范冰冰等明星扎堆霍尔果斯注册公司、变更法人、这个县级市成明星公司大本营！

今天，一条经济重磅消息引爆娱乐圈，网传众多影视传媒公司落户边陲小城新疆小城霍尔果斯，其中不乏知名影星如范冰冰旗下公司，截至目前，已有1476家影视传媒企业落户霍尔果斯，注册率年均增长50%以上。究竟是什么原因会吸引众多大腕在这里扎根呢？

在新疆维吾尔自治区霍尔果斯市，上班时间为早上十点，下班时间为晚上八点，太阳下山时间是晚上十一点。

对于司机刘师傅来说，带给他生意的不是超过15个小时的白昼，而是客人的突然增多。

最近从伊宁机场到霍尔果斯的生意非常好，单程一趟跑下来打表200元钱，由于白昼时间长，一天可以跑三四个来回，收入1200元到1600元。

“这是最近两个月才好起来的，拉的客人全是各地来注册公司和做法人变更的。”刘师傅告诉经济观察报记者。

让刘师傅生意火爆的正是霍尔果斯经济开发区的税收优惠政策。

霍尔果斯经济开发区2010年5月设立，面积为73平方公里（含新疆生产建设兵团），开发区里面还包括一个30平方公里左右的霍尔果斯口岸。2016年霍尔果斯市生产总值26.8亿元，同比增长40%，完成地方公共财政预算收入12亿元，同比增长246%。

最近几年，来霍尔果斯注册的公司中影视、娱乐公司明显增加。“影视公司只是其中一部分，今年到现在已经注册公司上万家，大部分明星在霍尔果斯都有公司，不过是用别人的名字注册而已。”一家当地的中介服务商告诉经济观察报。

明星扎推

《大鱼海棠》《西游伏妖篇》《老炮儿》《北京遇上西雅图2》这些电影在出品方字幕一栏上，都会显示“霍尔果斯某影视或文化传播公司”这样一行字。

2017年6月23日，在“一带一路”影视传媒业合作发展交流会上，霍尔果斯开发区党工委常务副书记、管委会主任、市委书记王刚表示，截至目前，已有1476家影视传媒企业落户霍尔果斯，注册率年均增长50%以上。

一位当地的中介服务商告诉经济观察报，今年4月的时候，这位服务商已经完成了全年的公司注册任务完成。

针对影视传媒、软硬件开发企业、创业投资和新能源，霍尔果斯提供的优惠政策是：享受企业所得税“五免五减半”，当年留存开发区财政的增值税、营业税、所得税总额在300-500万 元 、500-1000万 元 、1000-2000万元、2000万元以上的，分别按留存总额20%、25%、30%、35%的比率予以扶持，其中软硬件开发企业增值税享受即征即退。

刘师傅的车队就是专门给霍尔果斯的中介服务商提供服务，拉的全是中介服务商的客人，要么是来注册的，要么是来实地看看的，几乎每天都在来往霍尔果斯和伊宁机场的路上。

刘师傅发现，最近两个月来往霍尔果斯的客人中，有相当一部分不是来注册公司，而是来做法人实地检验的。

上述当地的中介服务商告诉经济观察报，霍尔果斯税务局去年下半年要求公司法人进行人像采集，最终截至日期是今年6月30日，法人必须实地检验，不得代验。不少公司都拖到最后，所有公司的法人都实名，不会有人冒充法人乱开正能量，导致税款流失。

资料显示，范冰冰是霍尔果斯爱美神影视文化有限公司的法人，注册地为新疆伊犁州霍尔果斯市北京路以西、珠海路以南合作中心配套区查验业务楼8楼8-12-70号。

其实不止范冰冰，最近由韩寒导演、邓超主演的电影《乘风破浪》，在制片信息和出品信息中也有两家霍尔果斯影视公司，分别是霍尔果斯橙子映像传媒有限公司和霍尔果斯亭东影业有限公司。

霍尔果斯橙子映像传媒有限公司登记地址为新疆伊犁州霍尔果斯市北京路以西、珠海路以南合作中心配套区查验业务楼8楼8-13-6号，霍尔果斯亭东影业有限公司登记地址在新疆伊犁州霍尔果斯市北京路以西、珠海路以南合作中心配套区查验业务楼8楼8-4-08号。

这个地方在地图上是查询不到，记者在当地咨询了不少当地人士，一位出租车师傅建议去保税区边上的开建大厦去看看，当记者来到开建大厦八层的时候，这里是一家为在霍尔果斯开设公司提供服务的公司所在地。其登记地址与上述几家公司的登记地址相同。

开建大厦的对面就是还未启用的新国门，在楼下可以看到一家中巴车，车上写着一家中介服务公司的名称。在记者到达八层的时候，人山人海，到处都是咨询的人员和该公司的工作人员带领客户去当地的政府大厅进行注册。

为什么是霍尔果斯

经济观察报通过采访了解到，目前，明星基本都是以工作室的名义对外承接广告、拍片等业务，人们熟知的有范冰冰工作室、胡歌工作室等。工作室一般是指由几个人或一个人建立的组织，是一处创意生产和工作的空间，形式多种多样，大部分具有公司模式的雏形。

从税收来看，工作室个人独资企业或者有限合伙企业，通俗的解释就是类似工商户，缴税就是按照工商户缴纳，纳税时是合并征收，因为影视公司的很多成本没有正能量，会计账簿不健全，所以进行合并征收，就是合并个人所得税。“演艺人员的工作室，有些只是挂了名并没有真正注册，多数类似于个体工商户。”一位税务人士告诉经济观察报。近几年，明星纷纷在税收优惠地区注册公司，除了明星还有很多娱乐公司、影视公司也选择在这些地区注册。

上述税务人士对经济观察报表示，一些二三线的明星还是选择工作室的方式，但不少一线大牌的明星都采用公司制了。片酬收入是工作室的形式，但是如果明星对娱乐产业参与比较深，就会采取公司制的形式。

为什么这么多公司会选择在霍尔果斯呢？

首先是《国务院关于支持喀什霍尔果斯经济开发区建设的若干意见》国发[2011]33号（摘要）中的财政扶持政策规定，2010年至2020年，对经济开发区内新办的属于重点鼓励发展产业目录范围内的企业，给予自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起企业所得税五年免征优惠。《财政部、国家税务总局关于新疆喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区企业所得税优惠政策的通知》财税[2011]112号（摘要）对这一政策发文进行了明确。

在一份中介服务商给经济观察报记者提供的税收优惠表格中可以看到，首先是企业所得税（符合新疆困难地区目录及补充目录）是全国唯一的“5免5减半”，即前5年企业所得税地方和中央不收，后5年地方政府不收。其次便是，增值税（参见注册型企业政策）主要针对软硬件开发、影视传媒、创业投资、总部经济。

这也就意味着，属于软硬件开发、影视传媒、创业投资、总部经济是可以享受所得税和增值税的双重优惠，并且对于个人所得税还是有一定的优惠。

一位当地的中介服务商告诉经济观察报，税收优惠政策是2010年就有，2011年开始实施，但是前两年没有动静，明星从2013年年底、2014年年初，陆陆续续来注册影视公司，就是发现了霍尔果斯这个税收优惠的地区。“因为影视公司都过去了，现在就火爆了，很多电影的出品人都来自霍尔果斯的某某公司，也算是利润的分配一方。这些影视公司在霍尔果斯五年内可以免掉企业所得税，明星多数是自然人持股，如果是出品方，因为影视公司拍摄过程中正能量取得比较困难，如果没有正能量，企业所得税增加一个25%的企业所得税的税收成本。但是在霍尔果斯，因为企业所得税是免税，即使没有取得正能量，也是免税的。”上述中介服务商告诉经济观察记者。

附：

国务院关于支持喀什霍尔果斯
经济开发区建设的若干意见
国发〔2011〕33号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
为贯彻落实《中共中央　国务院关于推进新疆跨越式发展和长治久安的意见》（中发〔2010〕9号）精神，支持喀什、霍尔果斯经济开发区的建设，现提出如下意见：
一、战略定位
（一）我国向西开放的重要窗口。充分发挥喀什地区和伊犁州对外开放的区位优势，拓展对外联结通道，发挥口岸和交通枢纽的作用，加强与中亚、南亚、西亚和东欧的紧密合作，实现优势互补、互利互惠、共同发展，努力打造“外引内联、东联西出、西来东去”的开放合作平台，把喀什、霍尔果斯经济开发区建设成为我国向西开放的重要窗口，推动形成我国“陆上开放”与“海上开放”并重的对外开放新格局。
（二）新疆跨越式发展新的经济增长点。通过实施特殊经济政策，吸引国内外资金、技术、人才，高起点承接产业转移，促进产业集聚发展，构建现代产业体系，加快推进新型工业化和城镇化步伐，充分发挥对当地经济社会发展的辐射带动作用，将喀什、霍尔果斯经济开发区建设成为推动新疆跨越式发展新的经济增长点。
二、总体要求
指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥喀什和霍尔果斯的特殊区位优势、资源优势和人文优势，进一步解放思想、大胆探索、突出特色，加大对经济开发区的政策扶持力度，着力推进与中亚、南亚、西亚和东欧国家的经贸合作，着力加强与内地的紧密联系，着力提升工业化、城镇化、信息化水平，促进产业集聚、协调发展和社会和谐，将喀什市和伊宁市建设成为我国西部地区重要的对外开放门户城市和区域中心城市，在推进新疆跨越式发展和促进我国向西开放大局中发挥更大的作用。
发展目标：到2015年，基本完成喀什、霍尔果斯经济开发区的基础设施建设，初步构建科学合理、特色鲜明、功能配套、协调发展的空间布局和产业体系，为经济开发区又好又快发展打下坚实基础；到2020年，大幅度提升喀什、霍尔果斯经济开发区综合经济实力、产业竞争力，为推动新疆跨越式发展发挥重要的引领和带动作用。
三、基本原则
（一）统筹规划，滚动发展。高起点、高标准、高水平地做好经济开发区的总体规划，采取统一规划、综合协调、系统推进、滚动开发的模式，加快经济开发区开发建设步伐，并为今后发展预留空间。
（二）解放思想，创新发展。充分借鉴国内各经济特区和各类产业集聚区建设发展的成功经验，根据新疆地域特点和比较优势，有针对性地实行特殊优惠政策，先行试验一些重大改革开放措施，创新和完善管理体制、发展模式，推动经济开发区又好又快发展。
（三）完善功能，协调发展。以经济开发区为载体，进一步增强和发挥喀什市、伊宁市的区域中心城市功能，吸引技术、产业、资金、人才集聚，培育壮大特色产业和新兴产业，推动产业园区和城市协调发展，尽快形成新的经济增长极，更好地发挥辐射带动作用。
（四）内引外联，共同发展。提高对外开放水平，积极参与国际产业分工与合作，加强与东部和中部地区的经济技术交流，高起点地承接国内外产业转移，鼓励东部省市开发区对口支援经济开发区建设，实现优势互补、产业联动、利益共享、共同发展。
（五）市场导向，科学发展。充分发挥市场配置资源的基础性作用，提高政府宏观调控能力，加强政策引导和扶持，创造良好的发展环境和公平竞争的市场秩序，推动技术进步，努力实现科学发展。
四、区域范围
喀什经济开发区面积约50平方公里（含新疆生产建设兵团），其中包括喀什市40平方公里左右、伊尔克什坦口岸10平方公里左右。
霍尔果斯经济开发区面积约73平方公里（含新疆生产建设兵团），包括霍尔果斯口岸30平方公里左右（含国务院已批准的中哈霍尔果斯国际边境合作中心13.16平方公里）、伊宁市35平方公里左右、清水河配套产业园区8平方公里左右。
以上区域应纳入所在城市的城市总体规划，并实施统一的规划管理。四至范围在与当地土地利用总体规划做好衔接后，由新疆维吾尔自治区人民政府按程序报国务院审批。
五、产业布局
做好喀什、霍尔果斯经济开发区产业布局工作，要充分发挥当地及周边国家的资源优势，积极利用中央支持和全国对口支援的特殊政策和有利条件，以市场需求为导向，因地制宜，突出特色，推进技术进步，构建适合经济开发区长远发展的现代产业体系。
喀什经济开发区重点发展商贸物流、出口机电产品配套组装加工、农副产品深加工、纺织、建材、冶金、进口资源加工、机械制造、旅游、文化、民族特色产品加工、生物技术、可再生能源、新能源、新材料等产业。其中，喀什市重点建设区域性商贸物流中心、金融贸易区和优势资源转化加工区；伊尔克什坦口岸重点建设进出口商品物流仓储集散中心、进出口产品加工区。
霍尔果斯经济开发区重点发展化工、农产品深加工、生物制药、可再生能源、新能源、新材料、建材、进口资源加工、机械制造、商贸物流、旅游、文化及高新技术等产业。其中，伊宁市重点建设区域性商贸物流中心和优势资源转化加工区；霍尔果斯口岸重点建设中哈霍尔果斯国际边境合作中心中方中心区及配套区；清水河配套产业园区重点建设农副产品深加工和出口机电产品配套组装加工基地。
六、扶持政策
（一）2011年至2015年，中央财政对经济开发区建设每年给予一定数额的补助。将经济开发区内基础设施建设纳入现行国家级经济技术开发区基础设施项目贷款财政贴息政策范围，对符合条件的基础设施项目银行贷款，中央财政给予贴息支持。
（二）2011年至2015年，对经济开发区内符合条件的生产企业固定资产投资，中央投资给予支持；对符合条件的企业购置机器设备的固定资产投资贷款，地方财政予以贴息支持。
（三）2010年至2020年，对经济开发区内新办的属于重点鼓励发展产业目录范围内的企业，给予自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起企业所得税五年免征优惠，具体目录由财政部、税务总局会同有关部门研究制订。对农副产品加工转化和劳动密集型产业等符合条件的企业，在用电、运输等方面给予特殊价格政策支持，具体办法由发展改革委会同有关部门研究制订。
（四）对经济开发区内属于《产业结构调整指导目录（2011年本）》鼓励类、《外商投资产业指导目录》鼓励类和《中西部地区外商投资优势产业目录》的项目，进口国内不能生产的自用设备，以及按照合同随设备进口的配套件、备件，在规定范围内免征关税。
（五）支持在经济开发区内设立海关特殊监管区。批准霍尔果斯为整车进口口岸。经济开发区内符合条件的企业以边贸方式经营进出口商品，在申请配额、许可证时给予倾斜。
（六）鼓励和引导各类金融机构在经济开发区内设立分支机构。建立经济开发区金融监管协调机制，统筹研究和协调金融政策，推进金融创新试点，推动金融行业发展，支持经济开发区建设。支持设立经济开发区产业投资基金。
（七）加大国家各类科技计划的支持力度，引导企业和科研机构在经济开发区实施一批重大科技项目。通过科技型中小企业创新基金，加强对经济开发区科技型中小企业的支持。实施科技成果转化的股权激励政策，进一步加大高新技术企业认定、研发费用税前加计扣除、技术转让免税等政策落实力度，对外商投资企业设立研发中心按规定给予政策支持。支持内地科技成果在两个经济开发区转化。中央财政支持经济开发区职业技术人才的培养。
（八）国家在编制土地利用年度计划时，对新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团用地计划指标给予适当倾斜。自治区和兵团可根据建设需求和进度安排，单列经济开发区用地计划指标，保障经济开发区建设。使用戈壁荒滩开发建设经济开发区、引进产业项目的，免交土地出让收入和新增建设用地土地有偿使用费。
（九）对有利于经济开发区发展的疆内重大基础设施建设，中央投资加大支持力度。积极推动中吉乌、中巴铁路建设；加快改善口岸查验设施条件；加快边境口岸铁路、公路建设；支持伊宁、喀什机场进一步完善机场设施。
（十）适时开放伊宁机场口岸和霍尔果斯铁路口岸。支持和鼓励中外航空企业开通喀什机场直达周边国家主要城市的国际航线，在伊宁机场航空口岸设立后适时开通相关国际航线。在霍尔果斯口岸和喀什机场口岸符合规定条件的前提下，适时研究批准其办理口岸签证业务。
七、组织领导
（一）新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团成立喀什、霍尔果斯经济开发区领导小组，全面负责经济开发区工作，有关对口支援省市参与领导小组工作。为加强喀什、霍尔果斯经济开发区的规划、建设和管理工作，可根据需要，按有关规定和程序研究设立开发区管理机构。新疆维吾尔自治区人民政府和新疆生产建设兵团可根据实际工作需要，将相关经济管理权限适当下放给喀什、霍尔果斯经济开发区。
（二）新疆维吾尔自治区人民政府和新疆生产建设兵团要会同有关对口支援省市，编制好《喀什经济开发区总体发展规划》和《霍尔果斯经济开发区总体发展规划》，报国务院批准后实施。要加强组织协调，落实自治区、兵团相关部门和喀什地区、伊犁州的责任，确保经济开发区各项建设任务顺利有序推进。有关对口支援省市要把支持经济开发区建设作为援疆工作的重要内容，在规划制订、项目引进、人才培养等方面加大帮扶力度。
（三）发展改革委要会同有关部门，指导喀什、霍尔果斯经济开发区发展和建设，协调落实有关重大发展政策。商务部负责中哈霍尔果斯国际边境合作中心建设的指导协调工作。国务院各有关部门要抓紧研究出台各项政策措施的具体实施细则，并切实加强指导和服务。

国务院

二○一一年九月三十日

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2、新疆困难地区重点鼓励发展产业企业所得税优惠目录（试行）