石首市住房和城乡建设局

市住房和城乡建设局是市政府工作部门，为正科级，加挂市人民防空办公室牌子。市住房和城乡建设局贯彻落实党中央、省委和荆州市委关于住房和城乡建设工作的方针政策和决策部署，落实市委工作要求，在履行职责过程中坚持和加强党对住房和城乡建设工作的集中统一领导。主要职责是：

（一）贯彻执行国家、省和荆州市有关住房和城乡建设的法律、法规和规章；起草有关住房和城乡建设规范性文件草案并监督实施；会同有关部门编制城乡发展战略规划及相关专项规划。

（二）负责保障城镇低收入家庭住房工作。组织拟订住房保障及棚户区改造相关政策、发展规划和年度计划，并指导实施；负责保障性住房的建设、监管工作；负责各类公房的经租管理；指导全市住房制度改革。

（三）负责规范房地产市场秩序和监督管理房地产市场。组织拟订房地产市场监管政策并监督执行；制定房地产业的行业政策和发展规划；拟订房地产开发、房屋租赁、物业管理、危房鉴定、白蚁防治、房屋征收拆迁的规章制度并监督执行；负责商品房销售监管工作。

（四）负责全市建筑业、勘察设计咨询业的监管工作。负责全市勘察设计市场、建筑市场、施工图审查、工程监理、工程质量、工程检测、施工安全、工程造价的管理；负责全市住建行业执业资格管理；组织协调勘察设计企业、建筑企业参与外出工程承包、建筑劳务合作；负责房屋建筑工程和市政基础设施工程防雷装置设计、竣工验收备案监管；负责住房和城乡建设领域建设工程消防设计审查验收工作。

（五）负责全市人民防空工作。负责编制和组织实施全市人民防空发展规划和人防工程、通信警报建设规划；指导和监督城市地下空间开发建设中落实人民防空要求工作；负责全市人民防空工程的建设与管理；负责民用建筑修建防空地下室的审批工作；负责制订城市防空袭方案、人口疏散计划；负责全市人民防空通信警报建设与管理工作，依法组织全市防空防灾警报鸣放工作；负责全市人防工程易地建设费征缴、使用，并管理全市人民防空经费和资产。

（六）负责城市建设工作。负责拟定全市公用事业中长期发展规划和专项规划，并监督实施；负责对城区市政工程建设项目进行全程管理，对城区单个项目投资在2000万元以上的其它政府投资工程建设的监管；负责城区供排水、生活污水处理、城市燃气等公用设施的建设、维护及运营监管工作；负责城区地下管网的建设与管理工作；负责城市建设档案的收集、管理和开发利用；负责城市计划用水、节约用水工作。

（七）负责推进建设科技成果转化推广和建筑节能工作。拟订全市建筑节能、绿色建筑、发展应用新型墙体材料和发展散装水泥规划并指导实施；负责建筑装饰装修行业管理工作。

（八）负责规范和指导村镇建设工作。负责村庄和小城镇建设指导工作；指导农村住房建设和危房改造工作。

（九）负责住房和城乡建设行业的行政许可、行政审批、行政处罚工作；负责建设工程竣工验收备案和事中事后的监管。

（十）会同有关部门组织编制石首市历史文化名镇（村）保护建设规划并指导实施；负责历史文化名镇（村）的保护和监督管理；负责全市历史文化名镇（村）的审查报批。

（十一）完成上级交办的其他任务。

内设机构及职责

（一）办公室（人事股）。负责机关行政事务工作的组织协调和对外联络接待工作；负责机关办文办会、印章管理、机关文书档案、保密及重点工作的调研工作；组织办理人大代表议案和政协委员提案；负责机关固定资产购置管理和后勤保障工作。负责政务公开、信息公开与发布、新闻宣传和舆情应对工作；负责全局系统的党建、人事、群团、卫生计生工作。

（二）财务股。负责市级财政资金投入项目建设计划的编制及管理；制定本系统财务管理制度并监督实施，对系统内各单位的财务、国有资产进行监管；负责住建行业的统计、固定资产投资和系统内的审计工作。

（三）行政审批与政策法规股。负责住房和城乡建设领域及人防工程建设的行政许可、备案、核准、审批事项的办理；负责局属相关单位的行政审批业务的转办、联办、督办、监督、协调、检查、指导等工作。负责全市住建行业政策法规工作；负责系统内规范性文件和政务决策的合法性审查；负责对全市住建行业法规执行情况的监督检查；负责系统内行政复议和行政诉讼工作；负责系统内行政处罚案件的审查和监督；承担“双随机一公开”工作；负责本系统的社会治安综合治理、信访工作；负责法制宣传和普法教育工作。

（四）住房保障股。负责全市住房保障政策及棚户区改造、发展规划和年度计划的拟订，并监督实施；会同有关部门编制全市公租房建设资金使用计划并监督实施；负责协调全市保障性住房建设工作；负责城区保障性住房建设的拆迁管理及安置工作；负责城区直管公房的经租管理；指导全市住房制度改革。

（五）房地产市场管理股。负责编制住房发展规划和城区房地产开发市场的管理；负责房地产开发企业资质的审核备案；负责城区房地产项目备案和房地产开发项目意见书制度的实施；负责商品房销售及预售资金的监管，维护房地产市场秩序，规范市场行为；负责商品房合同网签备案；协助市政府做好控房价工作；负责房产测绘市场和测绘成果的监管与审核工作；负责房地产市场监测统计工作。负责对房地产开发企业及房屋中介机构的监督管理。根据国家有关政策、法规拟定住宅小区及物业管理办法和实施细则；负责房屋公用部位和公共设施维修基金的管理；负责物业公司的行业管理、信用等级管理；负责房屋的安全鉴定和白蚁防治监管工作。

（六）建筑业管理股。负责拟订全市建筑行业发展规划并指导实施；负责住建系统应急管理与安全生产工作；负责全市建筑市场、工程造价、质量与安全监督、城区建筑工程竣工验收、建筑节能、散装水泥和装饰装修行业管理工作；负责建设工程施工图审查备案工作；负责建筑业企业资质初审及监督；负责城区建设工程招投标资质资格监督管理；负责城区建筑企业安全生产标准化考评。组织实施重大建筑节能和建设科技成果推广应用。拟订勘察设计咨询业的政策、规章制度并监督实施，负责全市建筑勘察设计业的监管；负责城乡燃气热力公用设施建设、维护和运营监管工作。

（七）城市建设股。负责城区市政工程建设管理日常工作；负责拟订城区市政与公用事业的发展规划并监督实施；负责组织城区建设年度计划的编制；负责中心城区重大市政工程建设项目的前期策划、研究工作并指导项目实施；负责中心城区常规市政与公用设施的建设管理；负责城区生活污水处理的运行监管和城区防洪排涝应急处置工作；负责城区供水管理及城市计划用水、节约用水工作；负责市政工程项目备案管理工作；协助开展全市市政公用行业管理工作；负责城乡建设项目补助资金申报工作；负责全市住宅小区建设工程综合验收；负责全市建设工程档案收集管理的监管；负责中心城区有关专项规划设计工作。

（八）村镇建设股。拟订全市村镇建设发展规划并指导实施；负责全市村镇建设试点工作；负责村镇维护建设补助资金的申报和监管；指导全市小城镇建设和村庄环境整治工作；指导全市农村住房建设及危房改造；负责全市历史文化名镇（村）的保护和监督管理，承担全市历史文化名镇（村）的审查报批；负责乡镇污水处理厂的运维监管。

（九）人民防空股。开展全市人民防空组织指挥工作，制定我市城区防空袭方案，监督检查防空袭方案和其他各项保障方案的落实；拟订人民防空演习方案，经批准后组织实施；组织实施全市人民防空通信警报建设与管理、制定全市人民防空通信警报组网方案；组织开展全市人民防空宣传教育；会同有关部门制定人民防空教育计划；战时组织城市群众进行防空袭斗争，消除突袭后果，协助有关部门恢复生产和生活秩序。负责全市人防工程的安全、质量监督和专项验收；负责全市人防疏散基地的建设、维护与管理工作。

机关党组织和群团组织按有关规定设置。