市发改委相关负责人介绍，政策整体框架可以概括为“4+2+7”。

即4个资格条件：本市积分落户管理办法明确了申请人参加积分的条件，

符合持有北京市居住证、法定退休年龄以下、在京连续缴纳社会保险满7年、无刑事犯罪记录的人员，可以申请参加积分;

2项基础指标：合法稳定就业和合法稳定住所;

7项导向指标：包括教育背景、职住区域、创新创业能力、纳税、年龄、荣誉、表彰、守法记录等方面;对每项指标赋予一定分值，总积分为各项指标的累计得分。

每项指标的赋分原则是什么?

上述负责人介绍，积分分值是对申请人在京稳定就业和居住情况以及教育背景、职住区域、创新创业能力、道德行为规范等方面的综合考量，主要根据不同指标的获取难度和重要性，来赋予相应分值和权重，并注重平衡好指标间的分值匹配关系。

该负责人表示，最主要还是就业、合法稳定：合法稳定住所两个基础指标的分值赋予，其他指标加分或减分基本均与就业和居住分值相匹配。

以一个人40岁时申请落户为例，假设他大学本科毕业22岁就来到北京工作，工作10年以后在北京买了房，这样他的合法稳定就业积分是54分，合法稳定住所积分是13分，教育背景积分是15分，还有20分的年龄加分，总积分是102分。

如果他的职住区域从城六区搬往郊区，年均纳税额达到10万元以上，或者从事创新创业工作，那么还能获得最少3分、最多38分的加分。

北京积分落户问题三：为何设置职住区域和创新创业等指标？

北京市政府网首都之窗公布了积分落户政策内容。根据文件规定，申请人获得积分落户资格后，共有9项具体积分指标，其中2项基础指标，包括合法稳定就业和合法稳定住所;7项导向指标，包括职住区域、创新创业能力等方面。

对于基础指标的设置，市发改委相关负责人表示，《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》和《居住证暂行条例》对特大城市建立积分落户政策主要指标设置提出了明确要求，“我们设置了‘合法稳定就业、合法稳定住所’两项基础指标，以在京连续缴纳社会保险和连续居住年限为计分标准，体现了面向符合条件的普通劳动者的政策定位，通过突出就业、居住的基础性作用，来体现通过劳动积累在京申请落户的重要性”。

至于设置职住区域指标，该负责人称，这符合城市空间布局调整促进城区与郊区协调发展的要求，有助于引导优化人口布局。

据介绍，目前，城六区面积占全市平原面积的22%，但聚集了全市60%的常住人口和72%的就业人口，京津冀协同发展规划纲要明确要求，到2020年，北京城六区常住人口要比2014年下降15个百分点，因此为促进产业结构转型升级、有序疏解非首都功能，对其中符合条件的相关人员到郊区就业和落户给予加分鼓励。

市发改委相关负责人介绍，设置创新创业指标，主要是考虑人力资源与城市发展需要相匹配是城市可持续发展的重要保障，北京作为国家科技创新中心、文化中心，对相关领域的人员需求较高，所以政策设置了创新创业指标，对在科技文化领域取得突出成绩的申请人，国家高新技术企业的高管和核心技术人员，创业和创业中介服务人员，分别予以加分，来保障城市发展对人力资源的需要。