通城县发展和改革局

（一）拟订并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划，衔接平衡各主要行业的行业规划；提出全县国民经济发展和优化重大经济结构的目标和建议；提出协调运用各种经济手段和建议。

（二）负责研究分析国内外经济社会发展态势，监测、预测全县经济运行；综合研究并协调全县经济和社会发展方面的重大问题，提出政策措施和建议；参与组织全县产业政策、重要经济政策措施的贯彻实施。

（三）负责汇总和分析全县财政、金融、物价等方面的情况，综合分析财政、金融、价格政策的执行效果并提出建议；负责全县全口径外债的总量控制、结构优化和监测工作。

（四）研究论证全县经济体制改革和对外开放的重大方案，负责有关专项改革开放方案实施中的衔接工作；指导全县经济体制改革试点和改革试验区工作，组织对开发区建设发展中涉及全局性的政策性问题进行调查研究；协调全县农村经济体制改革，会同有关部门指导和推进农业产业一体化。

（五）拟订全县社会固定资产投资总规模和投资结构的调控目标、规划及措施，衔接平衡需要安排县政府投资和涉及重大建设项目的专项规划；编制全县固定资产投资计划及重点项目建设计划，并负责组织实施；按规定权限审批、核准、备案全县重大建设项目、重大外资项目、境外资源开发类重大投资项目和大额用汇投资项目；指导和监督国外贷款建设资金的使用；引导民间投资的方向，研究提出全县利用外资、境外投资和对外贸易的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策并组织实施；指导工程咨询业发展。

（六）推进经济结构战略性调整。组织拟订全县综合性产业政策，协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大政策，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；拟订全县石油、天然气、煤炭、电力等能源发展战略、规划和重大政策；会同有关部门拟订全县服务业发展战略和重大政策，拟订物流业发展战略、规划；组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和重大政策；协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。

（七）做好全县重要商品的总量平衡和宏观调节，提出促进消费需求增长的政策建议；编制全县重要农产品、工业品和原材料进出口总量计划，监督计划执行情况；做好重要物资和商品的储备计划管理。

（八）负责社会发展与国民经济发展的政策衔接；组织拟订社会发展战略、总体规划和年度计划；参与拟订人口与计划生育、科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展规划；推进全县社会事业建设。

（九）推进全县可持续发展战略；负责节能综合协调工作；组织拟订全县发展循环经济、能源资源节约和综合利用规划及政策措施并协调实施；参与编制全县生态建设、环境保护规划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作。

（十）研究提出全县促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议；协调全县社会事业发展和改革中的重大问题。

（十一）参与拟订和实施全县国民经济和社会发展的有关行政决定、规定和办法；会同有关部门拟定招标投标的综合性规章和政策措施，提出必须招标的项目范围和规模标准以及不适宜招标的项目范围。

（十二）组织编制全县国民经济动员、国防交通保障规划、计划，研究经济动员、交通战备动员与国民经济、国防建设的关系，协调相关重大问题，组织实施经济动员、交通战备动员有关工作；负责全县信用信息体系的建设、管理和运行。

（十三）贯彻执行国家、省价格法律、法规、规章和价格方针、政策，研究拟订本县价格、收费以及规范政府价格行为和市场价格行为的政府规章草案，组织受上级主管部门委托的和县级政府管理的价格听证工作。

（十四）提出综合运用价格政策和其他经济政策，以及法律、行政等手段调控市场，保持全县价格总水平基本稳定的建议，分析宏观经济形势和价格走势，会同有关部门提出全县价格总水平调控目标和调控政策的建议。

（十五）负责全县价格工作的宏观管理和综合平衡，指导、协调有关部门的价格工作，指导行业组织的价格自律工作。

（十六）对中央、省、市政府定价（政府指导价）管理的重要商品价格、服务价格和国家机关收费标准提出建议，并组织实施；研究提出县级管理重要商品价格、服务价格和收费的原则及作价办法；发布市场价格信息，引导经营者价格行为。

（十七）按照价格管理权限负责全县产（商）品、公用事业和公益性服务价格及国家机关收费的成本调查和监审工作；监测预测重要商品、服务价格以及价格总水平变动。

（十八）负责全县涉案财物的价格认定工作，指导中介机构的价格认定工作。

（十九）贯彻执行国家和省、市、县有关粮食流通和粮油储备的法律法规和政策规定；具体落实粮食行政首长负责制；制定全县粮油流通中长期发展规划和年度计划；研究提出全县粮油流通产业政策、产业结构和布局调整的建议；按照国家有关政策和县政府的统一部署，观测落实粮食流通体制改革的各项政策措施，推动全县国有粮食企业改革的发展。

（二十）负责全县粮食监测预警和应急工作；负责全县粮食流通宏观调控的具体工作；组织粮食品种、数量的余缺调剂；会同有关部门搞好粮食价格管理和调控；制定粮食在供求失衡情况下的应急措施，提出启动粮食应急预案的建议。

（二十一）建立和完善地方粮食储备制度，承担储备粮油管理工作；制定全县粮食流通、粮食库存监督检查制度并组织实施；负责对粮食收购、储存环节的粮食质量安全和原粮卫生进行监督管理。

（二十二）负责全县粮食流通的行业管理，贯彻落实全省粮食行业发展政策，拟订全县粮食行业发展规划并组织实施；审批并核查粮食收购资格；承担全县范围内军粮供应网点的资格申报和管理工作。

（二十三）制定全县粮食市场体系建设与发展规划并组织实施，编制全县粮食流通、仓储、加工设施建设规划，管理有关粮食流通设施的政府投资项目，加快粮食流通基础设施建设，建立和完善全县粮食流通市场体系；负责指导、推广农户科学储粮。

（二十四）会同有关部门组织粮食市场供求形式的监测和预警分析；建立粮食供需抽查制度；依法发布粮食消费、价格、质量等信息。指导和推进全县粮食流通的科技进步、技术改造和新技术推广，制定粮食储存、运输的技术规范并监督执行；开展粮油流通的对外合作与交流。

（二十五）拟订全县粮食产业化发展规划，提出目标和措施并组织实施；指导和监督从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业执行国家粮食流通政策；建立粮食经营台帐，报送粮食购销、储存、加工等基本数据和有关情况，落实粮食最低和最高库存量；对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。

（二十六）加强粮食质量管理和检测体系建设，负责全县粮食质量监督管理。

（二十七）指导全县粮食经营企业执行国家财务会计和统计法规，制定全县粮食企业财务管理办法及会计核算办法，负责审核汇总和上报全县粮食财务、统计报表，组织落实全县粮食财务挂账的处理工作。受县政府委托，对局直属企事业单位的国有资产实施监管。

（二十八）完成上级交办的其他任务。

内设机构及职责

（一）办公室（党建人事股）。负责会议组织、文电档案管理、政务信息、信访接待、提案建议承办、督办协调等机关日常事务以及机关财务、部门预算、资产管理、保密保卫、社会治安综合治理、政务值班和应急管理工作等行政事务；协调对接纪检监察工作；负责机关和直属单位的干部人事、机构编制、工资福利及队伍建设等工作。负责离退休干部工作。

（二）国民经济综合股。组织拟订年度国民经济和社会发展计划；进行全县宏观经济和社会发展的预测预警；分析研究全县经济和社会发展形势，及时提出措施建议；提出全县国民经济和社会发展计划执行情况报告；研究改革和完善年度发展计划的编制工作；拟订并协调安排重要物资储备计划。

提出全县经济和社会中长期发展战略、规划生产力布局的建议及结构调整的目标和政策；组织拟订全县经济和社会发展中长期规划，并对规划实施情况进行监测和评估；提出推进城镇化的发展战略和重大政策措施；统筹协调经济社会发展重大专项规划和区域规划，承担县经济动员日常工作。

（三）基建投资管理股（交通战备办公室）。研究县内有关投资的调控政策，提出计划期内固定资产投资总规模、结构和资金来源，监测全社会固定资产投资的运行；提出投资体制改革的建议；负责固定资产投资备案工作；按规定权限负责房地产、城市基础设施和公检法司等项目的审批、核准；按照固定资产投资管理权限，负责政府投资项目及县级重点建设项目初步设计、概算调整审核，参与县级重点项目竣工验收及可行性研究的审查工作；负责洪涝、低温雨雪冰冻灾害等应急救灾项目的规划编制、审核和中央、省预算内投资安排。承担县交通战备日常工作。

（四）经济发展股（县铁路工作办公室、节能管理股）。研究提出全县农业与农村经济发展重大战略和政策建议；组织编制农业和农村经济发展中长期规划和年度指导计划；编制农业、林业、水利、水产、畜牧等行业固定资产投资中长期规划和年度计划，检查监督计划的执行情况；按规定权限负责农林水利项目的审批、核准工作；负责农业和农村经济运行情况的监测和分析，提出调控措施和政策建议；负责农业区划工作；参与研究农村经济体制改革，统筹城乡发展，增加农民收入，优化农业生产力布局等重大问题，提出有关政策建议。

组织拟订区域经济发展政策和规划；组织实施可持续发展战略；参与协调与周边县的区域合作；协调国土整治、开发、利用和保护政策；组织编制土地利用、扶贫和测绘计划，并指导和监督计划的执行；参与拟订矿产资源开发利用、地质灾害防治和地震预防规划和政策措施；拟订并组织实施老、少、边、穷地区经济开发计划、以工代赈和易地扶贫搬迁计划；组织或参与编制重点流域综合治理规划，参与编制生态建设和环境整治规划，组织实施重点流域综合整治规划项目。

提出全县推进工业结构战略性调整、促进工业协调发展的重大思路、措施和重大项目，组织拟订跨部门的工业发展相关措施；综合分析工业发展的重大问题，研究提出综合性政策建议；统筹工业发展与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；综合分析高技术产业及产业技术的发展态势，组织拟订高技术产业发展、产业技术进步的战略、规划和实施方案；会同有关部门拟订物流业发展规划；研究交通运输及邮政发展的现状，提出发展战略、规划和体制改革的方案与措施；衔接平衡全县交通项目的年度投资计划及专项资金计划；参与研究、审核交通战备发展规划和计划。

研究提出全县能源发展战略和措施，组织拟订能源行业长期规划、年度计划和产业政策；负责制定全县石油、天然气（含管道）的发展规划；协调有关部门开展淘汰煤炭落后产能工作；监测分析市场运行情况，负责全县重要商品总量平衡的监控和协调；提出全县利用外资和境外投资、外贸发展战略、规划、总量平衡和结构优化的目标；编制全县重要农产品进出口计划，并负责指导和监督计划的实施；按规定权限负责工业固定资产投资项目（含合资项目）、交通建设项目和外资项目审核、审批、核准工作。

研究制定和督促落实全县开发区发展战略和措施；指导制定和审核各类开发区发展规划；负责各类开发区设立的审核和申报工作；负责各类开发区发展建设的调查研究和协调工作。

综合分析全县经济社会与资源、环境协调发展的重大战略问题；组织拟订能源资源节约和综合利用、发展循环经济的规划和政策措施并协调实施，参与编制环境保护规划；协调环保产业和

（六）价费管理股。负责拟订全县价格管理工作年度计划及中长期规划，会同有关部门提出全县价格总水平调控目标和政策的建议；负责政府定价项目的审批和上报工作；起草、送审有关价格、经营性服务收费的政策规章草案并组织实施；负责全县政府定价产（商）品和经营性服务价格的调整和改革政策的实施；指导、协调有关部门的价格管理工作，指导社会行业组织的价格行为自律，组织上级主管部门委托的及本级政府定价项目的价格论证、调查、听证工作；承担职责范围内的价格公共服务。

负责行政事业性收费管理政策的落实工作；承担全县涉农、涉企以及涉及民生的重要收费项目和标准的清理、监管；承担涉及职责范围内的收费公共服务工作。

负责全县重要商品和服务价格监测工作，实施上级价格主管部门的价格监测报告制度，调查、分析重要商品和服务价格供求变化情况，加强价格预测并提出预警建议，负责全县价格监测网点布局、调查及监测人员业务指导、培训，按照省市规定定期上报价格监测数据并及时向社会发布。

负责承担县级或上级委托的政府定价产（商）品和经营服务价格、行政事业收费成本调查、监审工作。

（七）粮食管理股。研究提出全县粮食流通体制改革方案及相关措施并组织实施；组织开展粮食安全行政首长责任制考核工作；拟订全县粮油产业和市场体系发展规划，指导全行业粮油产业发展的具体业务工作，拟订有关制度、办法并监督执行；组织

粮油工业科技推广和交流合作；深入推进“优质粮食工程”和“放心粮油工程”；指导粮食行业信用体系建设；承担粮食收购资格的审查、发证、年审工作；组织开展节粮爱粮宣传活动；监督检查全县粮食流通领域的法律法规、政策规章及各类储备粮计划、数量、质量和技术规范的执行情况；依法对粮食经营者从事粮食购销、储存、运输活动和政策性用粮购销活动的监督检查；组织开展全县各类粮食库存检查；负责全县军粮供应管理工作。

拟订全县地方储备粮油的规模、总体布局和收购、销售、轮换计划并组织实施；负责全县粮食流通统计、粮食供需平衡调查、市场监测和预警分析工作；组织协调最低收购价粮食购销政策实施，不出现区域性“卖粮难”；协调落实政策性粮食补贴资金，监管地方储备粮轮换风险准备金；协调粮食收购资金的筹措和供应，参与粮食信贷资金监管；协助管理粮食挂账资金；政策性粮食收购库点资格认定和申报；拟订全县粮食流通基础设施建设规划，对仓储设施建设项目进行监管；负责全县粮食仓储管理和安全储粮、安全生产工作；指导全县粮食应急培训和应急演练，承担粮食应急预案启动后的组织实施；指导全县国有粮食企业深化改革；牵头负责协调落实“粮安工程”有关工作。

（八）项目股（政策法规股）。负责县本级重点项目和政府投资项目建设的统筹协调、综合管理和考核督办；负责拟订完善县本级政府投资和项目管理的相关政策、制度和办法；负责编制县本级政府投资项目三年滚动计划和年度投资计划，审核政府投资规模、对资金拨付实行程序化审核等事项；负责对县本级政府投资项目进行全过程监管。

负责对本局制定的规范性文件进行合法性审核、报备，监督检查发改及价格法律、法规执行情况；承担相关行政复议及行政应诉工作；对发改及粮食流通和储备的法律法规政策执行情况进行监督工作；组织全县发改与粮食法规宣传工作。