企业简易注销登记改革信息化技术方案-【国家工商总局】

中国政务服务网 • 发表于：2018-03-29 • 关注：12421

企业简易注销登记改革

信息化技术方案

1 工作目标

为进一步深化商事制度改革，完善市场主体退出机制，根据《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发〔2014〕20号）、《国务院关于印发2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作要点的通知》（国发〔2016〕30号）和《工商总局关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》（工商企注字〔2016〕253号），开展相关信息化建设，确保自2017年3月1日起，在全国范围内全面实行企业简易注销登记改革。

2 信息化工作任务

通过对总局及地方相关系统改造，完成对企业简易注销登记业务的技术支撑工作。涉及的相关系统包括：

1、公示系统改造

2、登记系统改造

3、数据中心改造

4、与其他政府部门信息交换

3 总体设计

3.1 业务概述

从2017年3月1日起，在全国范围内对领取营业执照后未开展经营活动（未开业），申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结（无债权债务）的四类企业实施企业简易注销登记改革。

3.1.1 适用简易注销的企业类型

1、有限责任公司

2、非公司企业法人

3、个人独资企业

4、合伙企业

3.1.2 不适用简易注销的情形

1、涉及国家规定实施准入特别管理措施的外商投资企业；

2、被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单的；（申请简易注销公告时，正在被列入经营异常名录或者严重违法失信企业名单的企业）

3、存在股权（投资权益）被冻结，出质或动产抵押等情形；

4、有正在被立案调查或采取行政强制，司法协助，被予以行政处罚等情形的；

5、企业所属的非法人分支机构未办理注销登记；

6、曾被终止简易注销程序的；

7、法律，行政法规或者国务院决定规定在注销登记前需经批准的；

8、不适用企业简易注销的其他企业；

3.1.3 适用简易注销的特殊情况

人民法院裁定强制清算或裁定宣告破产的，有关企业清算组、企业管理人可持人民法院终结强制清算程序的裁定或终结破产程序的裁定，直接向被强制清算人或破产人的原登记机关申请办理简易注销登记，不需要进行简易注销公告。

3.2 总体原则

1、企业在省局公示系统填报简易注销公告；

2、企业/自然人/其他相关部门在省级公示系统填报异议内容，税务、人力资源社会保障、商务等政府部门也可通过数据交换的方式提交异议内容；

3、无论公告期内是否有异议，45天（自然日）公告期不中断；

4、公示系统只接受企业/自然人/其他相关部门在公告期内提出的异议，公告期结束，异议按钮关闭；

5、一个企业只有一次申请简易注销的机会；

6、企业应当在公告期结束后30天（自然日）内向登记部门正式提交简易注销申请；

7、企业可以从提交简易注销公告开始至正式提交简易注销登记申请前主动撤销简易注销公告，撤销后不能再提交简易注销公告、申请办理简易注销登记手续；

3.3 业务流程图

1、企业申请简易注销流程

图1：企业申请简易注销流程图

2、企业撤销简易注销公告流程

图2：企业撤销简易注销公告流程图

3.4 总体架构图

在地方公示系统填报企业简易注销公告信息，在地方公示系统进行公告信息异议申请。

图3：企业简易注销总体架构图

4 业务系统改造

4.1 公示系统改造

按照业务要求，公示系统的改造主要体现在5个方面，一是企业在线填报简易注销公告信息，二是公示简易注销相关情况，三是对简易注销情况有异议的，在线填报异议信息，四是企业可以主动撤销简易注销公告，五是向税务、人力资源社会保障、商务等政府部门共享简易注销公告、简易注销结果等信息，六是向登记系统等工商其他业务系统共享简易注销公告、撤销公告、异议等信息。

4.1.1 总局公示系统改造

总局公示系统只是公示简易注销的有关信息，不提供简易注销公告在线申报、撤销公告、异议信息在线填报、向相关政府共享信息等功能。主要改动如下：

1、修改公告页面

删除原来的“企业注销公告”、“简易注销公告”、“正常注销公告”模块。

新增加“简易注销公告”模块。

具体内容参见《国家企业信用信息公示系统html原型》及《国家企业信用信息公示系统格式规范》。

改为：

2、修改企业列表页面

在企业查询列表的“企业名称”的右侧增加“该企业正在进行简易注销公告”的提示。

3、修改企业详情页面

在企业摘要信息增加“企业简易注销公告信息”，在“基础信息”的页面最下方增加“企业简易注销公告信息”。

4.1.2 省局公示系统改造

省局公示系统改造主要完成简易注销公告的填报、公告的撤销，对简易注销公告的异议申请，向省级税务、人社、商务等相关政府部门共享简易注销公告等相关信息，向登记系统等其他系统共享简易注销公告、撤销、异议等相关信息。具体改造内容包括:

4.1.2.1 新增简易注销公告填报（公共服务门户）

企业正常登录后，增加“简易注销公告填报”模块，里面包括3个功能，一是公告填报、二是公告查看、三是公告撤销。

1、公告填报：符合简易注销条件的企业可以通过该模块在线录入简易注销公告相关信息，主要包括：企业名称、统一社会信用代码/注册号、登记机关、公告期自、公告期至、全体投资人承诺书。其中：“企业名称、统一社会信用代码/注册号、登记机关”为系统自动关联出来，无需填写，“公告期自、公告期至”由系统自动计算，无需填写，当事人只需上传全体投资人签名的《全体投资人承诺书》，承诺书为JPG版本。

2、公告查看：企业登录后，可通过此模块随时查看自己的公告情况以及被异议的情况。

3、公告撤销：企业登陆后，可通过此模块撤销自己的简易注销公告。

4.1.2.2 新增简易注销公告查询（公共服务门户）

1、修改公告页面

删除原来的“企业注销公告”、“简易注销公告”、“正常注销公告”模块。

新增加“简易注销公告”模块。

2、修改企业列表页面

在企业查询列表的“企业名称”的右侧增加“该企业正在进行简易注销公告”的提示。

3、修改企业详情页面

在企业摘要信息增加“企业简易注销公告信息”，在“基础信息”的页面最下方增加“企业简易注销公告信息”。

任何用户均可以通过简易注销公告模块直接查看企业简易注销情况，也可根据企业统一社会信用代码等关键字，进入企业详情页面查看企业简易注销公告、撤销、异议等信息。

4.1.2.3 新增简易注销异议填报（公共服务门户）

自然人、企业、其他相关部门等任何用户都可以实名对公告期内企业的简易注销公告信息提出异议。在企业的详情页面中增加“我要异议”功能，异议申请人可以在线录入相关异议信息，主要包括：异议内容（异议内容为标准选项）、异议申请时间、异议申请人的姓名、证件号码、证件照片、联系电话等信息。

4.1.2.4 新增简易注销异议查询（公共服务门户）

任何用户都可以在企业详情的“企业简易注销公告信息”模块中查询所有对该企业简易注销公告的异议信息。

4.1.2.5 新增数据共享功能（协同监管门户）

将企业简易注销公告信息、简易注销结果信息共享给省级税务、人力资源社会保障、商务等相关政府部门，同时，接收相关部门提供的不能开展简易注销企业的信息。具体修改详见《国家企业信用信息公示系统Html原型》。

将企业简易注销公告、撤销公告、异议信息共享给登记系统等相关业务系统。同时接收登记系统共享的企业简易注销结果等信息。

4.2 登记系统改造

升级改造登记系统，满足企业简易注销申请，简易注销核准的功能。

4.2.1 总局登记系统改造

总局登记的企业暂不满足简易注销的条件，暂不做改造。

4.2.2 省局登记系统改造

按照《工商总局关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》（工商企注字〔2016〕253号）要求，改造系统，满足企业简易注销功能。

新增加简易注销公告信息、简易注销公告撤销信息查询，异议信息查询等功能。登记人员有权对本辖区内申请简易注销登记企业的公告信息、撤销公告信息、公告异议信息、经营异常名录信息、严重违法失信企业名单等信息进行查询。登记业务人员首先需要对提出简易注销申请的企业进行人工审核，重点做好不符合简易注销条件的判断，尽量做到系统自动提示。包括但不限于：

1、企业是否属于符合简易注销条件的4种企业类型；

2、企业是否被列入企业经营异常名录或严重违法失信企业名单；

3、企业是否按照规定在企业信用信息公示系统中进行了45天简易注销公告；

4、企业在简易注销公告期内是否被提出异议；

5、企业是否曾被终止简易注销程序；

6、其他不能简易注销的情形。

企业一旦被终止简易注销，今后不允许再次申请，只能通过正常注销程序处理。

4.3 数据中心改造

按照《工商总局关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》（工商企注字〔2016〕253号）和《GS51-2017 企业简易注销登记数据规范》要求，增加相应数据项，做好省局与总局的数据传输，满足公示等各项业务工作要求。

5 数据交换

5.1 与其他政府部门数据交换

5.1.1 交换部门

省级工商部门与省级税务、人力资源社会保障、商务部门开展双向交换。

5.1.2 交换原则

1、以省为单位进行交换，税务部门除省外计划单列市单独交换。

2、每天增量交换。

5.1.3 交换方式

1、可利用国家企业信用信息公示系统交换

2、可利用三证合一、五证合一的交换方式交换

5.1.4 交换内容

1、工商向税务、人社、商务部门共享信息

在企业公示简易注销公告后，工商向税务、人力资源社会保障、商务部门共享提交简易注销公告企业名单信息，共享内容包括：企业名称、统一社会信用代码、注册号、登记机关、公告期自、公告期至。

企业简易注销后,将注销结果共享给税务、人力资源社会保障、商务部门，共享内容包括：企业名称、统一社会信用代码、注册号、核准日期、简易注销结果。

2、其他部门向工商部门共享信息

公告期内，税务、人力资源社会保障、商务等部门向工商部门共享不适用办理简易注销登记的企业信息，共享内容包括：企业名称、统一社会信用代码、注册号、异议内容、异议申请日期、异议申请人名称、异议申请人统一社会信用代码。

5.2 公示系统与登记系统的数据交换

1、公示系统向登记系统共享

公示系统需要将企业简易注销公告、公告撤销及异议信息共享给登记系统等有关工商内部业务系统。主要包括：名称、统一社会信用代码、注册号、登记机关、公告期自、公告期至、《全体投资人承诺书》、撤销日期、异议申请日期、异议内容、异议申请人信息等。

2、登记系统向公示系统共享

登记系统向公示系统共享企业简易注销结果信息。

5.3 总局与地方局的数据交换

按照公示的字段要求，汇总相关数据。

6 数据内容列表

公示系统、登记系统采集、公示以及共享的信息如下表所示：

表1：采集、共享数据项

类别	内容		指标项	备注
公示系统采集信息	简易注销公告申请信息		企业名称
			统一社会信用代码
			注册号
			登记机关
			公告申请日期
			公告期自
			公告期至
			全体投资人承诺书	JPG格式
	简易注销公告撤销信息		企业名称
			统一社会信用代码
			注册号
			登记机关
			公告撤销日期
	简易注销异议申请信息	自然人	姓名
			证件类型
			证件号码
			证件照片	JPG格式
			移动电话
		企业	企业名称
			统一社会信用代码
			注册号
			法定代表人姓名
			法定代表人证件类型
			法定代表人证件号码
			企业营业执照（正本）照片	JPG格式
			企业联络员姓名
			企业联络员移动电话
		其他相关单位	单位名称
			统一社会信用代码
			单位证照（正本）照片	JPG格式
			联系人姓名
			联系人移动电话
			异议内容	代码
			异议申请日期
公示系统公示信息	简易注销公告信息		企业名称
			统一社会信用代码
			注册号
			登记机关
			公告期自
			公告期至
			全体投资人承诺书	JPG格式
	简易注销异议信息		异议申请人姓名/名称
			异议内容	代码
			异议申请日期
	简易注销结果信息（含撤销）		简易注销结果	代码
	简易注销结果信息（含撤销）		核准日期	公告申请日期公告撤销日期
登记系统接收的信息	简易注销公告申请信息		企业名称
			统一社会信用代码
			注册号
			登记机关
			公告申请日期
			公告期自
			公告期至
			全体投资人承诺书	JPG格式
	简易注销公告撤销信息		企业名称
			统一社会信用代码
			注册号
			登记机关
			公告撤销日期
	简易注销公告异议信息	自然人	姓名
			证件类型
			证件号码
			证件照片	JPG格式
			移动电话
		企业	企业名称
			统一社会信用代码
			注册号
			法定代表人姓名
			法定代表人证件类型
			法定代表人证件号码
			企业营业执照（正本）照片	JPG格式
			企业联络员姓名
			企业联络员移动电话
		其他相关单位	单位名称
			统一社会信用代码
			单位证照（正本）照片	JPG格式
			联系人姓名
			联系人移动电话
			异议内容	代码
			异议申请日期
登记系统传输的信息	简易注销结果信息		名称
			统一社会信用代码
			注册号
			登记机关
			简易注销结果	代码
			核准日期
部门共享的信息	向其他部门共享的信息	简易注销公告信息	企业名称
			统一社会信用代码
			注册号
			登记机关
			公告期自
			公告期至
		简易注销结果信息	企业名称
			统一社会信用代码
			注册号
			登记机关
			简易注销结果	代码
			核准日期
	接收其他部门共享的信息	简易注销异议信息	企业名称
			统一社会信用代码
			注册号
			登记机关
			单位名称
			统一社会信用代码
			异议内容	代码
			异议申请日期

7 能够开展简易注销的企业类型

能够开展简易注销的企业类型（使用CA16代码）为下表中绿色标记的内容，其他企业类型不能开展简易注销。

表1：能够开展简易注销的企业类型

代码	名称	说明
1000	内资公司
1100	有限责任公司
1110	有限责任公司(国有独资)
1120	有限责任公司(外商投资企业投资)	外商投资企业投资指符合国家工商行政管理局2000年第6号文件《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》要求设立的企业(下同)
1121	有限责任公司(外商投资企业合资)
1122	有限责任公司(外商投资企业与内资合资)
1123	有限责任公司(外商投资企业法人独资)
1130	有限责任公司(自然人投资或控股)	自然人投资或控股是指投资人全部是自然人或由自然人控股的企业(下同)
1140	有限责任公司(国有控股)
1150	一人有限责任公司
1151	有限责任公司(自然人独资)
1152	有限责任公司(自然人投资或控股的法人独资)
1153	有限责任公司（非自然人投资或控股的法人独资）
1190	其他有限责任公司
1200	股份有限公司
1210	股份有限公司(上市)
1211	股份有限公司(上市、外商投资企业投资)
1212	股份有限公司(上市、自然人投资或控股)
1213	股份有限公司(上市、国有控股)
1219	其他股份有限公司(上市)
1220	股份有限公司(非上市)
1221	股份有限公司(非上市、外商投资企业投资)
1222	股份有限公司(非上市、自然人投资或控股)
1223	股份有限公司(非上市、国有控股)
1229	其他股份有限公司(非上市)
2000	内资分公司
2100	有限责任公司分公司
2110	有限责任公司分公司(国有独资)
2120	有限责任公司分公司(外商投资企业投资)
2121	有限责任公司分公司(外商投资企业合资)
2122	有限责任公司分公司(外商投资企业与内资合资)
2123	有限责任公司分公司(外商投资企业法人独资)
2130	有限责任公司分公司(自然人投资或控股)
2140	有限责任公司分公司(国有控股)
2150	一人有限责任公司分公司
2151	有限责任公司分公司(自然人独资)
2152	有限责任公司分公司(自然人投资或控股的法人独资)
2153	有限责任公司分公司（非自然人投资或控股的法人独资）
2190	其他有限责任公司分公司
2200	股份有限公司分公司
2210	股份有限公司分公司(上市)
2211	股份有限公司分公司(上市、外商投资企业投资)
2212	股份有限公司分公司(上市、自然人投资或控股)
2213	股份有限公司分公司(上市、国有控股)
2219	其他股份有限公司分公司(上市)
2220	股份有限公司分公司(非上市)
2221	股份有限公司分公司(非上市、外商投资企业投资)
2222	股份有限公司分公司(非上市、自然人投资或控股)
2223	股份有限公司分公司(国有控股)
2229	其他股份有限公司分公司(非上市)
3000	内资企业法人
3100	全民所有制
3200	集体所有制
3300	股份制
3400	股份合作制
3500	联营
3700	会员制	仅上海黄金
4000	内资非法人企业、非公司私营企业及内资非公司企业分支机构
4100	事业单位营业
4110	国有事业单位营业
4120	集体事业单位营业
4200	社团法人营业
4210	国有社团法人营业
4220	集体社团法人营业
4300	内资企业法人分支机构(非法人)
4310	全民所有制分支机构(非法人)
4320	集体分支机构(非法人)
4330	股份制分支机构
4340	股份合作制分支机构
4400	经营单位(非法人)
4410	国有经营单位(非法人)
4420	集体经营单位(非法人)
4500	非公司私营企业
4530	合伙企业
4531	普通合伙企业
4532	特殊普通合伙企业
4533	有限合伙企业
4540	个人独资企业
4550	合伙企业分支机构
4551	普通合伙企业分支机构
4552	特殊普通合伙企业分支机构
4553	有限合伙企业分支机构
4560	个人独资企业分支机构
4600	联营
4700	股份制企业(非法人)
5000	外商投资企业
5100	有限责任公司
5110	有限责任公司(中外合资)
5120	有限责任公司(中外合作)
5130	有限责任公司(外商合资)
5140	有限责任公司(外国自然人独资)
5150	有限责任公司(外国法人独资)
5160	有限责任公司(外国非法人经济组织独资)
5190	其他
5200	股份有限公司
5210	股份有限公司(中外合资、未上市)
5220	股份有限公司(中外合资、上市)
5230	股份有限公司(外商合资、未上市)
5240	股份有限公司(外商合资、上市)
5290	其他
5300	非公司	即，非法人
5310	非公司外商投资企业(中外合作)
5320	非公司外商投资企业(外商合资)	已废除
5390	其他
5400	外商投资合伙企业
5410	普通合伙企业
5420	特殊普通合伙企业
5430	有限合伙企业
5490	其他
5800	外商投资企业分支机构
5810	分公司
5820	非公司外商投资企业分支机构
5830	办事处
5840	外商投资合伙企业分支机构
5890	其他
6000	台、港、澳投资企业
6100	有限责任公司
6110	有限责任公司(台港澳与境内合资)
6120	有限责任公司(台港澳与境内合作)
6130	有限责任公司(台港澳合资)
6140	有限责任公司(台港澳自然人独资)
6150	有限责任公司(台港澳法人独资)
6160	有限责任公司(台港澳非法人经济组织独资)
6170	有限责任公司(台港澳与外国投资者合资)
6190	其他
6200	股份有限公司
6210	股份有限公司(台港澳与境内合资、未上市)
6220	股份有限公司(台港澳与境内合资、上市)
6230	股份有限公司(台港澳合资、未上市)
6240	股份有限公司(台港澳合资、上市)
6250	股份有限公司(台港澳与外国投资者合资、未上市)
6260	股份有限公司(台港澳与外国投资者合资、上市)
6290	其他
6300	非公司	即，非法人
6310	非公司台、港、澳企业(台港澳与境内合作)
6320	非公司台、港、澳企业(台港澳合资)
6390	其他
6400	港、澳、台投资合伙企业
6410	普通合伙企业
6420	特殊普通合伙企业
6430	有限合伙企业
6490	其他
6800	台、港、澳投资企业分支机构
6810	分公司
6820	非公司台、港、澳投资企业分支机构
6830	办事处
6840	港、澳、台投资合伙企业分支机构
6890	其他
7000	外国（地区）企业
7100	外国（地区）公司分支机构
7110	外国(地区)无限责任公司分支机构
7120	外国(地区)有限责任公司分支机构
7130	外国(地区)股份有限责任公司分支机构
7190	外国(地区)其他形式公司分支机构
7200	外国企业常驻代表机构
7300	外国(地区)企业在中国境内从事生产经营活动
7310	分公司
7390	其他
8000	集团	包括内资企业集团和外资企业集团
8100	内资集团
8500	外资集团
9000	其他类型
9100	农民专业合作社
9200	农民专业合作社分支机构
9500	个体工商户
9600	自然人
9900	其他

8 几个关键点

1、关于公告期

（1）公告期45天为45个自然日。

（2）公告期结束后，企业须在30个自然日内向工商部门提交简易注销申请。

2、关于异议

（1）自然人、企业、其他相关部门在45天公告期内可以对企业简易注销公告提出异议，超过公告期，公示系统不再接收异议。

（2）工商部门依据公告期内是否有异议信息对企业做出是否准予简易注销的决定。

（3）公告期内，自然人、企业的异议申请只能通过公示系统在线填写，相关政府部门的异议申请可通过公示系统在线填写，也可通过三证合一、五证合一、协同监管平台等各种交换方式提供，所有异议信息都记于企业简易注销公告下面，所有人都可以看到全部异议内容。

3、关于简易注销条件判断

（1）公示系统要严格按照总局《指导意见》对4种适用简易注销登记的企业类型进行判断，符合条件的才允许填报简易注销公告。

（2）公示系统尽量对8种限制性条件进行事前限制。对于不符合条件的企业，不能填报简易注销公告。强制限制至少包括：经营异常名录、严重违法失信企业名单、股权冻结、股权出质、动产抵押、行政处罚、曾经被终止简易注销。

（3）不予简易注销的判断条件：公示期内是否有异议。

4、几个时间点

时间段	45个自然日	30个自然日	3个工作日
能够开展的工作	1、企业简易注销公告 2、所有人提出异议	1、企业正式提出简易注销申请	1、作出决定
能够开展的工作	1、主动撤销简易注销公告 2、冻结所有登记业务，只能报送年报		1、作出决定

企业简易注销公示入口

一、适用范围对领取营业执照后未开展经营活动(以下称未开业)、申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结(以下称无债权债务)的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企。。。

国家市场监督管理总局网上办事大厅入口

根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案，设立中华人民共和国国家市场监督管理总局，为国务院直属机构。。。。

本文链接：https://www.95ye.com/article/7125.html（转载请保留）

标签：企业简易注销登记

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