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为全面贯彻落实《武威市人民政府关于印发武威市加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案的通知》(武政发〔2017〕60号)要求(以下简称《通知》),确保工商注册登记 、企业年度报告、企业信用信息等在“互联网+政务服务”工作中有序开展、进一步优化服务,提高服务质量和效率,结合我局实际,制定本工作方案。
一、总体要求
(一)指导思想。全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实《通知》指导思想和工作要求,推进部门间信息共享、互认互惠互利,最大程度利企便民,让企业和群众少跑腿、好办事,共享“互联网+政务服务”发展成果。
(二)工作原则。遵守和遵循《通知》“坚持统筹规划、坚持问题导向、坚持协同发展、坚持开放创新”工作原则。积极集中调动各种资源和力量,推动政务服务平台整合,促进条块联通,信息互认共享;推进线上线下融合,及时回应社会关切,提供渠道多样、简便易用的政务服务;加强协作配合和工作联动,做好制度衔接和机制保障,运用互联网思维,创新服务模式,拓展服务渠道,开放服务资源。
(三)工作目标。全面按时完成《通知》的工作目标,2017年底前,为保持工商业务办理的延续性,在现有登记注册、年度报告等网上业务办理方式方法上,依托省级一体化网上政务服务平台,通过甘肃政务服务网武威子站实现“一张网”办理,“单点登录、全网通办”。按照市政府统一安排部署,2020年底前,实现实体政务大厅与政务服务深度融合,建成全市统一的管理体系、统一的服务门户、统一的用户网络、统一的监管平台、统一的业务系统、统一的数据中心的“互联网+政务服务”体系,形成全市政务服务“一张网”,大幅提升政务服务智慧化水平,让政府服务与工商登记服务更智能,让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效率 。
二、重点工作任务
(一)规范网上登记和政务服务事项
1、进一步完善工商政务服务事项目录。积极配合市审改办梳理涉及本局的公共服务事项,完善行政权力事项清单、公共服务事项清单、便民服务事项,形成政务服务事项清单,完善政务服务事项流程图(细项)梳理、审核、加载、发布工作,通过甘肃政务服务网市、县区子站公开发布,并实时更新、动态管理。对列入清单的政务服务事项,进一步规范服务事项名称、申请条件、申请材料、办理流程、办理时限、咨询投诉渠道等内容,做到“同一事项、同一名称、同一标准、同一编码”,全面实现信息共享和业务协同 。(牵头单位:市局法规科,责任主体:注册登记科、商广科、市场科、各县区工商局、园区分局,完成时限:2017年6月底 )
2.全面公开工商登记服务事项信息。按照市政府的统一要求,通过甘肃政务服务网市、县区子站,政府门户网站和实体政务大厅,集中全面公开与政务服务事项相关的法律法规、政策文件、通知、公告、办事指南、受理条件、常见问题、监督举报方式和网上可办理程序等信息,并实行动态调整,确保线上线下信息内容准确一致。(牵头单位:市局办公室、法规科、信息科,责任单位:注册登记科、商广科、市场科、各县区工商局、园区分局,完成时限:2017年10月底前)
(二)推进政务服务事项网上办理
3、企业注册登记事项的全程网上办理。2017年,企业名称核准、登记注册、变更、注销等事项通过甘肃政务服务网实现“一张网”办理。实现甘肃企业登记系统与甘肃政务服务网武威子站及行权系统对接,凡是能通过网络核验的信息,不得要求申请人重复提供;凡是能实现网上办理的事项,不得要求必须到现场办理。(责任单位:市局注册科、企监科、信息科、各县区工商局、园区分局,完成时限;完成时限:2017年12月底前)
4、企业年度报告事项的全程网上办理。2017年,企业年度报告实现与甘肃政务服务网联网办理,并在企业信用信息公示系统(甘肃)向社会公示。(牵头单位:市局企业监督管理科,责任主体:注册登记科、信息科、市场科、各县区工商局、园区分局,完成时限;完成时限:2017年12月底前)
5、实现全程电子化登记管理。实现“一张网”办理。申请人只需登陆甘肃政务服务网,点击“证照办理”,即可进入“甘肃企业登记系统”,完成网上申请,甘肃企业登记系统与行权系统对接,同步完成受理、核准、发照、公示等程序,各环节均通过网上传输电子数据进行无纸全程电子化登记。全程电子化登记要与窗口登记无缝衔接,形成线上线下功能互补、相辅相成的“互联网+政务服务”新模式。 (牵头单位:市局注册登记科,责任主体:企业监督管理科、商广科、市场科、各县区工商局、园区分局,完成时限:2017年12月底前)
6、推进“多证合一,一照一码”登记制度改革。按照国务院、工商总局和省工商局的统一部署,“多证合一,一照一码”登记制度改革的目标是要通过“互联网+政务服务”将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项,以及企业登记信息能够满足政府部门管理需要的涉企证照事项,进一步整合到营业执照上,实行“多证合一、一照一码”,大幅度缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。 (牵头单位:市局注册登记科,责任主体:各县区工商局、园区分局,完成时限:2017年10月底前)
(三)全面推进事中事后监管。
7、全面实施“双随机、一公开”监管。按照《武威市贯彻落实〈甘肃省市场主体监督管理随机抽查办法〉实施细则》和除投诉举报、大数据监测、转办交办以外都必须通过“双随机”抽查方式进行的要求,进一步健全完善检查对象名录库和执法检查人员名录库,制定年度随机抽查计划,组织开展经营行为和公示信息抽查。在地方政府的领导下,推动跨部门间“双随机”联合检查,尽量减少对企业的干预,实现对企业“一次抽查、全面体检”。(牵头单位:市局市场监督管理科、企业监督管理科,责任主体:各县区工商局、园区分局,完成时限:2017年12月底前)
8.完善网络市场监管体系。加强网络主体信息数据核查,摸清电子商务主体底数。以规范网络交易秩序为主线,通过工商网络监管平台智能搜索、筛选、识别、跟踪、监测等功能,实现对网络经济主体资格、网络交易行为、网络广告的在线监管;探索研发“网络交易监管服务网”等辅助平台,建立完善网络商品监测、申诉举报、信用信息公示、企业数据报送等监管服务功能,逐步推进“以网管网”。(牵头单位:市局市场科,责任主体:各县区工商局 、园区分局,完成时限:逐步推进)
9、切实发挥企业信用信息公示系统作用。充分发挥国家企业信用信息公示系统(甘肃)作用,将涉企信息准确、及时地的归集于企业名下。工商系统内部各条线涉企信息要坚持“两手抓、两促进”,做到依法应归尽归。政府部门间涉企信息的归集共享要按照“谁产生、谁提供、谁负责”原则,确保实现信息的互联互通。(牵头单位:市局企业监督管理科,责任主体:市场科、商广科、经济检查分局、注册登记科、信息科、各县区工商局、园区分局,完成时限:逐步推进)
(四)夯实网上服务支撑基础
10、网上办理的法律保障工作。为实现企业登记注册、年度报告等“互联网+政务服务”目标任务法律保障工作,包括:材料报送、业务流程、审查审核、签名等形式在网上办理的法律适用性,以及技术实现与数据传输等体系的法律保障等工作。确保行政许可线上线下的审查方式、审查程序、审查环节、时限节点合法性和一致性。(牵头单位:市局法规科,责任主体:企业监督管理科、注册登记科、信息科、市场科、各县区工商局、园区分局,完成时限:逐步完善推进)
11、网上办理的技术保障工作。实现“互联网+政务服务”目标任务的技术工作和计划任务,包括网络和信息安全保护、设备和服务的采购,以及伴随保障、强度测试、方案论证等工作任务。对列入清单的政务服务事项按照统一标准,实行编码管理,规范事项名称、条件、材料、流程、时限等,做到“同一事项、同一名称、同一标准、同一编码”。深入推进政务信息资源共享和业务协同,适时跟进全省证照信息共享互认及网上身份实名认证等工作。(牵头单位:市局信息科,责任主体:市局法规科、企业监督管理科、注册登记科、市场科、各县区工商局、园区分局,完成时限:逐步推进)
三、保障措施
(一)加强组织领导,落实经费保障。市工商局由主管的副局长负责“互联网+政务服务”工作,注册科协调市工商局“互联网+政务服务”工作,明确责任分工,定期通报工作进展,推动工作取得实效。
(二)开展考核评估,健全监督机制。建立“互联网+政务服务”工作绩效考核制度,纳入年度重点工作考评内容,加大考核权重。完善正向激励机制,对“互联网+政务服务”工作推动有力、积极参与的按照有关规定进行表彰;对工作推进不力的严肃批评、公开通报;对不作为、乱作为、慢作为,损害群众合法权益的依法依规进行问责。

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