南阳市市场监督管理局卧龙分局(知识产权局)

2020年6月16日，新组建的南阳市市场监督管理局卧龙分局正式挂牌，市场监督管理局卧龙分局举行了挂牌仪式，卧龙市场监管工作开启新征程。南阳市市场监督管理局副局长王思红、南阳市市场监督管理局产品质量安全监督管理科科长刘鹏翔出席并为南阳市市场监督管理局卧龙分局和南阳市卧龙区人民政府食品安全委员会办公室揭牌。

在全国全力优化营商环境、推动民营经济高质量发展的背景下，南阳市市场监管局卧龙分局积极响应政策，以河南省市场监管局“四张清单”为纲，创新构建“包容审慎监管+信用监管”双轮驱动机制，为市场主体发展注入活力，为区域经济筑牢根基。

一、清单化管理，划定监管边界

卧龙分局严格对标《河南省市场监督管理实施“四张清单”推进包容审慎监管规定》和《南阳市市场监督管理局信用监管包容审慎若干措施》，厘清包容审慎监管适用情形，制定“免列异常名录”“首违不罚”等12类适用场景，以行政约谈替代行政处罚。

二、全周期修复，畅通信用循环

针对部分企业的信用瑕疵问题，卧龙分局搭建了完善的信用修复机制。龙分局分类精准施策，以包容审慎监管为原则，推动信用修复工作规范化、高效化。建立“筛查-约谈-修复-跟踪”闭环机制。针对年报异常、公示信息弄虚作假等失信主体，通过“一对一”指导完善修复材料。在针对南阳寰洋机械设备有限公司因年报公示企业信息隐瞒真实情况弄虚作假被列入异常名录的行政约谈中，工作人员不仅详细地指出企业存在的问题，还依据相关法规，深入浅出地向企业负责人讲解信用问题的严重性和可能产生的不良影响。约谈结束后，工作人员为企业量身定制整改方案，协助企业梳理所需准备的信用修复材料，从材料的格式要求、内容要点到提交流程，进行全程跟踪指导。

三、前置化宣导，筑牢风险防线。

卧龙分局在信用修复中全面实施行政指导，充分利用本级局门户网站、微信公众号等各类载体，发布信用风险提示和指导，引导市场主体防范化解失信风险。对可以免列异列严情形或符合修复条件的，引导企业认识错误，指导督促企业及时纠正错误、及时修复信用；对不再经营的失信企业，引导办理注销登记，恢复失信企业法定代表人信用，做到全流程指导服务。

自“包容审慎监管 + 信用修复”机制推行以来，成效显著。截至目前，已有22家企业因微错容纠免予列入经营异常名录，这些企业得以继续正常参与市场招投标、信贷融资等经济活动，避免了因信用污点而遭受业务受限的困境。44家企业通过容错修复服务减免罚款40余万元，极大地减轻了企业的经济负担，让企业能够将资金投入到生产运营和创新发展中。在接受服务的企业中，整改率达到了100% ，众多企业在分局的帮助下，完善了内部管理机制，提升了依法依规经营的意识。例如，南阳百合盛宴餐饮管理有限公司在整改过程中，重新梳理了原材料采购查验流程，不仅顺利修复信用，还提高了产品质量，赢得了更多市场份额。这一创新监管模式，既维护了市场监管的权威性，又避免过度执法，实现宽严相济，让企业认识到犯错可改，仍能稳健发展。

未来，卧龙分局将健全“信用预警—容错纠错—修复激励”全链条服务体系，根据市场变化调整容错清单，扩大政策惠及面。同时，对严重失信、屡教不改、恶意造假的企业依法严惩，确保监管“包容不纵容、审慎不失序”，营造公平公正的市场环境。