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辽宁投资项目在线审批监管平台办事大厅入口
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辽宁省投资项目在线审批监管平台采用省级数据集中模式建设,覆盖省、13个市(大连市除外)和112个县(区、市、开发区)的发改、住建、环保、国土等1045个审批部门,与国家平台联网运行,与辽宁政务服务网并网对接。为贯彻落实《中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见》(中发〔201618号)、《企业投资项目核准和备案管理条例》(国务院令第673号)、《国家发展改革委关于全国投资项目在线审批监管平台正式运行的通知》(发改投资〔20170197号)等有关要求,自201721日起,除涉及国家秘密的项目外,全省项目审批、核准、备案以及所涉及的各类审批事项都必须通过在线平台办理,各有关部门统一使用在线平台生成的项目代码办理相关审批手续,引导企业(项目单位)使用在线平台申报项目。按照省政府工作安排,省发改委组织了在线平台的建设工作;自20165月起,由省政务办牵头推进在线平台应用。在省发改委的鼎力支持下,省政务办明确了工作职责、定了工作制度、规范了工作流程,依托各级政务服务中心,多措并举,推进在线平台纵向贯通应用。

一是推进在线平台应用体制机制建设,初步形成了上下贯通一致、协调通畅的工作体系。指导督促各市建立上下一致的工作体系,明确应用推进牵头单位和组成部门,各市政务服务管理机构以及发改、住建、环保、国土等与投资项目审批相关的职能部门协同推进在线平台应用,理顺了工作联系。217日,省政务办组织召开了各市行政审批(服务)局长座谈会,专题研究在线平台应用工作,省发改委审批处处长介绍了投资项目审批工作情况,各市结合投资项目审批工作实际进行了交流,会议对各部门引导企业(项目单位)在线申报项目、进行并联审批等工作提出了具体要求,全面推进在线平台应用。

二是开展在线平台使用培训,确保在线平台能用、会用、用好。为全面提升投资项目审批部门工作人员的实际操作能力,2016713日、1021日,省政务办与省发改委共同组织召开了省直有关部门、各市在线平台应用培训工作会议,详细介绍了在线平台的运行情况、功能设计和操作流程,结合实例从企业(项目单位)在线申报和部门审批两个方面,对相关业务进行了现场演示和讲解,解答了参会人员的疑问,推进各有关部门使用在线平台审批项目。

三是规范审批流程,推进企业投资项目并联审批。为帮助企业加快投资项目核准审批和开工建设,20161017日,省政务办组织驻厅相关单位,建立了企业投资项目并联审批联席会议制度,发改、住建、国土、环保等十几个窗口根据需要参与,与项目申请企业一起面对面研究解决项目审批过程中遇到的突出问题,确保投资项目尽早落地实施。124日,省政务办商省发改委印发了《关于做好我省企业投资项目核准并联审批有关工作的通知》(辽政服办发〔20173号),要求企业投资项目全部依托在线平台赋码审批,同一阶段同一部门实施的多个审批事项,一次受理、一并办理,推进企业投资项目并联审批,提高审批效率。

四是依托辽宁信用信息资源,探索实行投资项目“容缺受理”。为加快构建以信用为核心的审批和监管体系,省政务办与省发改委协调,利用“守信红榜和失信黑名单”信用数据库信息,为各部门开展“容缺受理”提供技术支撑。部门审批过程中,可以点击在线平台上的“信用”标识,查看申报企业的信用信息,对信用记录好的企业,开辟绿色通道,对企业做出的承诺,可作为申报材料提前进行受理,提高审批效率,加快项目落地实施;对信用记录差的企业,进行严格审核审批,推动市场主体诚信经营和个人守信自律,为审批部门开展联合惩戒提供有力支撑。

截至目前,全省(不含大连市)累计通过在线平台申报投资、核准、备案项目44189个。其中,政府投资审批类项目2425个;企业投资核准类项目154个;企业投资类备案项目41610个。下一步,按照省政府的工作部署,省政务办将与省发改委一起,认真开展好此次专项督查工作,落实投资项目审批、核准、备案全部使用在线平台赋码审批的要求,深入推进在线平台省、市、县三级贯通应用,全力推进在线平台与各审批业务系统统一用户注册、统一申报入口、统一赋码运行、统一审批反馈,全面实现投资项目网上审批,让信息多跑路、让群众少跑腿,更好地巩固简政放权成果、更大地释放审批改革红利,推进投资项目审批进一步提质增效、事中事后监管更加科学规范,努力营造良好的营商环境,全面提高政府管理和服务效率。


辽宁省投资项目在线审批监管平台流程图
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