固始县方集镇人民政府(政务服务网)

      方集镇位于固始南部山区，大别山北麓，距离县城38公里处，东与段集镇、西与商城县李集乡、北与郭陆滩镇、南与商城县苏仙石乡毗邻，乡政府办公地点设在上岗村，西宁铁路，沪陕高速公路，省道S339、204贯穿而过，乡村公路纵横交错，交通便利，固商交界商贸市场日益繁荣。方集镇总面积106平方公里，耕地面积2530公顷，山林面积6870公顷，辖19个行政村和2个社区，总人口38196人。方集镇下辖19个行政村和2个社区：白果村、许店村、牌坊村、二道河村、吴上楼村、东冲村、沙河村、驻马村、上岗村、方集村、小货窑村、杨岗村、小畈村、缸窑村、西冲村、田冲村、杨山村、板栗园村、冷水村、独山社区、陶瓷厂社区。方集镇历史悠久，早在元、明时期，就已形成集市；名人辈出，明朝威武将军方胜及吴王杨行密就诞生于此。唐代一户六人先后中进士，号称“六桂联芳”，名赫一时。这里有“红”、“绿”两类旅游资源。固始县最早的一个苏维埃党小组之一就诞生在方集镇二道河村。1929年10月15日，方集镇境内爆发了著名的杨山煤矿工人起义，建立起了杨山煤矿工人纠察队、杨山煤矿赤色工会和8个乡苏维埃政权，开展武装割据的斗争，创建了杨山地区革命根据地，为革命输送了大批骨干。这里山青水秀，人杰地灵，由于位于大别山主峰金刚台脚下，地势东南高，西北低。境内海拔200—500米以上的山峰24座，较大的山有大杨山、瓦屋尖、观音洞山、大亮山等。放眼望去，峰峦叠幛，群山绵延，河渠纵横，绿水环绕，山与水互相配合，相得益彰，浑然一体，仿佛一幅秀美的山水画卷，具有发展旅游的丰富资源和巨大潜力。该镇物产资源丰富，盛产油茶、板栗、茶叶、鸡蛋、竹笋、蕨菜、蜂蜜、腊（熏）肉等名优特产。方集镇大力发展乡村旅游产业，二道河旅游风景区、大别山旅游风景区、金水河旅游风景区、独山公园以及白果冲水库等景区建设组成的全域旅游大通道镇崭新格局正逐步形成，还将充分挖掘“红”、“绿”两类资源，充分发挥旅游潜力，使青山和绿水走出深闺，见诸世人，发挥最大的经济效益。近年来，方集镇始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以脱贫攻坚为统领，大力实施乡村振兴战略，紧紧围绕建设固商交界商贸物流重镇、大别山旅游休闲名镇和蓼西南区域性中心集镇的要求，调结构、抓项目、强基础、兴三产、促统筹、美环境、惠民生、保稳定，奋力谱写“五位一体”全面发展新篇章，经济和各项社会事业取得骄人成就，先后荣获“信阳市小城镇建设示范镇”、“全国创建文明村镇工作先进单位”、“河南省创建文明村镇先进村镇”“、中州名镇”等殊荣，成为固始南部山区一颗璀璨的明珠。

内设机构及职责

1、党政办公室

负责上情下达，综合协调和接待信访工作;在做好督查催办工作，保持政令畅通，做好会务工作;及时准确的搞好各类文件的收发传递和处理;负责行政管理、安全保卫、后勤保障、车连管理等事务工作;负责方集镇综合性工作计划、工作总结、重要文件、请示报告、会议材料的起草、修改、以及上报下发文件材料的审稿工作。深入调查研究，掌握基层思想、经济与工作动态，总结经验与教训，及时向领导反映，发挥参谋助手作用。

2、组织室

根据上级党委部署，结合实际，研究制定本镇党建工作年度计划，理清思路，明确任务，提出切实可行的目标和措施;抓好村“两委”班子建设。以选准书记、配好班子为重点，推进村党组织“五个好”建设;坚持经常排查和整顿后进村党组织，确保及时转化;培养树立先进典型，总结推广好的经验和做法;加强党员、干部队伍建设。做好发展党员工作，加强党员教育管理，不断提高党员素质，改善党员队伍结构。引导和监督党员、干部自觉践行先进性要求，充分发挥先锋模范和骨干带头作用;推进基层民主政治建设。健全和落实组织生活、学习培训等制度，增强班子凝聚力和战斗力，不断提高执政能力，特别是提高统筹发展、维护稳定的能力，努力创建“五个好”镇党委。

3、镇纪委办公室

负责贯彻执行县纪委下达的各项工作任务。方集镇纪检督察工作。开展党员干部党风党纪廉政教育;办理群众对党员干部党风党纪廉政的投诉、信访工作;查处党员干部的违法违纪案件。

4、综治和信访办

负责镇日常人民群众来信来访接待工作;负责将登记受理的各类信访问题和排查掌握的各类矛盾纠纷及时分类，转交镇有权处理单位及村调委会负责办理。每日将矛盾纠纷排查调处情况报县信访大厅,重要信访信息及时上报县信访大厅;负责对辖区突出信访问题或涉及多个部门的信访问题组织联合调处;负责案件承办单位在案件办理过程中需要协调的相关事项;负责组织镇镇纪委联合对辖区各单位及村委会信访工作开展情况定期进行考核通报;负责组织定期召开信访案件办理情况汇报会和督查通报会;负责组织有关工作人员接访劝返越级上访人员，并参与县信访大厅对辖区越级上访人员、非正常上访人员进行法律政策学习培训和协调工作，促使上访人息诉罢访;负责组织镇相关单位及村委会对辖区重点上访对象进行稳控，严防越级访或非正常上访问题的发生。

5、人社所

学习、宣传、贯彻党和政府关于劳动就业和社会保障方面的方针政策和法律法规，多渠道、多形式组织开展劳动就业的社会保障政策的咨询、服务。管理辖区内的劳动力资源，建立规范化的下岗失业人员求职登记服务，开展劳动力资源调查统计，建档立卡，对下岗失业人员实行动态管理;收集和提供劳动力供求信息，开展职业指导和职业介绍;组织开展劳务输出，对输出资源进行普查登记，建档立卡，实行规范管理。

6、人武部

认真抓好国防教育工作，提高居民的国防意识。负责民兵的组织建设和辖区预备役人员登记以及征兵工作。协助民政部门做好退伍军人的安置和烈军属的优抚工作。承办上级主管部门和镇党委、政府交办的其他工作。

7、工会

依照法律和工会章程，组织和指导辖区工会贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针;履行工会的“维护、建设、参与、教育”等社会职能，保护、调动和发挥广大职工的积极性、创造性。

8、团委

宣传贯彻党的路线、方针、政策以及党对青年工作的指示，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观教育青年，培养青年的共产主义思想。负责辖区团的组织建设，研究和制定团组织建设的规章制度，积极开展组织活动，发展团员，完成日常的团务工作

9、妇联

建立和健全全镇各级妇女组织，完成日常的妇女工作任务。鼓励和组织妇女学习政治、文化、科技知识，提高他们的自尊、自信、自立、自强意识，充分发挥妇女在三个文明建设的作用。维护妇女儿童的合法权益，关心儿童的健康成长。

10、统计站

组织辖区基本单位调查，管理辖区基本单位名录库。按照上级统计部门要求，对辖区内基本单位增减变化情况进行实地核查，开展基本单位调查;建立本辖区分专业的统计调查名录和基本单位名录库，并及时进行更新维护。

11、司法所

排查调出婚姻、家庭、邻里等民事矛盾、纠纷，防止其激化为刑事案件。深入持久开展普法宣传，推进街道、社县依法治理。担任全镇法律顾问，为政府决策提供法律咨询和建议。

12、财政所

负责做好财政所总预算会计账，预算内外资金统收统支，所有收支项目都通过财政所反映，编制财政所总预算会计报表。负责做好方集镇的财务账，编制机关会计报表。做好现金、银行存款日记账的登记等工作。贯彻执行财政开支制度，根据会计制度和财务制度的规定，发现问题及时解决，发挥财政监督检查职能作用，积极主动当好参谋。

13、民政所

负责拥军优属、优抚、殡葬改革工作;负责地方退休人员和军队离休人员及无军籍退休职工的管理工作;负责民族、宗教、侨务工作;负责维护残疾人的合法权益及管理工作;负责落实城市最低生活保障制度。

14、镇计划生育服务中心

负责全镇育龄群众人口与计划生育政策法规、避孕节育、生殖保健、优生优育等知识的宣传、咨询、服务;负责全街道避孕节育全程服务和生殖保健服务;开展计划生育门诊技术服务和生育指导;指导育龄群众落实有效的避孕措施，做好避孕药具的管理和发放、咨询等工作;负责常规随访、期内随访，开展经常性的孕情、环情监测服务，组织开展妇女普查和综合防治工作;接受上级计划生育技术部门的工作指导、评估及全街道育龄群众的监督，不断提高服务水平;开展流动人口计划生育的“同宣传、同管理、同服务”工作;建立健全各类工作台账，及时、准确上报各类报表;收集、整理、总结、归档各类相关资料;完成上级交办的其它工作。

15、村镇发展服务中心

贯彻执行有关村镇规划建设方面的法律、法规和政策;抓好村镇建设管理工作和本镇交通道路建设规划;协助做好土地管理工作，查处乱占滥用耕地和违章建筑;搞好集镇开发，做好集镇的绿化、环境卫生等监察工作。

16、文化服务中心

负责宣传党和政府有关文化的方针、政策、法律、法规，拟定全镇文艺宣传计划，规划文化设施建设;组织管理全镇重大文化活动，对广大群众进行三个文明建设宣传教育;负责全镇文化队伍建设和人才培养;负责精神文明建设工作，负责引导开展健康向上的文化娱乐活动;协助镇领导对有关工作进行综合协调和督促检查;制订内部规章制度和年度工作计划;调查研究文化市场的发展态势，制定全镇文化市场管理办法并组织实施;管理各村和社区文艺团体，定期组织召开会议，协调推动各村社会文化事业的建设和发展;承办镇党委、镇政府交办的其他事项

17、农业发展服务中心

承办全镇的农业、林业、水利、农业机械、畜牧兽医等基层农业技术推广、动植物疫病防控防治、农产品质量检测等服务性工作;承办镇党委、政府交办的其他事项

18、水利服务中心

负责对本镇辖区内农村水资源的管理、防汛抗旱、农田水利基本建设、农村小型水利工程管理和水利科技推广、农村水环境整治及水土保持等组织、协调及管理工作。

19、扶贫办

贯彻执行党中央、国务院、省、市、县各级党委政府制定的扶贫开发与新农村建设的方针、政策和措施，负责编制全镇扶贫开发项目、社会帮扶项目、外资帮扶项目中长期规划、年度工作计划，并加强对规划实施的统筹协调和检查指导。负责对口帮扶、定点帮扶、计生帮扶、党建帮扶工作联系，协助实施好各类社会扶贫项目。完成扶贫开发统计，各类扶贫开发材料和表册上报、扶贫开发信息发布及宣传报道工作。