耕地的五成以上，是中国绿色有机食品之都。食用菌年产量占黑龙江省1/2，交易量占全国2/3，是“中国食用菌之城”、“世界黑木耳之都”。绿色产品远销俄罗斯、韩国、日本及欧美等40多个国家和地区，果菜对俄出口占全省70%，响水大米、东宁黑木耳响誉海内外。拥有34个工业行业、16个境内外园区(牡丹江经济技术开发区、海林经济技术开发区为国家级园区)、20万产业工人，探明矿产43种、石墨储量居全国首位，林木蓄积量2.9亿立方米，发电量年平均富余50%，是中俄跨境陆缆信道出入口过境地点。具有良好的资源禀赋和工业基础，林木林纸、食品医药、装备制造、新材料等优势产业比重达到80%，矿产经济、新一代信息技术等产业全面兴起。商贸、物流、旅游、金融等现代服务业发展迅速，是黑龙江省区域性消费中心城市，商贸物流辐射俄远东、吉林东部及周边地市，是全国流通领域现代物流示范城市、区域级流通节点城市和跨境贸易电子商务服务试点城市。

牡丹江，创新包容、和谐文明，是近悦远来的活力之城。近年来，我们坚持把优化发展环境作为推动全市全面振兴全方位振兴的重要突破口，坚定不移深化改革创新，构建“亲清”政商关系，举全市之力打造最能聚人聚财、最有利于发展的法治化环境。不断深化“放管服”改革，统筹推进权力、责任、公共服务、中介服务和负面清单建设，推进“一网、一门、一次”改革，政务服务事项实现“马上办、网上办、一次办”，非行政许可审批全部清零。深化“证照分离”改革，实行“多证合一、一照一码”，行业许可审批时限压缩至2个工作日以内，创新实施企业登记“一表制”、建设项目审批“一图三会”，新注册企业审批时限减至30分钟，一般项目、鼓励类重点项目和工业项目建设审批时限减至30个、20个和15个工作日。成立企业投诉中心，实施“一队式”综合执法、“宁静工程”、“门禁制度”和涉企“收费清单制”，亲商、尊商、爱商、扶商的氛围浓厚。深入推进全国文明城市创建，加快法治牡丹江、诚信牡丹江建设，常态化开展生产安全、食药安全和社会治安综合治理，社会环境和谐稳定，是黑龙江省平安市。

牡丹江，前景广阔、潜力巨大，是振兴发展的希望之城。先后获批全国唯一中俄地区友好合作示范城市，中国黑龙江自由贸易区（试验）绥芬河片区、国家老工业区搬迁改造试点、国家新型城镇化综合试点地区、国家新能源示范城市、全国水生态文明城市建设试点、绥东重点开发开放试验区、国家民营经济改革示范城市、国家知识产权试点城市等一系列国家级试点，享受国家财税、金融、投资、外贸等相关优惠政策，在全国、全省的地位、作用不断提升。2019年，GDP实现825亿元，同比增长4.2%；规模以上工业增加值297亿元、增长3.9％；社会消费品零售总额737.9亿元、增长7％；城镇常住居民人均可支配收入34422元、增长5.9％；农村常住居民人均可支配收入20045元、增长8.6％。

未来，我市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神，认真落实省委经济工作会议和市委十二届六次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，用“六抓”促“六稳”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，着力解放思想，着力优化营商环境，着力集聚各类人才，打好“两个翻身仗”，实现“两年提速”发展目标，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，推动牡丹江晋位争先重振雄风、全面振兴全方位振兴。

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市委副书记、市长、市政府党组书记：
王文力

王文力，男，汉族，1965年10月生，黑龙江哈尔滨人。1992年4月加入中国共产党，1985年8月参加工作，大