石首市水利和湖泊局

市水利和湖泊局是市政府工作部门，为正科级，加挂市河湖长制办公室牌子。市水利和湖泊局贯彻落实党中央、省委和荆州市委关于水利和湖泊工作的方针政策和决策部署，落实市委工作要求，在履职尽责过程中坚持和加强党对水利和湖泊工作的集中统一领导。

主要职责是：

（一）负责保障水资源的合理开发利用。组织编制全市水资源规划、重要江河湖泊的流域综合规划、防洪规划等重大水利规划，指导乡镇办区区域和流域水利规划工作和乡镇供水工作。

（二）负责生活、生产经营和生态环境用水的统筹和保障。组织实施最严格水资源管理制度，实施水资源的统一监督管理。拟订全市和跨区域水中长期供求规划、水量分配方案并监督实施。负责重要流域、区域以及重大调水工程的水资源调度。组织实施取水许可、水资源论证和防洪论证制度。指导开展水资源有偿使用工作。指导水利行业供水和乡镇供水工作。

（三）制定水利工程建设有关制度并组织实施。负责提出水利固定资产投资规模、方向、具体安排建议并组织实施。按照规定权限，拟定水利规划内和年度计划规模内固定资产投资项目，提出水利投资安排意见，并负责项目实施的监督管理。

（四）指导水资源保护工作。组织编制并实施水资源保护规划。指导饮用水水源保护有关工作，指导地下水开发利用和地下水资源管理保护。组织指导地下水超采区综合治理。

（五）负责节约用水工作。拟订节约用水政策措施，编制节约用水规划、制定有关标准并监督实施。组织实施用水总量控制等管理制度，指导和推动节水型社会建设工作。

（六）指导水利设施、水域及其岸线的管理、保护与综合利用。组织指导水利基础设施网络建设。指导江河湖泊及河口的治理、开发和保护。指导河湖水生态保护与修复、河湖生态流量水量管理以及河湖水系连通工作。指导全面推行河湖长制工作。

（七）指导监督水利工程建设与运行管理。组织实施具有控制性的和跨区域跨流域的重要水利工程建设与运行管理，协调落实三峡后续工程建设的有关政策措施，指导实施相关工程建设，配合开展工程验收工作。

（八）负责水土保持工作。拟订水土保持规划并监督实施，组织实施水土流失的综合防治、监测预报并定期公告。负责建设项目水土保持监督管理工作。指导有关水土保持建设项目的实施。

（九）指导农村水利工作。组织开展大中型灌排工程建设与改造。指导农村饮水安全工程建设与管理工作，指导节水灌溉有关工作。指导农村水利改革创新和社会化服务体系建设。指导农村水能资源开发、小水电改造和水电农村电气化工作。

（十）指导水利工程移民管理工作。落实水利工程移民有关政策措施，组织实施水利工程移民安置验收、监督评估等制度。指导监督水库移民后期扶持政策的实施和三峡工程移民后期扶持工作。

（十一）负责重大涉水违法事件的查处，协调和仲裁跨乡（镇、办、区）水事纠纷，组织水政监察和水行政执法。负责水利行业安全生产工作，组织指导水库、水电站大坝、农村水电站的安全监管。负责水利建设市场的监督管理，组织实施水利工程建设的监督。

（十二）开展水利科技、信息化和对外交流合作工作。组织开展水利行业质量监督工作，监督实施水利行业的有关技术标准、规程规范。组织编制水利信息化发展规划并组织实施。组织开展水利行业对外交流合作工作。

（十三）负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施。承担水情旱情监测预警工作。组织编制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度及应急水量调度方案，按程序报批并组织实施。承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作。承担台风防御等极端天气期间重要水工程调度工作。

（十四）完成上级交办的其他任务。

（十五）职能转变。市水利和湖泊局要坚持节水优先，推动用水方式由粗放向节约集约转变；坚持保护优先，加强水资源、水域和水利工程的管理保护；坚持统筹兼顾，强化流域综合整治，为经济社会发展提供水安全保障。

内设机构及职责

（一）办公室。负责局机关日常运转，承办文秘、档案、会务、政务信息、公文传递、机要保密、信息宣传、通信工作；负责绩效考核、纪检监察工作；负责局机关政务工作的协调、重要事项的督办落实；指导、组织全市水利信息化建设与管理；负责社会治安综合治理、机关安全生产和计划生育工作；负责局机关内部规章制度建设和后勤行政管理工作。负责局机关和所属单位的人事管理、机构编制、劳动工资、信访、教育培训工作；承办局机关和所属单位局管干部的管理；指导本行业劳动保护、职称、保险、福利工作；指导全市水利行业职工队伍建设；负责水利体制改革的有关工作。

（二）财务与审计股。组织编制水利部门预算、决算编制及相关工作；承担局机关财务并审计监督所属单位的财务管理工作；承担大型水利工程建设财务核算与管理工作；组织县级国有水利工程维修养护计划申报与实施工作；承担市水利资金和国有资产的监督管理工作；提出有关水利价格、收费、信贷的建议。

（三）农村水利和湖泊股。拟订水利规划，组织编制重大水利综合规划、专业规划和专项规划，组织编制重大水利建设项目建议书、组织开展大中型灌排工程建设与改造。指导、组织、协调农村饮水安全工程建设与管理工作。负责水利统计、固定资产投资工作。监督实施湖泊调度，指导湖泊、水闸的运行管理。指导湖泊水生态保护与修复以及河湖水系连通工作。指导湖泊工程和沿湖重要水闸除险加固工作。组织拟订农村水能资源开发规划，指导实施水电农村电气化、农村水电增效扩容改造以及小水电代燃料等农村水能资源开发工作。指导农村水利社会化服务体系建设。指导江河、河口的开发、治理与保护。指导河道水生态保护与修复工作。指导河道堤防的运行管理与划界。组织实施河道管理范围内工程建设方案审查制度。指导河道堤防及江河重要水闸除险加固工作。指导水库工程的管理、保护和综合利用。组织编制水库运行调度规程并监督实施，指导水库、水电站大坝的运行管理与划界。组织实施水库工程管理和保护范围内工程建设方案审查制度。指导水库新建和除险加固工作。指导节水灌溉工作。

（四）河湖长制工作股。贯彻落实中央和省、市关于推行河湖长制的精神，负责全面推行河湖长制的组织实施、综合协调、检查督办和日常考核。指导河道堤防、水域及其岸线的管理、保护和综合利用。指导湖泊工程、水域及其水域岸线的管理、保护和综合利用，指导重要湖泊的开发、治理与保护。组织实施湖泊保护区和控制区内工程建设方案审查制度。

（五）水旱灾害防御股。组织编制洪水干旱灾害防灾规划和防护标准、重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度及应急水量调度方案并组织实施。承担水情旱情监测预警工作。组织编制重要江河湖泊和重要水工程的防御按程序报批并组织实施。组织指导蓄滞洪区安全建设、管理和运用补偿工作，承担洪泛区、蓄滞洪区和防洪保护区的洪水影响评价工作。承担水利工程移民管理和后期扶持工作。落实水利工程移民有关政策措施，负责水利工程移民安置规划、安置验收、监督评估的组织实施。指导监督水库移民后期扶持政策的实施，指导三峡工程移民后期扶持工作。

（六）监督与建设管理股。对全市水利工程建设进行行业管理，严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制；规范、指导全市水利行业的质量管理、水利工程建设和监督及合同管理工作；指导全市水利建设市场的监督管理和水利建设市场信用体系建设，负责工程专项治理；组织研究解决市属水利工程建设和管理中的疑难技术问题，负责新技术的推广和应用；负责本行业勘察、设计、施工、监理、咨询、招标代理机构资格的审查和申报工作；组织水利行业技术质量标准和规程、规范的监督实施；承担全市水利行业安全生产监督工作，指导水库、水电站大坝的安全监管，组织实施水利工程安全监督；负责水利行业的业务培训工作。

（七）行政审批与水资源股（市节约用水办公室）。起草水利方面地方规范性文件；指导全市水政监察和水行政执法工作，协助查处重大涉水违法案件；承担行政应讼、行政复议和行政赔偿工作；组织查处涉水违法事件。监督管理河道采砂工作，指导河道采砂规划和计划的编制。负责组织行政审批工作。承担实施最严格水资源管理制度相关工作，组织实施水资源取水许可、水资源论证等制度，分析水资源供需形势，编制发布水资源公报。组织开展水资源有偿使用工作。指导水量分配、水资源调度工作并监督实施，指导河湖生态流量水量管理。组织编制水资源保护规划，指导饮用水源地保护有关工作。拟订节约用水政策措施，组织编制并协调实施节约用水规划，组织指导计划用水、节约用水工作。组织实施用水总量控制、用水效率控制、计划用水和定额管理制度。指导和推动节水型社会建设工作。指导城市污水处理回用等非常规水源开发利用工作。拟订水土保持规划并监督实施，组织实施水土流失的综合防治、监测预报。负责建设项目水土保持监督管理工作。

机关党组织和群团组织按有关规定设置。